Экономистам редко выпадает удовольствие прочитать такую высококвалифицированную статью, как публикация исполнительного директора Национального банка Украины Игоря Шумило в одном из последних номеров «ЗН». Она содержит превосходный анализ сложнейшей проблемы инфляции с позиций современного уровня экономической теории. Однако крайне важно более подробно рассмотреть еще один аспект ценовой проблемы и выработки методов ее решения, которому, на наш взгляд, эксперт НБУ уделил недостаточно внимания.
Сейчас в Украине господствует не совсем правильная трактовка причин затяжного галопирующего роста цен. Она исходит из догмы, ставшей ходячим предрассудком, что инфляция порождается исключительно избыточным предложением денег и что она представляет собой феномен денежный. Теоретики, подобострастно повторяя определение классика либерализма М.Фридмена, пропускают мимо внимания его вторую часть, где говорится об избыточных деньгах относительно суммы стоимости товаров. То есть активным фактором инфляции может быть не только избыточное предложение денег, но и недостаточное предложение товаров. Что и происходит в Украине.
Инфляция в данном случае — не чисто монетарный феномен, а отражение в денежной сфере экономических диспропорций. Поэтому монетарные методы борьбы с инфляцией затрагивают лишь поверхность, не устраняя ее глубинных причин.
Статья представителя НБУ прекрасно освещает задачи и действие именно монетарных механизмов. Что, в общем-то, вполне логично, поскольку именно сфера денежного обращения входит в компетенцию Национального банка. Но денежно-кредитные рычаги бессильны принципиально изменить ситуацию, пока производство не в состоянии удовлетворять растущий спрос.
А ведь проблема — именно в нынешнем качественном состоянии отечественного производства. И.Шумило как добросовестный специалист упоминает о необходимости товарного наполнения рынка. Но между прочим — как одну из множества задач. А в действительности это задача первостепенная. Об этом говорят факты.
Доходы населения за 2000—2007 годы увеличились в 4,8 раза (без учета инфляции), реальный располагаемый доход за этот период увеличился в 2,6 раза. А производство, например, продуктов животноводства увеличилось только на 6,0%, овощей — на 28% (валовой сбор), картофеля — уменьшилось. Валовой сбор плодов и ягод в 2007 году был на уровне 2000-го. Объемы выпуска пищевых промышленных товаров (с учетом напитков и табачных изделий!) увеличились в 2,4 раза, продукции легкой промышленности — на 33,3%. Количество потребительских товаров на гривню даже реальных располагаемых доходов по сравнению с 2000 годом сильно уменьшилось.
Налицо — относительный дефицит товаров. И они не могут не дорожать, особенно когда растут доходы.
За 2007 год доходы населения увеличились на 30%, а объем выпускаемой продукции (ВВП) — на 7,6%. В 2008 году доходы планируется увеличить на 35—40%, а валовой продукт вырастет примерно на 5—6%. Товарное обеспечение доходов снижается, что влечет неизбежную инфляцию. Конечно, часть спроса покрывается импортом, конечно, часть доходов сберегается и тратится не на товары. Но закономерность отставания товарного обеспечения доходов очевидна. И это — ведущая причина роста цен.
И.Шумило приводит интересные данные о росте доли инфляции спроса в общем росте инфляции: 35% за последние 12 месяцев, 38,4 — с начала года, 77% — в мае. Нарастает влияние неудовлетворенного спроса на товары, потому что быстро растут доходы, а товарное обеспечение отстает. Остальная инфляция — это в основном инфляция затрат, на которой необходимо остановиться подробнее.
Инфляция затрат возникает в результате роста себестоимости продукции в производственном секторе. Непосредственно со спросом она не связана. И нужно отметить, что этот вид инфляции в Украине преобладает. Так, по результатам анализа НБУ, за истекшие пять лет инфляция спроса определила 36% всей инфляции, а инфляция затрат — 64%. Это соответствует и приведенным в упомянутой статье данным о 35% веса инфляции спроса за последние 12 месяцев.
