В предвыборной программе президента Украины В.Януковича «Україна для людей» первый раздел «Сильна економіка — успішна країна» начинается с очень смелого и ответственного обещания: «Украина должна за
10 лет войти в 20 наиболее экономически развитых стран мира (G20)». Наверное, в стране вряд ли найдется хоть один человек, даже из наиболее ортодоксальных оппозиционеров, которому была бы не по душе такая заманчивая перспектива. Вспоминаются слова из хитовой песни времен заката развитого социализма: «…и говорят глаза: никто не против, все — за».
Но не стерлись в памяти и другие подобные обещания. Людям постарше торжественно обещали, что нынешнее поколение советских людей к 1980 году будет жить при коммунизме. Уже во времена независимой Украины звучали обещания в «исторически короткий срок» вернуть населению пропавшие вклады советских времен или же создать за пять лет 5 млн. новых рабочих мест (то есть увеличить на 5 млн. занятость). Поэтому нужно взвешенно подойти к оценке существующего экономического положения Украины в мире и определить, какие усилия потребуются, чтобы войти в число наиболее экономически развитых государств.
Сейчас у нас больше на слуху показатели, по которым Украина занимает места в десятках стран, замыкающих мировые рейтинги. Не далее как в предыдущем номере «Зеркала недели» комментировалось 145-е место Украины, по соседству с Сирией и Гамбией, по благоприятности условий для предпринимательской деятельности. Однако наиболее всеохватывающим и авторитетным для определения позиций Украины в мире и возможностей ее попадания в «двадцатку» является рассчитываемый уже двадцатый год ПРООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).
Очередное представление рейтинга состоялось 5 ноября в рамках презентации очередного, юбилейного доклада под заголовком «Реальное богатство народов: пути к развитию человека».
«Двадцатка» или G20?
Прежде чем рассуждать о нелегкой задаче вхождения в «двадцатку» наиболее экономически развитых стран мира или G20, нужно, очевидно, внести некоторые пояснения. В «двадцатку» входят далеко не все экономически развитые страны с очень высокими показателями душевого ВВП — в ее составе девять наиболее крупных государств, которые, скорее, следует отнести не к развитым, а к развивающимся странам.
Понятие «двадцатки» возникло после 1999 года, когда в преддверии встреч «большой семерки», а затем, с привлечением в ее состав России, «большой восьмерки» стали регулярно собираться министры финансов и руководители центральных банков 19 стран и в качестве двадцатого участника — представители Евросоюза. Очередная встреча «двадцатки» состоялась как раз на этой неделе — 11—12 ноября в Корее.
Таким образом, сейчас «двадцатку» формируют страны «большой восьмерки» (Великобритания, Италия, Канада, Россия, США, Франция, ФРГ, Япония) и еще 11 стран (Австралия, Аргентина, Бразилия, Индия, Индонезия, КНР, Корея, Мексика, Саудовская Аравия, Турция и ЮАР). А Евросообщество, которое в G20 представлено его очередным председателем и руководителем Европейского центрального банка, включает ныне 27 стран. То есть, по сути, речь должна идти об экономике не 20, а 42 стран.
На долю «двадцатки» приходится около 90% мирового ВВП, 80% внешней торговли и две трети населения мира. И, скорее всего, нам все же нужно стремиться не столько к формальному, почетному членству в «двадцатке», сколько к ощутимому подъему нашей экономики, выведению ее для начала до уровня, на котором она была 20 лет назад — в 1990-м, а затем и ее дальнейшему ускоренному росту.
В 2008 году ВВП Украины составлял только 74,1%, а в 2009-м — 62,9% от показателей 1990 года. А вот мировой ВВП за 1990—2009 годы возрос на 86,7%. Различия впечатляющие.
Украина в индексе развития человеческого потенциала
Вот уже два десятилетия Программа развития ООН (ПРООН) производит весьма сложные расчеты так называемого индекса развития человеческого потенциала. Цель этого индекса — количественно отразить, что цель экономического и социального развития человеческого общества должна состоять в создании благоприятных условий, позволяющих людям вести долгую, здоровую, творческую жизнь.
