Кабинет министров 10 января утвердил постановление №25, которым определен порядок обмена устаревших ламп накаливания на энергосберегающие LED-лампы. А 30 января в «Дії» заработала функция заявки на обмен.
Цель, как всегда, хорошая — дать гражданам возможность бесплатно заменить старые лампы на новые, которые хоть и дороже, но потребляют в разы меньше электроэнергии. Это позволит сократить расход электричества во время его дефицита, возникшего из-за обстрелов.
Согласно документу, каждый гражданин сможет обменять до пяти таких ламп в любом отделении «Укрпочты», оставив заявку в «Дії». Из открытых источников мы знаем, что средства на закупку 30 млн новых ламп выделяет Евросоюз. Еще 5 млн ламп согласилась профинансировать Франция. Общий запланированный объем лампочек для обмена еще больше — 50 млн штук.
В утвержденных документах предусмотрены особенности импорта лампочек без ввозной пошлины и НДС (в режиме международной технической помощи). Поэтому можно предположить, что Кабмин готовился завозить их из-за границы.
Казалось бы, замечательная идея. Что же с ней не так?
Проблема в том, что правительство в очередной раз хочет понравиться потребителям и иностранцам и игнорирует существование в Украине производителей соответствующей продукции. Вместо того чтобы договориться о направлении европейских средств на производство лампочек на украинских предприятиях (подобно тому, как правительство Дании финансирует восстановление Николаева при участии украинских производителей), правительство планирует их импортировать, чем фактически остановит производство LED-ламп в Украине.
Годовой объем внутреннего потребления LED-ламп для бытовых потребностей составляет 15–20 млн штук. Товарная помощь объемом 50 млн единиц эквивалентна почти трехлетнему потреблению. Соответственно, появление такого количества ламп фактически лишает смысла как производство ламп в Украине, так и их коммерческий импорт.
На сегодняшний день LED-лампы выпускают минимум два производителя: завод «Искра» во Львове и компания SunLed, релоцированная из Харькова в Житомир. Бытовые лампы могут производить и другие предприятия, специализирующиеся на осветительном оборудовании. Например, LRC из Киева и другие аналогичные, изготавливающие светильники промышленного и уличного назначения. Единственный вопрос — наличие заказов.
Крупнейшим украинским производителем является завод «Искра». Его мощности позволяют производить около 2 млн ламп в месяц. Вместе с меньшими предприятиями он мог бы закрыть по крайней мере часть заказа в короткие сроки. А в случае разумного планирования весь объем можно было бы заказать в Украине и вернуть часть затрат в виде налог.
Так, с 20 млн ламп ориентировочной стоимостью 1 евро за штуку страна получила бы около 4 млн евро в год НДС и еще несколько миллионов других платежей — импортных пошлин, налогов с зарплат работников, с прибыли и т.п. И главное — сохранились бы компетенции производить такие товары и рабочие места.
Мне известно, что представители правительства контактировали с украинскими производителями LED-ламп, но на момент старта проекта какие-либо соглашения не обсуждались. Поэтому можно утверждать, что правительство импортирует лампы иностранного производства.
Что должно было бы сделать правительство здорового человека? Идентифицировать украинских производителей. Оценить влияние на них предлагаемого решения. Выяснить существующие производственные мощности украинских предприятий. Разместить заказ внутри страны на максимально возможный объем, проведя соответствующие переговоры с европейцами. А остальное уже импортировать. Или продлить программу во времени, чтобы весь заказ был изготовлен в Украине.
Но такими мелочами, как внутреннее производство или промышленные компетенции, в правительстве решили себя не обременять. И делают они это не впервые.
Например, чиновники Министерства обороны (возможно, те же, которые умеют талантливо покупать яйца) в течение 2022 года закупали за границей форму для армии. О том, что зимой понадобится зимняя форма, они вспомнили слишком поздно и начали осуществлять закупочные процедуры тогда, когда у отечественных фабрик уже не было времени на выполнение заказа в полном объеме. В результате 70% объема пришлось импортировать. Хотя при надлежащем планировании все можно было пошить в Украине, и при этом дать работу 100 тысячам работников легпрома.
Этому предшествовала инициатива по отмене пошлин и НДС на весь импорт, из-за чего внутреннее производство каких-либо товаров стало заведомо менее выгодным, чем их импорт. Это даже иностранцев сильно удивило. А потом аналогичная экстравагантная инициатива по поводу генераторов. Хотя справедливости ради, по генераторам правительство исправилось, и в этом исправлении отмечу положительную роль Министерства экономики.
Ну а сейчас в очередной раз между рыбой и удочкой правительство выбирает рыбу. Между импортом и внутренним производством — импорт, наивно считая, что кто-то будет создавать производство в стране, правительство которой при первой же возможности бежит покупать эти товары за границей. Так нам страну не восстановить.
Больше статей Дмитрия Кисилевского читайте по ссылке.