Важным проявлением преобладания инфляции издержек является опережающий рост цен производителей по сравнению с ростом цен потребительских. За 2000—2007 гг. потребительские цены выросли на 85%, а производителей промышленной продукции — на 119%. В текущем году потребительские цены увеличились на 15,5%, а цены производителей — на 29,4% (опережение на 13,9 пункта!). Преобладание инфляции издержек свидетельствует о том, что не денежное предложение является основной причиной инфляции в Украине и преодолевать ее нужно не монетарными, а экономическими мерами.
Это ни в какой мере не значит, что монетарные методы не имеют значения. Но центр тяжести в антиинфляционной политике должен быть перенесен на экономические методы — развитие производства товаров и увязку планируемого роста доходов населения с возможностями их товарного обеспечения. Еще более сложно подавить один из основных источников инфляции издержек — теневой оборот продукции. Ведь затраты на производство и реализацию не учитываемой продукции списываются на продукцию легальную. Отсюда и рост издержек.
Скрытым от общественности источником инфляции является также высокая монополизация рынка объединениями предприятий. Здесь нужны непростые антимонопольные меры.
Все умалчивают еще об одной форме инфляции — низком качестве и фальсификации продуктов. А она достигла значительных масштабов, в особенности в продовольствии. Государство, к сожалению, устранилось от контроля за качеством товаров, предоставив все рынку, на котором монопольно господствуют не всегда добросовестные производители и импортеры. Не будем повторять широко известные тезисы о необходимости энергосбережения и роста производительности труда.
Монетарные методы по сравнению с требуемыми экономическими способны дать относительно небольшой эффект —
2—3%. А остальные 20%? Поэтому неправильно возлагать ответственность за стабильность гривни только на НБУ. Это — копирование механизмов других стран. Но там — другая экономика и другая ситуация.
Сейчас звучат литавры по поводу того, что с мая инфляция начала замедляться (см., к примеру, статью С.Киселева в «ЗН», № 23 за 2008 год). Что же происходит в действительности? От сезонных факторов отвлечемся. Произошел неуправляемый взрыв инфляции спроса. Правительство его прозевало в политической суете. Цены выросли (только продовольствие — за год на 48%). Все сбережения и доходы обесценились на 30—40%. Спрос частично насытился, хотя и в нежелательной форме. Поэтому инфляция спроса на какое-то время потеряла высокий темп. Правда, ее могут подхлестнуть дополнительные выплаты, которые планируются в пересматриваемом бюджете. Но, помимо этого, уже возросшие цены приводят к росту затрат. Набирает мощность спираль «цены—издержки—цены».
Усиливается инфляция издержек, то есть инфляция входит в следующую фазу. И преодолеть ее будет еще труднее. Инфляция издержек может какое-то время сдерживаться государственными ограничениями, так как ее потенциал накапливается в услугах и товарах с регулируемыми ценами. Но это лишь оттяжка очередного взрыва. Уже обсуждаются вопросы повышения цен на хлеб, на газ, электроэнергию и услуги ЖКХ. За ними потянется и транспорт. Удержание регулируемых цен — удобная форма для того, чтобы накопленный потенциал инфляции передать следующему правительству.
Не стоит обольщаться и сегодняшними благополучными макроэкономическими показателями. Пока рост цен не упирается в ограничение платежеспособного спроса, он стимулирует производителей и продавцов. Далее под давлением растущих издержек и денежных ограничений производство будет тормозиться.
Сейчас рост цен увеличивает прибыли и сумму налогов. Поэтому мы слышим бодрые рапорты о перевыполнении бюджетных доходов. Дополнительно полученные за счет этого 30 млрд. грн. правительство предлагает включить в бюджет и направить преимущественно на повышение доходов населения. Инфляционные деньги — на разжигание инфляции! Заливаем пожар керосином.
Увеличение выплат населению превращается в обман. Они в возрастающей мере съедаются инфляцией. Располагаемые реальные доходы населения уже в 2007 году составляли только 50% номинальных (а по некоторым данным — всего 30%). И.Шумило приводит пример, что планируемое увеличение минимальных пенсий на 20% теряет смысл при утрате покупательной способности денег на 30%.
Не нужно забывать и о нависании отрицательного финансового результата торгового баланса, который тоже со временем скажется на неустойчивости гривни и инфляции. Так что впереди еще много трудностей.