ИРЧП объединяет четыре показателя: продолжительность жизни при рождении, ВВП по паритетам покупательной способности (ПКС) на душу населения и два показателя по образованию.
По итогам Доклада ПРООН 2010 года, которые преимущественно базируются на данных 2008 года, Украина занимает 69-е место среди 169 стран мира. В предыдущем докладе у нее было 85-е место. Таким образом, за год Украина поднялась на 16 мест, что, конечно, неплохо. Но это улучшение в основном было обусловлено заменой в последнем докладе двух прежних образовательных показателей новыми.
Действительно, по количественным показателям образования, особенно высшего, Украина занимает довольно пристойное место. Так, средняя продолжительность обучения лиц старше 25 лет у нас составляет 11,3 года, при средней величине в мире в 7,4 года, и тут у нас выходит весьма почетное 16-е место в мире. Наиболее высокие показатели в Норвегии — 12,6 года, Новой Зеландии — 12,5 и США — 12,4 года.
Этот впервые введенный компонент индекса базируется не на официальных данных, а на оценках двух авторов по данным переписей населения и обследований домохозяйств. Достигнуть приемлемой сопоставимости и точности между странами по этим источникам довольно сложно.
Второй образовательный компонент — ожидаемая продолжительность обучения — вроде бы не слишком отличается от первого. Он включает и получение второго, а то и третьего высшего образования в зрелом возрасте, что ныне очень распространено в развитых странах.
Этот показатель более надежен, в его основе — данные ЮНЕСКО, официально получаемые от стран. По нему Украина делит 38—39-е место с Беларусью. При среднемировой величине в 12,3 года в Украине он равен 14,6, а наиболее высокие показатели в Австралии — 20,5 года, Новой Зеландии — 19,7, Исландии — 18,2 года. В сумме по двум образовательным компонентам у Украины примерно 27-е место в мире, и это, конечно, достойное место.
А вот с двумя остальными компонентами индекса у нас положение намного хуже. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Украине составляет 68,6 года. Она даже чуть-чуть ниже среднемирового уровня в 69,3 года. По этому показателю у нас незавидное 103-е место. Сейчас в Украине продолжительность жизни ниже, чем она была в 1965—1966 годах — 71,6 года и в 1989—1990 годах — 70,7.
Самые высокие показатели продолжительности жизни в Японии — 83,2 года. Продолжительность жизни 80 лет и выше — в 23 странах, между 75 и 80 — в 29, между 70 и 75 годами — в 44 странах.
Вроде бы для попадания в заветную «двадцатку» наиболее значимым ориентиром является показатель душевого ВВП по паритетам покупательной способности. В последнем докладе ПРООН он составляет по Украине лишь 6535 долл., что намного ниже (на 39%) среднемировой величины в 10631 долл. Наиболее высокий душевой ВВП в крошечном Лихтенштейне (81011 долл.), Норвегии (58810), которая уже несколько лет занимает первую позицию по ИРЧП, ОАЭ (58006), Люксембурге (51109 долл.). Из наиболее крупных экономик Европейского Союза в ФРГ он равняется 35308 долл., в Великобритании — 35087, Франции — 34341, Италии — 29619, Испании — 29611 долл.
Вдвое-втрое выше он и у наших соседей, кроме Молдовы (3149 долл.). В России — 15258 долл., Беларуси — 12926, Польше — 17803, Словакии — 21658, Венгрии — 17472, Румынии — 12844, отделенной от нас морем Турции — 13359 долл.
По душевому паритетному ВВП позиции Украины в мире значительно ухудшились. В 1990 году (Доклад ПРООН 1993 года) она занимала по нему 51-е место, превышая среднемировой уровень на 11%, а сейчас лишь 89-е.
Такой глубины падения этого основного макропоказателя среди других стран нельзя найти и близко.
За период с 1990-го по 2008 год индекс мирового ВВП составил 190,7%, а по Украине упал до 74,1%. Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся во второй половине 2008 года, привел к не слишком ощутимому сокращению мирового ВВП. В 2009 году против предыдущего, 2008-го, — лишь на 2,2%, а по Украине он упал за год на 15,1% — до 62,9% к 1990 году.
