Изменения в законодательство, принимаемые перед проведением досрочных парламентских выборов, должны коснуться не только избирательной системы, но и базовых конституционных законов, и законов о местных властях, – убежден экс-губернатор Одесской области Сергей Гриневецкий.
В своей статье в «ЗН» он предостерегает от ускоренного принятия неполных, написанных впопыхах поправок, напоминая о судьбе и последствиях конституционных изменений, принятых таким образом в 2004 году.
Так, отмечает Гриневецкий, в резолюции ПАСЕ по поводу нынешнего политического кризиса в Украине не замеченным остался важный посыл: «пропорциональная система с закрытыми партийными списками и Украина как один избирательный округ, что определено конституционными поправками 2004 года, не гарантирует выборов в парламент, которые бы представляли украинское общество во всем его разнообразии».
Оптимальным вариантом для Украины Гриневецкого считает возвращение к мажоритарной системе «с одной оговоркой — партии и партийные блоки остаются единственными субъектами избирательного процесса, только им (а не мифическим трудовым коллективам или собраниям избирателей) предоставляется право выдвигать кандидатов в депутаты».
По его мнению, это также избавит от необходимости вводить императивный мандат, поскольку мажоритарная система дает больше возможностей для тщательного подбора кадров и «привязывает» депутата к избирателям.
Кроме того, подчеркивает он, для выхода из системного кризиса необходимы системные решения.
В частности, Гриневецкий напоминает о еще одной рекомендации ПАСЕ — «без дальнейшего промедления» принять базовые конституционные законы (о регламенте Верховной Рады Украины, о парламентских временных специальных и следственных комиссиях, о центральных органах исполнительной власти, о парламентской оппозиции, о референдуме и т.п.), а также привести в соответствие с Конституцией закон о Кабинете министров.
«Более того, системные изменения должны касаться не только центральной, но и местной власти», — отмечает он, напоминая, что «проведение местных выборов на пропорциональной основе привело к тому, что местное самоуправление приобрело корпоративный характер».
Подробнее читайте в статье Сергея Гриневецкого «Политическая целесообразность и политическая слепота» в свежем номере «ЗН».