Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
Закарпатье родом из 90-х. Область в три раза меньше Харьковской, но страстей, интриг и семейных противостояний здесь в десять раз больше. Рельеф определяет характер. В степи он прямой, в горах — извилистый. Так что вам стоит запастить терпением, чтобы попытаться разобраться во всем разнообразии местных видов и подвидов.
Балоги, Ланьо, Дурдинцы, Ратушняки… Безвиз закарпатским кланам был не нужен. Черный ход в Европу давно прорублен: лес, сигареты, янтарь — транзитом. Вопрос только в индульгенции на дальнейшее распоряжение ключами от ворот.
Постоянно мимикрирующие под центральную власть аборигены, «зубами и когтями» удерживающие власть в регионе, тесно переплетались с политической верхушкой в столице. И вживляли в историю региона и Ужгорода новые чипы с фамилиями «влиятельных людей».
На пороге 2000-х здесь прикормили округа будущие нардепы СДПУ(о) Виктор Медведчук и Григорий Суркис. Готовил наживку и показывал рыбные места держатель ОАО «Барва» Виктор Балога. Потом регион, правда, больше для отдыха, облюбовал Виктор Ющенко. Помогал ему тот же Балога, но тогда — уже глава Закарпатской ОГА, а потом и секретариата президента Ющенко.
Каденция Януковича тоже укрепила мышцы негласного хозяина региона, отколовшегося от Ющенко и ставшего во главе «Єдиного центру». Мэр Ужгорода Виктор Погорелов был избран 2010 году от близкой к «регионалам» партии «Эко+25», но на деньги Балоги.
Тем не менее В.Балога вынужден был постоянно бороться за власть в Ужгороде и в регионе. Не столько со скандально известным мэром Сергеем Ратушняком (в бэкграунде — две мэрские каденции и куча партбилетов), сколько со своим давним предпочитающим тень бизнес-партнером Михаилом Ланьо. В итоге регион, который должен был бы звучать тихим контрабасом, шумел, как расстроенный оркестр, на все голоса сразу.
В 2015-м году местные монтекки и капулетти публично обнажили «стволы». Когда новая постмайданная власть пыталась зайти в город, один из отростков «Правого сектора», решил, скажем так, ей помочь. В итоге трое погибших, шестеро раненых, а на арене снова Виктор Балога. За два месяца до местных выборов прагматично примкнувший к очередному победителю.
Балога практически «за ухо» вывел из тени Ланьо, обвинив в крышевании контрабанды. Оправдывавший же действия своих побратимов глава ПС Дмитрий Ярош синхронно уточнил, что они как раз и пытались «поломать схемы Ланьо и Медведчука» в Закарпатье. Запахло очередным переделом.
Но клану братьев Балога первая скрипка на этот раз не досталась. Область в 2015-м взял БПП (большинство формировалось вокруг партии Порошенко, в том числе усилиями все знающего про местных экс-начальника милиции, губернатора Геннадия Москаля), а Ужгород отошел к Ланьо. Богдан Андреев, выдвинутый сателлитом ПР — партией «Відродження», с большим отрывом победил экс-мэра Ратушняка и провел достаточно противоречивую каденцию. Но о ней — ниже.
Сегодня Б.Андреева, давно порвавшего с «Відродженням», снова ведет в бой экс-нардеп Михаил Ланьо. На этот раз под руку с «Батьківщиной». Партия Юлии Тимошенко уверенно деградирует, превращаясь в циничного торговца франшизами в регионах и городах. Как и множество других украинских политических проектов лидерского типа. Это тренд местных выборов.
Балога на этот раз строит планы с группой Коломойского/Палицы, объединившись с их совместным агрессивным проектом «За майбутнє». Дорого и дальновидно. Однако без сильного кандидата в мэры Ужгорода. Давний соратник Балоги по «Єдиному центру» Иван Волошин — не в счет.
«Слуга народа» выставила Виктора Щадея, экс-секретаря горрады Ужгорода. Майдановское прошлое и постоянная оппозиция Андрееву — визитная карточка этого местного политика. Однако прагматичное решение Щадея воспользоваться ресурсом партии власти часть местной патриотической среды не одобрила. Вменив ему не только предательство идеалов, но и нового советника главы СБУ Баканова.
Полковник Службы Герасименко, некогда выполнявший роль подручного Балоги, теперь, по-видимому, консультирует соратника Зеленского по вопросу, как правильно «взять» контроль над закарпатской таможней. Баканов — сильно интересуется. Хотя, с учетом его минимального проникновения в дела Службы, вполне возможно, что не столько он, сколько — свита «именем короля». Если сюда приплюсовать еще и партию Василия Петевки — «За рідне Закарпаття», сотрудничающую со «слугами», то от идеалов действительно остаются крохи.
