Пятьдесят лет назад шесть европейских стран объединились для создания уникальной формы региональной организации. Ее целью было не допустить возвращения войны на Европейский континент и обеспечить длительную безопасность его народам.
Эта инициатива, без сомнения, оказалась чрезвычайно успешной. В течение пятидесяти последующих лет страны, принявшие в ней участие, достигли беспрецедентного уровня мира, благополучия и стабильности. Не останавливаясь на этих достижениях, они расширили интеграцию на ряд других сфер. За этот период организация вышла за рамки торгового блока, координировавшего торговую политику стран-членов и устанавливавшего общие внешние тарифы. Объединяя 27 государств, нынешний Европейский союз является политической организацией, действующей во всех сферах, с которыми связаны наиболее серьезные вызовы ХХІ века.
Для стран всего мира это означает, что сегодня мы являемся для них чем-то большим, нежели торговым партнером. Союз является стратегическим партнером в таких разнообразных сферах, как противодействие международному терроризму, борьба с изменениями климата и ВИЧ/СПИДом, урегулирование наиболее острых конфликтов на планете.
В отношениях с международными партнерами мы стремимся распространять ценности, которые, по нашему мнению, помогли нам достичь европейского успеха. Наше благосостояние стало следствием специфической формы регионального сотрудничества, развивающейся вместе с углубленной приверженностью идеалам демократии, прав человека и верховенства права. Именно этим опытом как результатом нашего собственного успеха мы и стремимся поделиться с другими государствами.
На международной арене Европейский союз действует в целом ряде различных сфер. В то же время общая внешняя политика ЕС является относительно новым элементом нашей деятельности: она все еще находится в стадии развития. Мы отдаем себе отчет, что иногда нашим партнерам сложно четко понять, как работать с Союзом. Однако, несмотря на то что ЕС, возможно, не является самым простым международным партнером, он, без сомнения, остается одной из самых влиятельных сил в современном мире. И у нас есть амбиции по осуществлению еще большего вклада в развитие международного сообщества и наших партнеров по всему миру.
Часто забывают, что Европейский союз — самый большой мировой донор международной помощи. На сегодняшний день мы оказываем 60% всей официальной мировой помощи, предоставляемой на цели развития. Одна только Европейская комиссия предоставляет более 7 млрд. евро. Мы стремимся эффективно бороться с бедностью и выделять гуманитарную помощь всем нуждающимся странам и регионам.
Кроме того, мы направляем свои ресурсы для обеспечения благосостояния и стабильности других государств. ЕС разработал уникальный механизм помощи странам переходного периода. Наши знания в этой сфере сформировались благодаря собственному опыту помощи странам Южной Европы, а впоследствии странам Центральной и Восточной Европы в осуществлении перехода к рыночной экономике и открытому обществу. Сегодня мы пытаемся использовать эти знания и умения в других регионах, чтобы помочь большему количеству государств достичь аналогичного уровня благосостояния и стабильности.
Европейский союз располагает плотной сетью формальных соглашений, заключенных с целым рядом стран мира. В общей сложности в Союзе имеется 130 представительств, в том числе и в Киеве, занимающихся вопросами сотрудничества в сферах торговли, энергетики, окружающей среды, прав человека и борьбы с международной преступностью. Мы создаем все большее количество инструментов внешней политики, касающихся не только торговли или политики в сфере внешней помощи, но и вопросов быстрого реагирования на гуманитарные кризисы или функционирования европейских полицейских и военных миссий в различных регионах мира. Усиливая свою роль на планете, мы стремимся использовать эти инструменты как можно более последовательно и эффективно, независимо от того, идет ли речь о Ливане, Западных Балканах или Демократической Республике Конго.
Уже сегодня наш вклад в решение международных проблем является существенным: Союз играет важную роль в поиске путей урегулирования конфликта на Ближнем Востоке или ситуации вокруг иранской ядерной программы. ЕС является мировым лидером в вопросах борьбы с изменениями климата или в сфере энергетической безопасности, являясь примером для других государств. Вне сомнения, все эти вопросы будут оставаться в центре внимания международной общественности в течение ближайших месяцев и лет.
По нашему мнению, путь к их разрешению лежит исключительно через партнерство. Именно по этой причине мы придаем такое значение отношениям с нашими партнерами во всем мире. И именно поэтому мы отстаиваем идею многостороннего подхода в разрешении проблем или принятии решений. Мы полностью поддерживаем такие институты всемирного управления, как Организация Объединенных Наций или Всемирная торговая организация. Мы также стремимся осуществлять дальнейшее сотрудничество с нашими партнерами для укрепления этих организаций и поддерживаемого ими многостороннего порядка, основанного на четких правилах.
ЕС не является завершенным проектом. Наши институты и их полномочия все еще находятся в стадии развития, прежде всего в сфере внешней политики. Однако уже на сегодняшний день ясно, что для множества стран мира ЕС является чем-то большим, нежели торговым партнером, каким он был некоторое время назад. Они видят стратегическую ценность усиления сотрудничества с нами; мы, в свою очередь, видим стратегическую ценность усиления сотрудничества с ними.
Подобным образом граждане ЕС ждут от своих лидеров превращения Европы в мощную международную силу. Они хотят, чтобы мы улучшили не только жизнь европейцев или граждан соседних государств, а и жизнь людей во всем мире. Именно такой является наша цель на ближайшие 50 лет: мы стремимся использовать европейские достижения минувших пяти десятилетий — наше благосостояние, наш мир и наш опыт — не только для поддержания нашего собственного стандарта жизни, но и для пользы других государств и регионов мира.