Во время опроса эксперты оценивали возможность утверждения идеи, которая бы консолидировала народ Украины, характер будущей предвыборной кампании, приоритетные темы дискуссий во время ее проведения, рейтинги команд потенциальных кандидатов на должность президента Украины, определяли пять первоочередных шагов вновь избранного президента. Результаты опроса дают основания для следующих выводов.
Первый. Эксперты оптимистично оценивают вероятность консолидации народа Украины вокруг реализации определенной стратегической цели (предвыборной программы). По их мнению, в Украине есть политики, способные сплотить нацию, есть определенные идеи, которые могут превратиться в объединительные, стать национальной идеей граждан страны.
Второй. Значительная часть экспертов считает, что предстоящие президентские выборы будут происходить преимущественно недемократично, с масштабным применением админресурса и грязных политических технологий. К таким технологиям, по мнению экспертов, будут прибегать как власти, так и оппозиция. Эксперты предполагают вероятность частичной фальсификации результатов выборов, но, по их оценкам, это существенно не повлияет на окончательные итоги.
Третий. Доминирующими темами дискуссий президентской кампании будут, прежде всего, проблемы социально-экономического характера, пути их решения, определение внешнеполитических приоритетов. С точки зрения обеспечения национальных интересов, наиболее критическими являются языковой и национальный вопросы, противопоставление Востока и Запада Украины.
Четвертый. По мнению экспертов, пять первоочередных шагов вновь избранного президента должны корреспондироваться с общественными ожиданиями. Указанные шаги должны направляться на решение социальных вопросов, реформирование экономики, преодоление бедности, укрощение коррупции, организованной преступности и беззакония, кардинальную смену кадров и всей кадровой политики.
Стратегическая цель
и вероятность консолидации народа Украины для ее достижения
Большинство (58%) экспертов считают, что среди политиков — наиболее вероятных кандидатов на должность президента Украины, имеются способные объединить народ Украины вокруг реализации своей предвыборной программы (не видят таких политиков 28% экспертов).
Среди политиков, способных объединить страну, эксперты называли: В.Ющенко (25%), В.Януковича (20%), А.Мороза (11%), Ю.Тимошенко (6%), Г.Кирпу (5%), В.Литвина и Л.Кучму (по 4%, с незначительной разницей), П.Симоненко (3%), В.Пустовойтенко (2 %), А.Зинченко, В.Медведчука, «кандидата от большинства» (по 1%).
Значительная часть (47%) экспертов согласна с тем, что политики — наиболее вероятные кандидаты на должность президента Украины способны договориться между собой после президентских выборов с целью мобилизации усилий народа Украины для достижения определенной стратегической цели. Противоположное мнение высказали более трети (35%) экспертов.
Эксперты также отметили, какой должна быть эта стратегическая цель: отношения с ЕС, создание условий и вступление Украины в Евросоюз (14%), повышение благосостояния граждан (преодоление бедности) (8%), развитие демократии и формирование гражданского общества (5%), развитие экономики (4%), отношения и вступление Украины в НАТО (3%), успешное развитие страны, социально ориентированная политика и социальная защита граждан, создание условий для всестороннего развития человека и общества, построение правового государства, жизнь по европейским стандартам, отношения Украины с Россией (по 2%); утверждение норм уважительного отношения к каждому человеку, единство и подъем Украины, борьба с коррупцией, вступление Украины в ЕЭП, консолидация общества (по 1%).
Характер и возможные результаты президентских выборов-2004
Большинство (60%) опрошенных экспертов считают, что будущие выборы пройдут недемократично, с масштабным применением админресурса и грязных политических технологий. По мнению 37% — выборы пройдут преимущественно демократично или с незначительным использованием админресурса и грязных политических технологий.
Также большинство (58%) экспертов считает, что избирательная кампания в Украине не будет развиваться по кризисному сценарию (в т.ч. с введением чрезвычайного положения, переносом срока выборов, снятием с регистрации самого рейтингового кандидата от оппозиции и т.п.). Предполагают возможность кризисного сценария 17% экспертов.
Что касается методов борьбы, которые будут определять характер выборов, то подавляющее большинство экспертов согласны с тем, что участники избирательной кампании будут стремиться дискредитировать политических конкурентов, в т.ч. с использованием фальсификаций и провокаций (82%), накануне выборов властями будут, скорее всего, повышены пенсии и зарплаты бюджетникам (82%), а оппозиция в период предвыборной кампании может организовать массовые акции гражданского неповиновения (67%).
Больше половины (53%) экспертов считают, что нарушения этических норм предвыборной борьбы следует ожидать прежде всего от властей; существует вероятность того, что какой-нибудь кандидат с высокими шансами на победу получит отказ в регистрации или будет снят с нее (52%). Почти половина (49%) экспертов соглашаются с мнением, что существует высокая вероятность возникновения конфликтов с применением насилия между сторонниками разных кандидатов.
Лишь 14% экспертов согласны с тем, что методы политической борьбы во время выборов президента Украины будут преимущественно честными и законными. С тем, что власти сделают все возможное, чтобы все участники избирательной кампании имели равные возможности донести свои взгляды до избирателей, согласны 17% экспертов. Каждый пятый эксперт предполагает вероятность политических убийств кандидатов-конкурентов.
Абсолютное большинство (98%) экспертов полагают, что на предстоящих выборах довольно широко или «иногда» будут использоваться грязные политические технологии. Лишь около 2% считают, что такие технологии использоваться практически не будут.
