Почти 10 дней представители масс-медиа всего мира утюжили по приглашению международного отдела ведомства прессы и информации правительства ФРГ небо и землю древних Нибелунгов, дабы понять, с чем и с кем хотят их потомки вступить в новое тысячелетие. К тому же, 27 сентября должны были состояться последние выборы в боннской республике: в 1999 году обе палаты федерального парламента, основные министерства и большинство посольств переедут в Берлин. Это были также последние выборы в бундестаг, в которых партийные программы оперировали экономическими показателями в немецких марках - символе мощи послевоенной Германии. Спустя три месяца их сменит евровалюта, которая, безусловно, окажет значительно более долговременное воздействие на экономику и политику, чем новые парламент и правительство вместе взятые. Именно евро, стянув невидимым обручем значительную часть Европы, заставит реформировать налоговую, социальную и пенсионную системы, т.е. все то, чему сопротивлялись все последние правительства, казалось, вечного канцлера Гельмута Коля.
Накануне
Прежде всего два слова о немецкой избирательной системе. Это - хорошо знакомая нам смешанная, мажоритарно-пропорциональная процедура. Однако в отличие от украинской, второй (пропорциональный) голос избиратель отдает не за общенациональный, а за земельный список. В бундестаг проходят представители только тех партий, которые получили не менее 5% вторых голосов в данной земле или прямые мандаты как минимум в трех избирательных округах. При этом места между партиями распределяются по методу Нимайера, который несколько отличается от принятого у нас, чтобы гарантировать квалифицированное большинство представителям той партии, которая завоевала больше половины вторых голосов. Кроме того, в случае, если в избирательных округах одной земли партия получила с помощью первых голосов больше мест, чем ей полагается по результатам подсчета вторых голосов, у нее появляются так называемые дополнительные мандаты. И тогда состав бундестага может превысить обычные 656 депутатов.
Если теперь суммировать впечатления от многочисленных встреч с руководством партий, представленных в прежнем парламенте, включая предвыборные митинги ХДС, ХСС, СДПГ, «Союз-90/Зеленые», СвДП (к сожалению, соответствующие мероприятия преемницы СЕПГ из ГДР - Партии демократического социализма - не были представлены в программе визита), то они полностью совпадают с характеристикой ситуации, данной профессором Геллером из Берлинского свободного университета: «Парадокс состоит в том, что мы имеем много партий, но очень мало различий между ними». По сути вся предвыборная тусовка вертелась на маленьком пятачке из триады «безработица - пенсионная система - экология». Ну и еще немножечко спорили по поводу «Что нам делать с иммигрантами?», коих в Германии насчитывается свыше 7 млн. Что же касается внешней политики, то, формально присутствуя в партийных программах, она практически отсутствовала в словесных баталиях. Создавалось впечатление, что все немцы обняли друг друга за плечи и, устремив взоры вовнутрь образовавшегося круга, кружились в бесконечном хороводе.
Дабы читатели сориентировались, за кого бы они на месте жителя Германии отдали свои первые и вторые голоса, ниже дается краткое изложение видения самой острой на сегодня проблемы - борьбы с безработицей - «великолепной пятеркой» парламентских партайгеноссе.
ХДС. Ориентированная на занятость налоговая политика, внедрение неполного рабочего дня и простых рабочих мест в сфере обслуживания с перманентным расширением времени работы.
СДПГ. Комбинация политики предложения и спроса, где первое будируется укреплением системы образования, профессионального обучения и повышения квалификации, продвижением новых технологий, снижением затрат на труд, поощрением предпринимателей, снижением налогов для предприятий, финансированием новых низкооплачиваемых рабочих мест за счет пособий по безработице, а второе - снижением подоходных налогов.
СвДП. Внедрение новых технологий, но главное - преодоление высокой безработицы в сфере малоквалифицированного труда. Для этого вместо того чтобы 37 различных ведомств предоставляли 153 социальные услуги (как видим, в высокоразвитых странах бюрократия развита не менее высоко), только одно финансовое ведомство будет рассчитывать и выплачивать нуждающимся пособие или собирать налоги в соответствии с финансовыми возможностями гражданина.
«Союз-90/Зеленые». Сокращение дополнительных расходов на труд, развитие энергосберегающих технологий, использование нетрадиционных источников энергии (ветра, воды, солнца, тепла земли), сокращение рабочего дня и возможностей сверхурочного труда, который ныне захлестывает Германию.
ПДС. Предприятия, которые с помощью рационализации получают большую прибыль и взваливают на общество заботу об уволенных работниках, должны платить более высокие налоги.
Таким образом, ликвидировать безработных как класс предлагается с помощью лозунгов: «Не уменьем, а числом!», «Не родись красивым, а нищим и счастливым!», «Озеленим налоговый кодекс!» и «Пусть рационализатор плачет!» Ну а после пламенной предвыборной речи главы фракции «Союз-90/Зеленые» Йошки Фишера меня охватила легкая паника: если вместо тепловых и атомных электростанций использовать исключительно энергию ветра, солнца и воды, а вместо грузового автомобильного и воздушного сообщения - «современную товарно-транспортную логистику», то с учетом прокламируемого выше роста объемов и времени «простого» обслуживания хватит ли в Германии свободной рабсилы? Или вновь придется впускать в страну «лимитчиков»?