Не забудем добавить в этот гремучий коктейль две венгерские партии, имеющие в регионе и городе свой ядерный электорат и железные аргументы — новые отстроенные школы, детские сады и детские дома семейного типа. Так что бой за Закарпатье и его столицу идет горячий. Но победят те, кто дальше и глубже забросит «сетку». Причем не только в электоральное море, но и в чужие политические проекты, скупив франшизы. Оставшихся «обнимут» уже в городской раде.
Как сложились отношения мэра и Центра
В далеком 2006 году действующий мэр Ужгорода Богдан Андреев впервые стал депутатом горрады Ужгорода. Затем в 2010 году прошел в Ужгородскую городскую раду по спискам ПР, стал секретарем рады, а в ноябре 2014-го — исполнял обязанности мэра Ужгорода. Как сообщали местные СМИ, Б.Андреев был активным участником «антимайдана» в Ужгороде в 2014 году.
И уже в 2015-м Андреев с большим отрывом обошел С.Ратушняка и стал мэром Ужгорода. К слову, у жителей города оба кандидата не вызывали особого восторга — во втором туре голосования каждый десятый бюллетень был испорчен. Сергей Ратушняк воспринял свое поражение традиционно дерзко — обозвал сторонников «галицкого контрабандиста» (Андреев родом со Львовщины) «быдлом» и пожелал «детям и внукам жить в таком продажном городе».
Б.Андреев — довольно амбициозный политик, который ради удержания в руках власти умеет «ходить» на компромиссы. К примеру, в свое время мэру приписывали поддержку одиозного главы «Европейской партии» в Ужгороде Ивана Волошина — давнего игрока на политическом поле. «Давнего и, судя по тому, как уверенно он «отжал» едва ли не лучшие земли в городе, успешного» — пишут медиа.
Сменившаяся год назад власть в Киеве, учитывая антирейтинг Андреева, изначально предпочла держаться от мэра на расстоянии. Настолько, что, сняв проработавшего менее полугода губернатором Игоря Бондаренко, Зеленский целых четыре месяца держал регион «без головы». Затем контролировать предвыборную ситуацию на западной границе Родины в Ужгород приехал целый экс-глава департамента контрразведки СБУ Алексей Петров.
В бэкграунде генерала «раскрытие» дел о попытке расстрела из гранатомета здания ВРУ Надеждой Савченко и Вячеславом Рубаном, «убийстве» Аркадия Бабченко, а также предотвращение «госпереворота», организованного бывшем руководителем «Укрспирта» Михаилом Лабутиным. Правда, «в результате «операции» Петрова Лабутин получил политическое убежище в Румынии, а сам Петров, по словам Лабутина, получил контроль над спиртовыми потоками» — пишут медиа.
Ярких публичных конфликтов у мэра Ужгорода Богдана Андреева ни с Петровым, ни с его предшественником Бондаренко не было. Особо тесной дружбы, правда, тоже. А вот губернатор времен Порошенко Геннадий Москаль однажды был готов даже вносить за Андреева залог, когда того судили в 2018 году.
Прокуратура направила в суд уголовное производство в отношении основателя частного общества и инженера технического надзора, осуществлявших реконструкцию памятника архитектуры национального значения «Амбар и винный погреб XVII века» (известного как «Совиное гнездо») по обвинению в присвоении 6,5 млн грн и подделке документов.
Правоохранители выясняли и роль мэра Ужгорода в это истории. Потому что часть средств на реставрацию выделили из городского бюджета, еще часть составлял грант Европейского Союза. В результате суд назначил Андрееву залог в 440 тыс. грн взамен двух месяцев СИЗО. Андреев заплатил. При этом от должности его не отстраняли — следователь заявил, что подавать подобное ходатайство — это его право, а не обязанность. А дело в отношении Андреева и вовсе заглохло.
Кстати, Геннадий Москаль считает, что краски вокруг Андреева всю каденцию намеренно сгущали его всесильные политические оппоненты. «Андреев немало сделал для города, и вот так огульно обвинять его во всех грехах, как это принято сейчас в Ужгороде, точно не стоит. Его неприятие местной средой поясняется еще и тем, что он — галичанин. А с «чужаками» в Ужгороде давно проблемы», — говорит Москаль.
Так или иначе, но и нынешний глава ОГА Петров, и мэр Андреев в августе 2020 года стали участниками расследования НАПК. Агентство направило в суд иски о нарушении должностными лицами антикоррупционного законодательства. Губернатор сразу же объяснил, что его дело касается задержки подачи декларации буквально на один день. За это он получил штраф в 850 гривен.
