Сегодня в нашей стране не прекращаются споры о том, что Украине следовало бы оставить у себя ядерное оружие в качестве дополнительного аргумента национальной безопасности и приобретения дополнительного веса на международной арене. Прекрасной демонстрацией того, что происходит с теми, кто решается вломиться без стука в мировой ядерный клуб, является нынешняя ситуация в Пакистане, экономика которого является далеко не самодостаточной, политическая система слабой, а ситуация внутри страны сложной и непредсказуемой.
Переход пакистанского общества от эйфории к отчаянию оказался стремительным даже по местным стандартам. Еще в конце мая воодушевленные ядерными испытаниями, проведенными в ответ на индийские ядерные взрывы, сотни тысяч людей на улицах пакистанских городов праздновали вступление своей страны в клуб мировых лидеров. Три месяца спустя те же люди снова вышли на улицы, на этот раз протестуя против некомпетентности правительства, приведшего страну к экономическому коллапсу. Но самым печальным является то, что даже если массовые выступления пакистанцев приведут к отставке нынешнего премьера страны Наваза Шарифа, никто, включая оппозицию, не может предложить лучшей кандидатуры на пост главы пакистанского правительства. Вместо обещанной Шарифом способности Пакистана твердо встать на ноги ядерные испытания практически поставили экономику страны на колени.
Самой большой проблемой пакистанского руководства стала острая нехватка твердой валюты. Десятилетиями импорт Пакистана значительно превышал его экспорт. До последнего времени дефицит удавалось компенсировать за счет внешней помощи, коммерческих займов, денежных переводов работающих за границей граждан и зарубежными инвестициями. Понятно, что после ядерных испытаний большинство западных стран приняли решение о прекращении своих финансовых вложений в экономику Пакистана. США ввели против Пакистана санкции (как это они сделали и в отношении Индии) и, пользуясь своим влиянием на МВФ, принудили последнего заморозить свои займы Исламабаду. И если индийская экономика оказалась достаточно сильной для того, чтобы выстоять в таких условиях, то для пакистанской это наказание оказалось по-настоящему действенным.
Опасаясь, что экономические проблемы могут вызвать отток валюты из государственных банков, правительство на следующий же день после проведения ядерных испытаний заморозило в них вклады местных резидентов на общую сумму в 11 миллиардов долларов. Пакистанская рупия немедленно отреагировала на происходящее, образовав 25-процентный провал между ее официальным обменным курсом и рыночным. Пакистанцы, работающие за рубежом, прекратили перечислять заработанные средства на родину по официальным каналам, переводя теперь их в национальную валюту по курсу черного рынка. Неудивительно, что в таких условиях довольно скоро иссякли и зарубежные инвестиции. По официальным оценкам, все вышеперечисленное стало причиной того, что в этом году Пакистан не сможет оплатить поставки импорта, а также выплатить проценты по долговым обязательствам на общую сумму в 3,5 миллиарда долларов. Независимые эксперты приводят значительно более высокие цифры.
Для того чтобы остановить отток долларов из страны, правительство установило двойной обменный курс его на национальную валюту, сделав все товары, поступающие в страну по импортным поставкам, за исключением жизненно необходимых, чрезвычайно дорогими, а значит, их ввоз в страну таким образом стал невыгодным. Инфляция, подгоняемая ростом цен на топливо и тарифами на услуги, между тем неуклонно возрастает. Предпринятое правительством ограничение финансирования развития производства немедленно вызвало замедление роста пакистанской экономики и создало угрозу роста безработицы. Неспособность правительства рассчитаться по внешним долгам может разрушить остатки доверия к экономике страны со стороны как внешних, так и внутренних инвесторов.
Нефтяной кредит Саудовской Аравии и финансовая помощь Кувейта в 250 миллионов долларов помогают правительству удержать страну от полного коллапса. Однако даже при этих условиях Пакистан настолько остро чувствует дефицит твердой валюты, что его руководство вынуждено силой заставлять зарубежные банки отказываться от требований выплат по краткосрочным займам. Несмотря на все гарантии по замороженным долларовым вкладам, правительство обещает возвратить их, конвертировав в рупии по заниженному официальному курсу. Более того, уже официально заявлено о моратории на все платежи по государственным долгам страны до того момента, пока в Пакистан не придут новые инвесторы с новыми деньгами.
Однако понятно, что новые инвестиции напрямую зависят от политических условий. Страны, имеющие большое влияние на международные финансовые учреждения, такие, как США или Япония, требуют от Пакистана пересмотра своей ядерной программы. И хотя Запад далек от того, чтобы допустить полный экономический хаос в стране, способной изготовить так называемую «исламскую бомбу», финансовые проблемы Пакистана серьезно осложнили его позиции как страны, нуждающейся в зарубежной помощи.
