Еще не завершившийся, но тем не менее обретший реальные очертания, процесс формирования российского правительства оказался на поверку гораздо более интересным представлением, чем можно было предположить на первый взгляд. на этот первый взгляд считалось разумным говорить о давно подготавливаемой победе Анатолия Чубайса над Виктором Черномырдиным, о том, что глава правительства лишится не только многих соратников, но и возможностей прямой связи с вице-премьерами и министрами, непосредственным куратором которых станет Анатолий Чубайс, о правительстве Чубайса - Черномырдина. Словом, все это и составляло не только сюжет первых «больших маневров», но и реалии российской политической жизни последней недели. Однако Виктор Черномырдин не согласился сдаться вот так просто, и формирование кабинета превратилось в изнурительную борьбу между главой правительства и его благоприобретенным первым заместителем.
О жесткости этой борьбы говорит тот факт, что из кабинета вылетели те вице-премьеры, отставка которых не предполагалась вообще - не только политологами, но и гораздо более искушенными и информированными наблюдателями. Первый заместитель председателя Государственной думы, бывший вице-премьер и министр экономики Александр Шохин еще в пятницу, например, был уверен, что все первые вице-премьеры, кроме Чубайса, станут просто вице-премьерами, к ним прибавят министра внутренних дел Анатолия Куликова, еще одного-двух министров - и вице-премьерский список готов! Но обнародованный список оказался более чем далек от прогнозов Шохина: ни одному из первых вице-премьеров не удалось остаться в правительстве. Зато неожиданно появился еще один первый вице-премьер - нижегородский губернатор Борис немцов, чье назначение свидетельствует не о слабости Чубайса или Черномырдина и не о выстраивании Борисом Ельциным новой системы противовесов, а о том, что ни Черномырдин, ни Чубайс не хотят играть роль «стрелочника» в обреченном на принятие непопулярных мер правительстве. И еще один вывод из обнародованных отставок и назначений напрашивается сам собой: в новом правительстве будут работать, а вернее, бороться между собой, сразу три команды. Таков первый результат матча Черномырдин - Чубайс.
Профессионалы
Команду премьера можно вполне счесть командой профессионалов-аппаратчиков, которым гораздо легче, чем соратникам Анатолия Чубайса, ориентироваться на бюрократическом поле. Черномырдин лишился такого своего верного сторонника, как первый вице-премьер Алексей Большаков, однако сохранил в новом правительстве вице-премьера Валерия Серова, назначенного вице-премьером министра связи Владимира Булгака и вице-премьера, министра внутренних дел Анатолия Куликова, который хотя и связан с президентской командой, но своими представлениями об экономике все же ближе к премьеру, чем к Чубайсу. Помимо этого, Черномырдину удалось отстоять столь важное для него ведомство, как министерство топлива и энергетики, руководителем которого остался Петр Родионов. И, наконец, верный оруженосец премьера, Владимир Бабичев, хоть и не остался вице-премьером, зато сохранил за собой куда более важный в нынешних условиях пост управляющего делами правительства. Таким образом, Черномырдин имеет в новом правительстве немало людей, на которых он может опереться. С этими людьми премьер уже может не только председательствовать, но и играть с командой Чубайса практически на равных. Позиции премьера еще более усилятся, если ему удастся отстоять руководителей Госналогслужбы и таможенного комитета - вероятно, борьба за их портфели продолжится, а пока что можно констатировать первое поражение «черномырдинцев». Госналогслужба и таможенный комитет будут теперь курироваться не вице-премьером Анатолием Куликовым, а чубайсовским вице-премьером Альфредом Кохом.
Прагматики
Чубайсовским выдвиженцам, очевидно, не достает аппаратной выучки и, кроме того, у Чубайса та же проблема, что и у Александра Лебедя, - у него в распоряжении чрезвычайно мало людей, способных занимать ответственные посты, и потому Чубайсу приходится все время тасовать одну и ту же колоду, перекидывать людей из правительства в администрацию и обратно, назначать заместителей министрами или назначать потенциальных министров заместителями самого себя, чтобы дать им возможность осмотреться, а потом уже бросать на амбразуру - так, утверждают, что верный соратник Чубайса, начальник главного контрольного управления президентской администрации Анатолий кудрин будет назначен заместителем министра финансов (этот пост пока что занимает сам Чубайс), чтобы через какое-то время стать министром.
Серьезным поражением Чубайса следует считать отсутствие в кабинете первого вице-премьера Владимира Потанина, возвращающегося в свой офис президента «ОНЭКСИМбанка». Черномырдин категорически не согласился с сохранением Потанина, решив, очевидно, что одного Чубайса ему будет достаточно. Однако Чубайс добился назначения вице-премьерами нового министра экономики Якова Уринсова и председателя Госкомимущества Альфреда Коха. таким образом, весь экономический блок оказался в руках его сторонников. Но очевидно, что в ходе последующих туров борьбы с Черномырдиным Чубайсу хотелось снять с себя ответственность за социальную сферу, уже угробившую бывшего первого вице-премьера и некогда всесильного первого помощника президента Виктора Илюшина. И поэтому назначение Немцова оказалось как раз кстати.
Декорации
Назначение Немцова связывалось в первую очередь с попытками Чубайса пригласить в новый кабинет всех представителей демократического лагеря, чтобы с критикой действий кабинета выступали бы исключительно коммунисты, жириновцы и Лебедь. Однако переговоры с «демократами» ни к чему не привели. Григорий Явлинский вполне откровенно и реалистично высказался в том духе, что согласившиеся демократы будут лишь декорацией для действий правительства - читай команд Чубайса и Черномырдина. Тогда решили идти по другому пути, пригласив в правительство представителей региональной элиты. Так, первым вице-премьером стал близкий к демократам и Чубайсу нижегородский губернатор, а портфель вице-премьера, ответственного за социальную сферу, отдали человеку Черномырдина - мэру Самары Олегу Сысуеву. Таким образом, обе команды остались довольны: третья команда - команда «стрелочников» начала формироваться, никого особо не пугая и не нарушая приобретенного в тяжких трудах равновесия сил в кабинете. Однако, увидев, как позитивно реагируют на назначение молодого симпатичного Немцова в демократических кругах, премьер и его первый заместитель решили пойти дальше, превратив второго первого заместителя в орудие для привлечения в кабинет уже отказавшихся от работы в нем демократов. Пока не ясно, как справится Немцов с ролью мышеловки, однако очевидно, что отказать ему тому же Явлинскому будет гораздо труднее, чем Чубайсу. Немцова-то не обвиняют, что он приватизацией ограбил всю страну, он человек честный, даже своим нижегородским вкладчикам деньги вернул… То есть Явлинский оказывается в той же ситуации, в какой еще несколько дней назад был сам Немцов, - после того, как нижегородский губернатор отказал Чубайсу, с ним поговорил Ельцин… И очень может быть, что люди Явлинского и другие «демократы» появятся в кабинете, декорация будет достроена и команды Черномырдина и Чубайса смогут спокойно работать дальше. Большие маневры продолжаются.