А вот на Андреева был подан иск из-за конфликта интересов. Как оказалось, мэр Ужгорода защищал интересы ООО «ЕВРОИМЕКС», которое приобрело здание Укрэксимбанка на площади Шандора Петефи в Ужгороде. Его учредителями оказались жена и родной брат городского головы. Мэру Ужгорода придется объяснять в суде, почему он принял решение в пользу семьи в споре с предпринимателем, который также претендовал на объект и посчитал, что его интересы были незаконно нарушены мэрией.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
Ужгород — сравнительно небольшой как для областного центра город, поэтому и бюджет у него весьма скромный. В 2014-м, до налоговой децентрализации, его доходы составляли около 487 млн грн, после децентрализации выросли более чем в три раза, но даже в 2019 году речь шла о доходах в объеме 1,5 млрд грн.
И тут следует отдать должное городу в его целенаправленном желании собрать в бюджет как можно больше. Налоговые поступления в бюджет Ужгорода в прошлом году превысили 60%, и поражают не только добросовестность ужгородских плательщиков, но и настойчивость контролирующих органов, потому что суммы бюджетных поступлений от ренты и экологического налога в несколько раз превышают запланированные.
Но, несмотря на образцовое выполнение доходной части, расходы города немного превышают доходы, поэтому бюджет остается дефицитным — 85,5 млн грн в 2019-м. Причин несколько, и не все они зависят только от городских властей.
Значительную часть собственного бюджета органы местного самоуправления вынуждены направлять на предоставление населению медицинских услуг и укрепление материально-технической базы коммунальных учреждений здравоохранения, потому что средств медицинской субвенции на все не хватает.
С 2015-го по 2020 год на расходы здравоохранения из общего фонда ужгородского бюджета направлено 635,8 млн грн, а из специального фонда (то есть уже не из медицинской субвенции) — еще 103,5 млн. С 2017 года из государственного бюджета предоставляется дополнительная дотация местным бюджетам на осуществление переданных из государственного бюджета расходов на содержание учреждений здравоохранения, но Ужгороду эту дотацию ни разу не выделили.
В этом году ситуация также не улучшится, потому что к обычным расходам добавились и «коронавирусные». На обеспечение работы учреждений здравоохранения во время эпидемии COVID-19 и лечение пациентов из бюджета города в 2020 году уже профинансировано 9,4 млн грн из запланированных 12,8 млн, а компенсация этих расходов из государственного бюджета до сих пор не поступила.
С другой стороны, город тратит значительную часть средств на содержание чиновничьего аппарата — 151,4 млн грн в 2019-м. Для сравнения, в том же году расходы на транспортную инфраструктуру города составили 82 млн грн, а на благоустройство — 49,5 млн.
Очевидна необходимость оптимизировать эту часть расходов и для горожан. Поэтому в бюджете 2020 года перераспределение несколько изменилось: если на содержание чиновников было выделено около 148 млн грн, то на развитие транспортной инфраструктуры уже направили более 88 млн, а на благоустройство — свыше 70 млн грн. Дополнительно бюджет планирует выделить 5,5 млн грн на восстановление исторического центра города, 11 млн — на программу модернизации уличного освещения и 30 млн грн — для поддержки ужгородских коммунальщиков. Впрочем, подобные изменения в бюджетном планировании говорят как о том, что власть готова «слышать» город, так и о том, что ее «слух» обостряется именно в годы выборов.
При этом назвать бюджетный процесс в Ужгороде прозрачным, а бюджетные отчеты — исчерпывающими и аргументированными, не получается. Городская власть не слишком заботится о том, чтобы ее политика была понятной горожанам, да и отчитывается перед ними только ради галочки.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
В рейтинге областных центров муниципального опроса группы «Рейтинг», где оценивались уровень и качество предоставляемых в городе услуг, Ужгород — четвертый с конца с 2,7 балла из 5 максимальных.
Вытянули город с самого хвоста рейтинга 23 центров всего четыре позиции — доступ к городской инфраструктуре людям с ограниченными возможностями (здесь Ужгород седьмой), парковки, медицинские услуги и развитие промышленности. В остальном город стабильно пасет задних.
Наличие тротуаров, уборка мусора, состояние канализационных систем, транспортная инфраструктура — минус. Работа рынков, учреждений культуры, обустройство парков и придомовых территорий — большой минус. Образование — школы, садики и ВУЗы — последняя строчка «хит-парада».
«Подкрепляет» заслуги мэра перед городом и аналитический портал «Слово і Діло». По информации медиа, за время своей каденции Б.Андреев дал 80 обещаний, из которых выполнил всего 28 (35%), провалил 13 (16%) и еще 39 (49%) должен реализовать до конца каденции.
И все же в Ужгороде при мэре Андрееве начали курсировать 20 новых комфортабельных автобусов. «На наиболее оживленные маршруты пустили современные «Электроны». Пассажиры остались довольны чистотой, наличием билетов и wi-fi пространством внутри транспорта. Кроме того эти автобусы оснащены камерами и датчиками учета пассажиров. Но куда же без дегтя: активисты интересуются, почему цена автобусов, которые закупил Ужгород, выше приобретения аналогичных транспортных средств у Львова», — пишут местные медиа.