Что нужно, чтобы стать экономически развитой страной?
Какие же темпы роста ВВП мы должны гипотетически иметь, чтобы приблизиться к нынешнему среднему показателю паритетного душевого ВВП развитых стран? И насколько это реально?
Тут, для начала, нелишне упомянуть, что в 2008 году среди 42 стран «двадцатки» душевой ВВП ниже, чем в Украине, имели лишь две страны: Индонезия — 3957 и Индия — 3337 долл. Он был существенно выше, чем в Украине, в Аргентине (14603 долл.), Бразилии (10607), КНР (7258), Корее (29518), Мексике (11917), Саудовской Аравии (24726), Турции (13359) и ЮАР (9812 долл.).
Если все-таки ориентироваться на тезис о вхождении через 10 лет, то есть к 2020 году, в число развитых стран и на время отбросить упоминание о «двадцатке», то нам нужно исходить из того, что сейчас у них средний паритетный душевой ВВП составляет примерно 40 тыс. долл. (37077 долл. в странах ОЭСР и 42370 — в странах — не членах ОЭСР). Если даже снизить эту цифру до 25—30 тыс. долл. и предположить, что они вряд ли будут топтаться на месте в последующие 10 лет, но их ВВП будет скромно расти лишь на 2,0% в год, то к 2020-му он вырастет еще на 26,8%, и искомый показатель будет составлять 31—38 тыс. долл. на душу.
Украине для выхода на эти цифры нужно идти семимильными шагами и увеличить к 2020 году ВВП — с учетом его падения в 2009 году на 15,1% — в 5,5—6,8 раза. Это достижимо лишь при среднегодовом приросте ВВП на 16,7—19,0%. Вряд ли наше Минэкономики отважится прогнозировать, даже на бумаге, такие показатели.
Вся надежда на МИД?
Но если все же нас охватит непреодолимое стремление попасть в G20, и вместо курса на стабильное и ускоренное развитие экономики мы зададимся целью, чтобы наш министр финансов и глава НБУ ездили на ежегодные встречи этой группы, то основная доля усилий должна, видимо, лечь на плечи МИДа. Тут «просматриваются» три возможных фантастически-утопических варианта, которые вряд ли реально осуществимы.
Первый, наиболее заманчивый — Украина к 2020 году становится полноправным членом Евросообщества. Тогда мы как бы автоматически, не напрямую, а косвенно, становимся членами G20, через участие Евросоюза в этой группе. Определенный минус в том, что будущим ярошенко и стельмахам не придется ездить на заседания «двадцатки» — там Украину будет представлять Евросоюз. Но это терпимо.
Правда, реальных шансов стать полноправными членами этой организации у нас маловато. Пока Украина, к сожалению, не фигурирует даже в списке четырех официальных и еще четырех потенциальных стран-кандидатов. Но полностью исключать этого нельзя. За десять лет многое может измениться. Хотя пока на прием в ЕС новых членов, похоже, объявлен продолжительный антракт.
Второй возможный вариант — расширение G20 до G25 или G30. Вспомним, как расширялось Евросообщество. Но и при этом варианте попасть туда будет непросто. Кроме Украины, будет немало желающих стать членами этой группы. В их числе, например, Норвегия, Швейцария, не являющиеся членами ЕС, а также Израиль, Сингапур. Их с большим основанием, чем Украину, можно отнести к развитым странам.
С не меньшим основанием на членство в ней могут претендовать несколько крупных развивающихся стран с величиной ВВП большей, чем в Украине (339 млрд. долл. по паритетам в 2008 году). Это Колумбия (340 млрд. долл.), Египет (346), Пакистан (398), Филиппины (445), Таиланд (546), Иран (585 млрд. долл.).
Наконец, третий вариант — если G20 не увеличится или же превратится в G25, в ней на манер Совета Безопасности ООН будет введен принцип ротации непостоянных членов. И нам удастся пробиться в эту группу на несколько лет — примерно так, как Украина уже была в годы независимости непостоянным членом Совета Безопасности.