Пакистанское руководство попыталось было сделать некоторые шаги в направлении пересмотра подхода к ядерной политике. Исламабад вступил в переговоры в Женеве о возможном международном контроле над пакистанскими расщепляющимися материалами, а США в свою очередь пообещали, что в случае успеха этих переговоров не станут препятствовать выделению Пакистану кредитов МВФ. Кроме того, среди членов пакистанской правящей партии «Мусульманская лига» ходят слухи об обсуждении ее руководством идеи подписания Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний, главном условии Вашингтона оказания стране широкой экономической помощи. Между тем, такие радужные перспективы возвращения Пакистана в семью «цивилизованных народов» могут быть развеяны по причине того, что сделка может все же не состояться по экономическим или политическим причинам. Более того, националистическая истерия по поводу соглашения с американцами может заставить Шарифа выждать тот момент, когда уступки в вопросе ядерного оружия будут выглядеть для большинства населения меньшим злом, чем экономическая катастрофа и полный хаос в стране.
А внутренняя ситуация в Пакистане все более накаляется. К ставшим уже привычными стычкам на индийской границе добавилась начавшаяся в середине августа всеобщая забастовка в Карачи, которую власть жестоко подавила. Почти сразу после этого американцы вывели из Исламабада большинство сотрудников своего посольства, а спустя неделю нанесли удар по соседнему Афганистану с целью уничтожить инфраструктуру Усамы бен Ладена, расположенную вблизи границы с Пакистаном. Мало того, что удары были нанесены по территории, находящейся под контролем талибов, активно поддерживаемых пакистанской военной верхушкой, одна из ракет, сбившись с курса, упала на территории Пакистана. Все это вызвало бурю протеста и прилив патриотических чувств у пакистанского народа. В результате - многочисленные демонстрации протеста с антиамериканскими лозунгами и крушение всех надежд на отказ Исламабада от ядерного оружия.
В любом случае, даже если Пакистан добьется заключения сделки с международными финансовыми организациями, это вряд ли сможет вылечить экономику при сегодняшних реалиях. Дефицит бюджета достигает 6-8 процентов, а внутренний долг достиг астрономической величины в более чем 20 миллиардов долларов. Две трети бюджета расходуется на военные нужды, а подоходный налог в стране платит всего полтора процента населения. Пока же налоги не станут платить все, кто обязан это делать, зарубежная помощь сможет лишь оттянуть очередной экономический кризис.
Однако сам Шариф, похоже, вряд ли может сегодня найти выход из тупика. Его советники взывают только к затягиванию поясов и самопожертвованию. Министры противоречат один другому, новые шаги объявляются лишь для того, чтобы на следующий день быть отмененными, а центральный банк не устает каждый день рассылать новые диктаторские условия руководителям коммерческих банков.
Ко всему, пакистанский премьер умудрился рассориться со всеми другими политическими силами Пакистана. Протекционистская экономическая политика в регионах, находящихся под контролем правящей «Мусульманской лиги», вызвала активные протесты националистической партии, возглавляемой Беназир Бхутто. Другие политические партнеры выразили свое недовольство тем, что Шариф не проконсультировался с ними, принимая решение о проведении ядерных испытаний. Многие партии исламистского толка начали антиправительственную кампанию, направленную на борьбу с коррупцией, неуправляемостью и возможные соглашения с США по ядерным вопросам.
Несмотря на такую сложную обстановку, Шариф вряд ли может быть отстранен от власти конституционным путем. Получив в прошлом году беспрецедентную поддержку двух третей парламента, он после этого смог «протащить» через законодательный орган несколько поправок к Конституции, в том числе запрещающую парламентариям голосовать против лидера своей партии. Этим он сделал свою фигуру практически неприкасаемой.
Но даже если бы такое произошло и были объявлены новые выборы, вряд ли можно было бы ожидать, что к власти в Пакистане пришли иные политические силы. Главная оппозиционная партия Беназир Бхутто имеет еще худшую репутацию в стране, чем «Мусульманская лига», кроме того пока не завершено расследование в отношении самой Бхутто, обвиняемой в коррупции в бытность премьер-министром. Новая партия реформистов не смогла получить ни одного места на предыдущих выборах. Такое впечатление, что пакистанцы уже считают, что коррупция настолько глубоко проникла в среду политиков и местной бюрократии, что серьезных реформ не следует ожидать ни от одной политической силы в Пакистане.
Ситуация играет на руки исламистам, которые до этого никогда не получали достаточного количества мест на выборах, предпочитая работе в парламенте «уличную дипломатию». Хотя сегодня группы фундаменталистов выглядят разрозненными и недостаточно популярными среди населения, каждый провал политических сил, называемых себя демократическими, укрепляет доводы исламистов о том, что Пакистану нужна совершенно другая политическая система. Призрак фундаментализма бродит по стране, а в соседнем Афганистане взращенные в пакистанских лагерях талибы уже не прочь понести свое учение и на историческую родину.