Как и обещал в 2017 году городской голова, все отделения городской детской больницы были отремонтированы. На это потребовалось почти два года. Частично работы проводились за бюджетные средства города, а частично — отремонтировали с финансовой помощью спонсоров и благотворителей.
С планами городского головы реконструировать и озеленить площадь Шандора Петефи было несколько сложнее. Реконструкция площади действительно изрядно потрепала всем нервы, но первый этап ее позади, и площадь стала едва ли не самой красивой в городе. Это признают, и многие потенциальные избиратели меняют гнев на милость.
То же самое касается и реконструкции набережной Независимости и Почтовой площади. Часть горожан довольна, часть — пытается подсчитать «сколько денег местная власть закопала в некачественную тротуарную плитку». Обещал мэр реконструировать и озеленить Театральную площадь. Однако у этого обещания высокие шансы быть проваленным. По информации Ужгородской горрады, работы по реконструкции и озеленению Театральной площади с января 2018 года по настоящее время не проводили в связи с отсутствием проектно-сметной документации.
В городе заработала система видеонаблюдения. За 2017–2020 годы в Ужгороде установлено 164 камеры видеонаблюдения. В очереди на установку — еще 80 камер.
Не уложился мэр в сроки с обещанием до конца 2018 года завершить замену на энергосберегающие всех окон в школах и садиках. Провалил Андреев и обещание отремонтировать улицу Лермонтова в 2019 году. «Ждут своего «рая» велосипедисты. В Ужгороде обустроены несколько дорожек, однако этого катастрофически мало, учитывая количество любителей двухколесного транспорта. Радуются ужгородцы озеленению города. Те же, кто «копает» глубже, возмущаются, что на эти работы идут неоправданные по величине суммы, мол, списать несколько сотен тысяч на деревья и цветы можно легко» — пишут медиа.
Не факт, что Андреев успеет до конца каденции реализовать намерение обустроить в Ужгороде новое городское кладбище. Об этом плане мэр заявил еще весной 2017 года. С тех пор год ждали выводов геологов, в начале 2019-го город заключил договор обмена с собственником земельного участка по улице Собранецкой, где планируется обустроить кладбище, что подтверждено соответствующим решением Ужгородской горрады.
В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители
Андреев с первого дня своего мэрства — под прицелом. В том числе и не слишком дружественных медиа, принадлежащих оппонентам. Что, однако, не отменяет конструктивной критики в адрес градоначальника, за спиной которого всегда были видны уши пана Ланьо. В связи с чем Андреева часто упрекают в ведении нечестной предвыборной кампании.
Всеукраинская сеть ОПОРА неоднократно фиксировала косвенный подкуп избирателей в пользу кандидата Андреева: в период избирательной кампании он активно открывал детские площадки. Об этом в положительном контексте упоминали только коммунальные СМИ. Приписывали ему и использование админресурса. Кроме того, не раз всплывала информация и о прямом подкупе избирателей по 500 гривен за голос. Однако о «сетках» и методах работы местных кандидатов с электоратом можно слагать легенды. Так что, боимся, в этой истории герой отнюдь не один Андреев.
Весной 2015 года активисты обратили внимание, что после получения должности секретаря городской рады, Андреев якобы участвовал в подготовке проекта решения о присвоении себе ранга государственного служащего, а также повышении заработной платы, надбавок и премий. По данному факту было подано заявление о совершении уголовного преступления, поскольку при принятии такого решения мог иметь место конфликт интересов. Но дело заглохло.
В августе 2019 уже упомянутое НАПК обнаружило нарушения в декларации Андреева. Оказывается, подавая декларацию за 2016-й, он не упомянул доход, полученный женой от отчуждения ценных бумаг и корпоративных прав, а также не указал сведения о двух автобусах, принадлежащих ему на праве собственности. В общем выявлено нарушений на сумму более 435 тыс. грн.
Как уже упоминалось, имя Андреева связывают с бизнесом общественных перевозок. И именно его обвиняют в недавнем большом маршрутном переделе, когда из 18 перевозчиков на рынке остались лишь четыре. Причем из 25 маршрутов девять получила фирма семьи городского головы.
В январе 2017 СБУ провела обыски в Ужгородской городской раде из-за вымогательства взяток первым заместителем городского головы Ужгорода Иштваном Цапом. Помимо кабинета Цапа с обыском пришли и к Богдану Андрееву.
Отличился мэр Ужгорода и в следующем — 2018 году. Андреев подарил дочери 10 млн 460 тыс. грн. И это при том, что у Андреева на счетах в банке было «всего» 281 тыс. грн, 44 тыс. долл. и 5 869 евро.