Так что может быть не так уж и неправ министр-президент Баварии Эдмунд Штойбе, когда утверждал, что в стане оппозиции профессионалов заменяют «зеленые популисты». Во всяком случае то, что 27 сентября «зеленые» потеряли два места в бундестаге по сравнению с выборами-94 связано не в последнюю очередь, видимо, с тем, о чем мне рассказали ранее голосовавшие за них молодые люди: в то время как предвыборные призывы так призывами и остались, все руководство партии ездит ныне на «мерседесах» и прочих «фольксмарках». Ну очень знакомая картина, не правда ли?
Если, однако, говорить об общей картине предвыборной кампании, то тут, в Германии, начинаешь понимать, что демократия - это не только власть закона и высокое правосознание, но и не менее высокое искусство. Поэтому знаменитую фразу Шекспира «Мир - это театр, а люди в нем - актеры» можно в данном случае интерпретировать так: демократия - это театр, где удовольствие от спектакля получают как актеры, так и зрители, тогда как в ее отсутствии удовлетворение получает только одна сторона. Но чтобы это взаимное удовольствие имело место, актеры должны обладать высоким мастерством, а зрители - культурой его восприятия. Только при этих условиях политик может почти два часа держать зал в напряжении, как, скажем, второй человек в ХДС Вольфганг Шойбле, Герхард Шредер или тот же Йошка Фишер. И хотя зрители умом, скорее всего, понимают весь популизм и сиюминутность провозглашаемых лозунгов, сердцем они прощают политактерам эту маленькую хитрость, получая от их игры эстетическое наслаждение. Правда, здесь необходимо иметь в виду одну деталь: дабы спектакль состоялся, средний уровень жизни в стране должен превышать некую критическую планку, специфичную для каждого народа.
После шести вечера 27 сентября
Блестящую работу немецкой избирательной машины можно было вполне оценить, глядя на телеэкран: спустя полчаса после закрытия пунктов голосования на нем начали появляться цифры, лишь на доли процентов отличавшиеся от представленных в таблице окончательных результатов, где в скобках приведено количество полученных мандатов.
Какие выводы можно сделать из данных таблицы? Во-первых, активность избирателей всегда была выше в западных землях ФРГ, но в этом году она существенно выросла и на западе, и на востоке страны. Это означает, что немцы осознавали важность исторического момента, который они переживают. Во-вторых, динамика голосования четко показывает спад популярности блока ХДС-ХСС, начиная с 1987 года, а СвДП - с 1994-го, и наоборот, рост симпатий к СДПГ, начиная с 1994 года (особенно резко эта тенденция проявила себя в восточных землях). Партия «Союз-90/Зеленые» переживала в рассматриваемые годы взлеты и падения, причем на востоке наблюдалась четко выраженная понижающаяся тенденция.
Но подлинной сенсацией стал крупный успех ПДС, хотя в немецких и других западных СМИ на этом почти не акцентировалось внимание. А ведь бывшая СЕПГ была под сильнейшим огнем остальных участников избирательного процесса. Что самое любопытное, популярность ее растет не только в восточных, но и в западных землях. И потому не случайно ПДС ныне завоевала места в парламенте не только благодаря прямым мандатам на востоке, но и преодолела пятипроцентную планку в масштабах всей страны. При этом важно отметить: хотя правоэкстремистские партии вновь не попали в бундестаг, главную поддержку они имеют в западных землях.
Итак, воскресные выборы вывели на авансцену немецкой политики социал-демократов во главе с кандидатом на пост федерального канцлера Герхардом Шредером и одновременно поставили точку в долгой карьере одного из крупнейших мировых политических деятелей второй половины ХХ столетия Гельмута Коля, вошедшего в историю как «канцлер единства». Христианские демократы явно недооценили новые настроения германского общества, его стремление не к косметическим, а коренным переменам. Тем не менее высокая политическая культура немецкого истеблишмента проявилась и здесь: будущий канцлер получил поздравления и добрые напутствия не только от своих соратников и возможных союзников, но и от огорченного Коля. Тот мужественно признал свою ответственность за фиаско и объявил об уходе с поста председателя ХДС (то же самое намерен сделать лидер ХСС Тео Вайгель). Прекрасный урок демократии!
На почти четырехчасовой пресс-конференции в понедельник Шредер объявил о начале переговоров по поводу создания «красно-зеленой» правительственной коалиции. Поскольку левоцентристские правительства ныне руководят четырьмя крупнейшими европейскими государствами, возник, по его мнению, исторический шанс координировать усилия по преодолению безработицы и других социально-экономических проблем. Главным приоритетом его правительства в области экономики станет обуздание спекуляций на рынках капиталов и проведение глобальной финансовой реформы, которую поддерживают также Тони Блэр и Жак Ширак. В области внешней политики Шредер намерен сохранить в основном линию христианских демократов, хотя среди зеленых и членов его собственной партии есть влиятельные группы, желающие дезавуировать концепции «нового центра» (в частности, они намерены растворить военные блоки и национальные армии в структурах общеевропейской безопасности).
Поэтому Шредер пытается оставить открытой дверь и для «большой коалиции» с ХДС. Однако устами Шойбля - наиболее вероятного преемника Коля на посту председателя партии - было заявлено, что ХДС предпочитает уйти в оппозицию, дабы наблюдать, как социал-демократы «станут пожинать последствия собственных ошибок». Одним словом, ближайшие недели в Германии будут интересными во всех отношениях.