По мнению большинства (55%) экспертов, грязные технологии будут использовать как власти, так и оппозиция. Почти треть (31%) опрошенных считают, что такие технологии преимущественно будут использовать власти, 10% — оппозиция.
Наиболее эффективной для кандидатов на должность Президента Украины эксперты считают поддержку со стороны СМИ — 4,2 по пятибалльной шкале. Эффективность поддержки кандидатов другими общественными институтами и отдельными лицами эксперты оценили следующим образом: политическими партиями — 3,6; известными деятелями искусства и культуры — 3; церковью — 2,9; общественными организациями — 2,7; представителями научной и просвещенской интеллигенции — 2,7. Ниже всего эксперты оценили эффективность поддержки со стороны профсоюзов — 2,1.
Оценивая возможные результаты выборов, которые объявит ЦИК, более половины (57%) экспертов считают, что результаты будут частично фальсифицированы, но это существенным образом не повлияет на итоги выборов. По мнению 22% экспертов, результаты выборов будут в значительной степени фальсифицированы, что существенным образом повлияет на их итоги. Вдвое меньше (11%) экспертов считают, что результаты выборов будут объективными и будут отражать реальное распределение голосов избирателей.
Почти половина (47%) экспертов считают, что в Украине вообще не существует не зависящих от исполнительной власти судов, которые, при наличии фактов фальсификации результатов выборов, были бы способны подтвердить эти факты и на этом основании признать выборы недействительными. По мнению 29% опрошенных, хотя независимые суды и существуют, тем не менее, дело о фальсификации не будет передано на их рассмотрение. Лишь каждый десятый эксперт считает, что именно независимый суд будет рассматривать такое дело.
Приоритетные
темы дискуссий на президентских выборах-2004
По мнению экспертов, исходя из национальных интересов Украины, доминирующими в президентской кампании должны быть следующие темы дискуссий: «социальная политика и социальная защита граждан» (20%), «развитие экономики» (16%), «отношения и вступление Украины в ЕС» (14%), «роль власти в повышении благосостояния граждан (преодоление бедности)» (13%), «внешняя политика и ее приоритеты» (11%), «проведение реформ» (10%), «вступление Украины в ЕЭП» (8%), «борьба с коррупцией» (7%).
Таким образом, в сфере социально-экономических проблем наблюдается совпадение позиций экспертов и населения в отношении приоритетных тем дискуссий в президентской избирательной кампании. Вместе с тем эксперты считают необходимым решить также стратегический вопрос — определиться с вектором дальнейшего развития страны, имея в виду ее интеграцию в европейское или евразийское пространство.
Из ответов экспертов на вопрос о том, какие темы дискуссий будут доминировать в избирательной кампании, учитывая интересы кандидатов на должность президента, можно сделать вывод, что кандидатам предстоит поднять действительно актуальные для общества темы: «социальная политика и социальная защита граждан» (эту тему отметили 28% опрошенных); «роль властей в повышении благосостояния граждан (преодоление бедности)» (14%); «отношения и вступление Украины в ЕС» (11%); «проведение реформ», «развитие экономики» (по 10%); «внешняя политика и ее приоритеты» (7%); «вступление Украины в ЕЭП»; «борьба с коррупцией»; «отношения Украины с Россией» (по 5%) .
Наиболее значительное количество экспертов (19%) считают, что такая тема дискуссий, как языковой вопрос, лидирует по возможности отрицательного влияния на обеспечение национальных интересов. По этому критерию, следующими критическими темами дискуссий являются: «национальный вопрос, национальные проблемы и интересы» (16%); «противоречия Востока и Запада Украины» (11%); «отношения и вступление Украины в НАТО» (8%); «вступление Украины в ЕЭП» (8%); «отношения и вступление Украины в ЕС» (7%); «отношения Украины с Россией» (6 %); «война в Ираке» (5%). Конфликтогенность всех этих тем, причем с выходом на проблему отношений по линии «Восток—Запад Украины», совершенно очевидна.
То есть эксперты предполагают, что в предстоящей избирательной кампании с высоким уровнем вероятности снова будет разыгрываться карта противопоставления различных регионов страны друг другу. К сожалению, заинтересованные в этом силы существуют и за пределами Украины, и среди потенциальных кандидатов на должность президента, что значительно усиливает опасность для будущего государства и повышает общественную цену выбора.
Пять первоочередных шагов новоизбранного президента Украины
Эксперты считают, что пять первоочередных шагов (действий, указов) новоизбранного президента Украины должны быть следующими (приводятся ответы, которые указали более 10% опрошенных): решение социальных вопросов (38%); развитие экономики (31%); проведение реформ (31%); укрощение коррупции, организованной преступности и беззакония (29%); кардинальная смена кадров и всей кадровой политики (20%); либерализация экономики (20%); повышение прожиточного минимума и уровня благосостояния (15%); отношения и вступление Украины в ЕС (15%); усовершенствование налоговой системы (14%); внешняя политика и определение ее приоритетов (14%); решение проблем агропромышленного комплекса, продажи земли (14%); проведение пенсионной реформы (13%); развитие частного бизнеса, предпринимательства (13%); прекращение приватизации (12%); становление независимой судебной системы и прокуратуры (11%).
* Экспертный опрос проведен социологической службой Центра Разумкова с 24 мая по 8 июня 2004 г. Опрошены 170 представителей органов власти (в т.ч. народные депутаты Украины, представители администрации Президента Украины, аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины, аппарата Верховной Рады Украины, центральных органов исполнительной власти, областных государственных администраций), политических партий, неправительственных организаций, научных академических учреждений и СМИ. Суммарные данные могут иметь погрешность из-за округления.