В июле 2019 СМИ писали о том, что Богдан Андреев сдал в аренду российскому «Альфа-Банку» офисное помещение, принадлежащее его семье, по заниженной расценке. А потом «попросил» городских бюджетников перейти на обслуживание и получение заработной платы в это финансовое учреждение. На довольно невыгодных условиях.
Но все же главные источники коррупции имеют яркий региональный оттенок. Закарпатская область — самый лесистый регион в Украине. Вопреки мораторию эшелоны с карпатским лесом следуют за границу ежедневно. Например, активисты подсчитали, что в одном в Свалявском лесничестве ежегодно незаконно уничтожают до 40 тыс. кубометров леса. И вырубка только музыкального тополя приносит владельцам нелегального промысла приблизительно 600 тыс. долл. в год.
Местным лесхозом руководит Александр Дуфинец, по словам местных СМИ, живущий в четырехэтажном доме, записанном на тещу, которая также владеет двумя квартирами в Ужгороде и элитным внедорожником.
Пилят древесину и в самом Ужгороде: недавно эко-активисты обнаружили незаконную вырубку здоровых деревьев в парковой зоне города. Активисты заявили, что «черных лесорубов» покрывают люди из мэрии города, потому что единственный въезд для грузовиков в коммунальный парк контролирует КП Ужгородской горрады, которую возглавляет Богдан Андреев.
И если часть закарпатцев рубят деревья, то еще одна часть занята в контрабанде. Из Украины в Румынию, Словакию и Венгрию нелегально вывозят древесину, янтарь и сигареты, обратно — одежду и «евробляхи». «Контрабасом» промышляют как мелкие, так и средние предприниматели, однако эти схемы невозможно реализовать без попустительства таможенников и фискалов.
Местные СМИ утверждают, что контрабанду на Закарпатье контролируют две организованные преступные группировки — «Барва» и «Блюк». Обе связывают с Виктором Балогой и экс-нардепом Михаилом Ланьо. Последним сигналом о непрекращающейся «конкурентной борьбе» между двумя ключевыми кланами Закарпатья стала стрельба в Мукачево в начале февраля этого года. В результате ранения получили помощник экс-нардепа Михаила Ланьо — Артур Пашкуляк и его охранник.
Кто спонсор местной власти, и какими интересами руководствуется
Сам по себе мэр Ужгорода Богдан Андреев — человек состоятельный. Он подтянул под себя немало. К примеру, ЧАО «Закарпатавтотранс», которое владеет 19 автовокзалами из 21 действующего в Закарпатской области — в Ужгороде, Хусте, Сваляве, Тячеве. Одна из автостанций — «Воловец» — имеет официально аннулированное свидетельство, что не мешает ей работать. При этом автовокзалы конкурентов фактически прекратили свою деятельность.
В список владельцев крупных пакетов акций «Закарпатавтотранс» входит Наталья Андреева — жена депутата Закарпатской облрады трех последних созывов и президента футбольного клуба «Ужгород» Андрея Андреева — брата мэра Ужгорода. А также жена самого мэра — Влада Андреева, и еще Наталья Кречко — жена директора предприятия Иосифа Кречко. Семейство Андреевых владеет 18 предприятиями, среди которых уже упомянутое ООО «ЕВРОИМЕКС», занимающееся реализацией проектов альтернативной энергетики, ООО «Солнечная Энергия Плюс» с сетью солнечных электростанций в Ужгородском районе и ООО «Гидро плюс», имеющее свою микро-ГЭС и лицензию на производство электроэнергии.
Вместе с братом Андреев пришел в Закарпатье делать бизнес в 90-е. Он не только сумел остаться на плаву, но и получил львиную долю бизнеса по пассажирским перевозкам в Ужгороде. Сейчас он владелец оптового рынка и большинства ужгородских маршруток (ОАО «Ужгородское АТП 12107»).
Очевидно, что Закарпатье остается «феодализированным» регионом, который контролируют несколько «семей». Братья Андреевы в этой истории всего лишь оттеняют возможности их главного спонсора — Михаила Ланьо и нового политического партнера — Юлии Тимошенко.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде
На предыдущих выборах в 2015 году Богдан Андреев прошел от партии «Відродження», где были почти все его бывшие коллеги по Партии регионов, от которой он был избран в 2010-м. До того Андреев был депутатом от «Нашей Украины».
Из 36 кресел в сессионном зале Ужгородской горрады партия, которую вел Андреев на выборах-2015, взяла всего девять мест. Остальные — ситуативные союзники «Відродження». А это целых восемь (!) партий: «Блок Петра Порошенко» имеет 5 депутатов, «ПАТРИОТ» — 4; «Наш край» — 4, «Европейская партия Украины» — 3, «Батьківщина» — 3, «Єдиний Центр» — 3, Объединение «Самопоміч» — 3, Партия венгров Украины — 2 депутата. Каков край, такова и рада — пестрая и непредсказуемая...
Основой большинства, пусть часто и ситуативного, однако позволяющего мэру проводить нужные ему решения, была, конечно же, фракция «Відродження». Члены которой возглавили все основные комиссии.
В 2019-м мэр Ужгорода предпринял попытку баллотироваться в Верховную Раду, но уже от «Оппозиционного блока» (№ 7 в списке), а его брат Андрей Андреев шел как самовыдвиженец. Оба пролетели. Однако Андреев настойчиво продолжал искать себя, и в том же году вступил в партию «Доверяй делам» Геннадия Труханова и Геннадия Кернеса. Видимо, уже с прицелом на местные выборы. Но корни оказались сильнее. Точнее — Ланьо.
Несмотря на достаточно длинный коррупционный шлейф и антирейтинг, Андреев — один из самых рейтинговых кандидатов в городе (у него по данным соцопроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, 31% поддержки от тех, кто определился). И он — второй. Хотя еще месяц назад был первым. Тем не менее ставки Ланьо и «Батьківщини» — высоки. Как и шансы самовыдвиженца Андреева.
Показательно, что брат мэра Андрей Андреев идет в облраду тоже от «Батьківщини». Первым номером. Ужгородские журналисты пишут, что операцию слияния Ланьо и Тимошенко организовал экс-нардеп от БЮТ Иван Крулько. Чем расколол местную ячейку «Батьківщини». Но лидер все равно успешно толкнула ее с молотка.
Кто главные конкуренты хозяина города
Можно было бы предположить, что основного конкурента Андрееву (Ланьо) выставит Виктор Балога. Однако Балога в этот раз не имеет собственного весомого кандидата на пост мера Ужгорода. И уже то ли купив франшизу, то ли продав свою «сетку» группе Палицы/Коломойского, нардеп Балога возглавил список «За майбутнє» в областную раду. Дал, как говорится, местным прямой сигнал, куда и с кем теперь стоит идти. Чтобы не разминуться с Балогой.
Однако, проект на данном этапе в Закарпатье непроходной. В сложность отношений между Зеленским и Коломойским здесь не поверили (милые бранятся — только тешатся), поэтому ассоциируют «За майбутнє» с властью. Параллельно Балога заботится о своем будущем. Но если Тимошенко пополняет счет приторговывая франшизами, то Балога активно раскручивает новый семейный проект. В «Команде Андрея Балоги» за лидера — действующий мэр Мукачево и сын Виктора Балоги Андрей, который снова идет в мэры Мукачево. Однако в этой команде нашелся претендент и на Ужгород — доктор Виктор Петров. Выстрел на перспективу.
Основной конкурент мэра Ужгорода Богдана Андреева — главный революционер и оппозиционер города, а теперь уже и «слуга народа» Виктор Щадей (у него 32%). И они с Андреевым (31%) идут нос в нос. Объединившись с партией власти, Щадей автоматически потерял поддержку патриотического электората столицы Закарпатья. Ответный месседж кандидата, что «президентская партия не даст оппонентам подкупать избирателей», большого отклика в рядах бывших соратников не нашел.
При этом уточним, что на местном уровне команда Щадея объединилась со штабом нардепа Роберта Горвата — члена парламентской группы «Довіра», созданной при поддержке агробарона, президента холдинга «Кернел Групп» Андрея Веревского. Роберт Горват — местный бизнесмен, сопредседатель партии «За рідне Закарпаття», которую он развивает вместе с Василием Петевкой, зачем-то отколовшимся от Балоги, а также с нардепами Лунченко и Поляком. «За рідне Закарпаття» не выставила даже технического кандидата в мэры и ограничилась молчаливой поддержкой Щадея. Впрочем, глава Закарпатской ОГА Алексей Петров давно объявил, что видит «За рідне Закарпаття» партнерами в будущей облраде.
Прошлую избирательную кампанию мэра Щадей вел под лозунгом отстранения от власти местных кланов. Его газета почти с кампанелловским названием «Город жизни» выглядывала из каждого почтового ящика. Щадей не изменил тактику: он комментирует «незаконные решения горрады», развенчивает злоупотребления, встречается с ужгородцами, помогает решать проблемы ОСББ, записывает в блокнот обращения людей, словом, делает все, чтобы ужгородцы не только знали его, но и поверили, что он именно тот, кто нужен городу.
Интрига в другом: зачем Щадей нужен «слугам»? Если столичный, скажем так, негосударственный интерес к западным воротам страны добавить к местной солидарности Щадея с партией Петевки — хоть и отколовшегося от Балоги, но не переставшего быть носителем гена самого мощного клана Закарпатья, то рыбка уже в сетке. И вряд ли Щадей такой наивный, чтобы об этом не догадываться.
С конца 90-х в регионе сохранил мощное влияние Виктор Медведчук, еще во времена СДПУ(о) выбравший Закарпатье базовым электоральным регионом. Именно здесь его семья имеет бизнес-активы и «родовое гнездо» вблизи села Ждениево Воловецкого района. Только за первые месяцы карантина самолет, арендуемый Медведчуком, летал из Киева в Ужгород 16 раз. И это при том, что самолеты тогда в Украине «не летали».
Вместе с женой Оксаной Марченко политик активно пиарится в области и городе. В апреле супруга одного из лидеров ОПЗЖ передала в больницы партию медицинских средств и препаратов для борьбы с коронавирусом. «Событие» ярко освещалось подконтрольными Медведчуку СМИ.
Не сдает позиции в регионе и соратник Медведчука Нестор Шуфрич. Его отец Иван Юльевич возглавлял в последние советские годы Закарпатское областное спортивное общество «Динамо». Они еще в конце 80-х основали семейный бизнес. Это были в частности совместные предприятия с американским, словацким и австрийским капиталами и широким кругом интересов, начиная от охотничьего хозяйства и заканчивая поставками топлива и экспортом древесины. До недавнего времени Шуфричи опекали ужгородский футбольный клуб «Говерла».
«Закарпатье — своеобразный регион, — рассказывает один из местных общественных активистов. — С одной стороны, область в числе лидеров по количеству погибших участников АТО, с другой — Ужгород в 2015 году выбрал мэром участника «антимайдана» и регионала Б.Андреева. Однако и сейчас настроения в регионе и городе мало изменились. Причины разные, одна из ключевых — люди едут на заработки в РФ. И совсем не из-за большой любви к России, а только потому, что там нет почасовой оплаты, как в Европе. Нашим надо получить все и как можно быстрее. Ну, а потом люди возвращаются домой и везут оттуда соответствующие настроения. А здесь еще и телевизор с мощными информационными каналами Медведчука. Однако иметь влияние еще не значит иметь своего сильного кандидата в мэры. ОПЗЖ точно пройдет в рады. И точно не получит своего мэра». От ОПЗЖ выдвинут в мэры, как и ожидалось, экс-мэр Ужгорода Андрей Погорелов (2010–2015). С небольшим запасом в 2%.
Закарпатскую ячейку ЕС совсем недавно возглавила нардеп Иванна Климпуш-Цинцадзе. Расклад здесь простой: чем хуже дела у Зеленского, тем выше рейтинг у Порошенко. Тем более что Порошенко также имеет мощную медийную поддержку по всей стране. Однако никаких особых движений партия ПАПа в Ужгороде так и не сделала. Кандидата в мэры ЕС не выдвинула. Надо признать, что с месседжами экс-президента, отложившимися в сознании жителей города и региона со времени президентских выборов, действительно не все хорошо. Армия — да, мова — уже меньше. Гуляя по набережной Независимости в Ужгороде вы услышите три языка — диалект украинского, русский и венгерский. В регионе проживают достаточно крупные общины русинов и венгров. Вера? Совсем в молоко. ПЦУ не сильна в Закарпатье. Превалирует московский патриархат, католики и Свидетели Иеговы. Последние, кстати, обратили в свою «доктрину» целые села. И они точно не ходят на выборы. Но! Даже при таком пассивном раскладе у ЕС 14%. И она — вторая после «Слуги народа» (18%). Как думаете, с кем сыграл в поддавки Петр Алексеевич? И с кем будет сотрудничать в раде?
Экс-мэр Сергей Ратушняк — таки пошел самовыдвиженцем. Со своими 3% — в никуда.
Две венгерские партии — Партия венгров Украины (4%) и Демократический союз венгров (пока не обозначилась голосами в Ужгороде), безусловно, борются за мандаты в радах всех уровней. В том числе и Ужгорода. Они идут отдельно, но потом объединятся. И вполне могут набрать свои 5–7%. Потому что за ними — дела в конкретных громадах, которые они заливают деньгами и заботой.
Основная борьба, конечно, развернется между действующим мэром Андреевым и представителем партии власти Щадеем. Губернатор Петров уже заявил о возможном подкупе избирателей и намерении разбить «сетки» оппонентов. В 2015 году отрубить ящерице какую-то часть хвоста удалось Москалю. Но хвост уже отрос. И традиционно утром в день тишины возле клубов и будущих избирательных участков при школах появятся праздничные буфеты. И бедный люд, давно ожидавший подходящего момента, потянется продавать свои основные ценности. Вчера за голос брали по пятьсот гривен, сегодня — по две тысячи. Инфляция, знаете ли… Победит тот, кто развернет больше буфетов.
Ну, и клонов. «Особую пикантность в местную гонку добавляет наличие сразу трех Андреевых в списке кандидатов. Это непосредственно действующий мэр, Богдан Евстафиевич, пенсионер из Мукачево Иван Михайлович и легионер с Ивано-Франковщины Андреев Богдан Ярославович, который до 24 сентября был Павлом Ярославовичем Слободяном. Все трое — самовыдвиженцы», — пишут местные медиа.
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
Странно как-то описывать ощущение свободы на фоне вышеизложенных историй. Ужгородцы сами выбирают свое будущее, продавая голоса в том числе. Хотя это относится не только к жителям Закарпатья. Но и они тоже полностью разделят ответственность за происходящее в своих городах после выборов. И тем не менее в индексе оценки возможностей и свобод города в муниципальном опросе группы «Рейтинг» Ужгород занимает место ниже среднего и имеет 3,3 балла.
Свободно высказывать свои мысли могут 56% горожан. А вот по возможности свободно передвигаться по всему городу, несмотря на небольшие расстояния Ужгород — на предпоследнем месте среди всех областных центров (51%). Город гордится культурой, историей, традициями в образовании и науке, архитектурным наследием. Но для поддержания и развития всего этого нужны деньги. А те, кто может принести их как правило далеки от ужгородского менталитета. Отсюда — хаотичная застройка всех свободных участков, в том числе зеленых зон и перенасыщенность центра города автомобилями.
Близость к границам, смешение разных культур и менталитетов, привычка не вмешиваться в чужую жизнь — характерные черты ужгородцев, среди которых высокий процент заробитчан.
Город выглядит размеренным, неторопливым и рассудительным. Но, несмотря на общую благожелательность, возвращаясь домой с наступлением темноты, в безопасности себя чувствуют 49% жителей и почти столько же (47%) находятся в «тревожной» группе.
8 марта 2017 года участники националистического движения «Карпатська Січ» напали на участников митинга за права женщин и против насилия, требовавших ратифицировать Стамбульскую конвенцию. Вырывали из рук женщин плакаты и уничтожали. По словам одной из участниц, лидер «Карпатської Січі» Тарас Деяк объяснял это тем, что на самом деле митингующие «защищают права ЛГБТ, а не женщин», заявив участницам, что их место с плакатами — на кухне.
13 июля 2019-го под дверь квартиры местного активиста Виталия Грегора подбросили похоронный венок с его именем на траурной ленте и надписью: «От тех, что не спрячешься». Грегор борется с незаконными застройками и защищает окружающую среду. В частности активно выступает против застройки Боржавы ветряками и строительства на реках Закарпатья мини-ГЭС. Инцидент считает угрозой за свою гражданскую позицию.
26 марта 2020 года неизвестные облили желтой краской автомобиль депутата горрады Виктора Щадея, оставив на крыше похоронный венок. Пострадавший связывает это со своей общественной деятельностью и считает запугиванием. Виктор Щадей — основатель Закарпатского центра поддержки ОСББ. И кандидат в мэры.
Как настроены ужгородцы накануне выборов
Ужгород — город честный. По данным социологического опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, 48% горожан считают, что выборы пройдут с нарушениями. Причем 60% избирателей говорят о возможной скупке/продаже голосов. Что, собственно, и подтверждает ряд наших тезисов о партийных «сетках», которыми покрыт регион. К сожалению.
В контексте подобного потребительского отношения местных элит и граждан друг к другу вряд ли стоит удивляться, что 47% жителей города больше полагаются на центральную власть, чем на местную (39%).
На сегодняшний день Ужгород — один из немногих городов в Украине, где сохраняется интрига как с фамилией мэра, так и с большинством в городской раде. Достаточно большое количество партий претендуют на мандаты. И имеют шансы.
Удержит ли Ланьо власть в Ужгороде? Не факт. Сможет ли помешать сформировать большинство в раде, если во втором туре выиграет Виктор Щадей — ставленник СН и парламентской группы «Довіра» Веревского? (Ее закарпатские представители Роберт Горват и Василий Петевка развивают проект «Рідне Закарпаття»). Совсем не факт.
«Слуга народа» — 18%, «Рідне Закарпаття» — 13%, очень может быть ОПЗЖ — 7% (крыло Медведчука прекрасно сотрудничает со «слугами» в рамках кампании в Николаеве, почему здесь не может?) плюс «Голос» (4%). Итого — больше сорока процентов штыков у Щадея, если он становится мэром.
И в два раза меньше у Андреева, если становится мэром он (ЕС — 14%, БЮТ — 6%). Даже с учетом, способного ходить в разные стороны ОПЗЖ.
Так что в любом случае Ужгороду предстоит ротация. Старые хозяева — Балога и Ланьо — слабеют, их давние конкуренты и осколки, подыграв партии власти, определенно станут сильнее. И это, пожалуй, один из самых удачных предвыборных кейсов «Слуги народа».
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирали в Ужгороде 17–19 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.
Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта.
*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження»