Выбитые окна, снесенные взрывами крыши жилых домов мирных граждан, школ, детских садов, разрушенные котельные и электроподстанции... Это ставшая типичной картина во многих населенных пунктах практически всех регионов Украины. Российские агрессоры воюют против мирных жителей нашей страны.
Когда в доме беда, на помощь приходят друзья. У Украины и украинцев они есть. Это десятки стран мира, это и межгосударственные проекты, созданные для помощи Украине в борьбе против агрессора и в ее европейских устремлениях.
В частности, это Программа U-LEAD (Ukraine — Local Empowerment, Accountability and Development, переводится как «Украина — усиление на местах, подотчетность и развитие»), или кратко — «U-LEAD с Европой».
Раньше U-LEAD помогала с децентрализацией. Теперь организует «скорую помощь» для экстренного восстановления пострадавших от российских обстрелов сел и городов.
В начале октября «U-LEAD с Европой» и Министерство инфраструктуры официально объявили о старте проекта «Укрепление стойкости на местах. Поддержка экстренных ремонтов в громадах». Донором инициативы является правительство Германии. Фактически U-LEAD оказывает поддержку пострадавшим громадам с начала широкомасштабной войны России против Украины.
Инициатива предполагает поддержку маломасштабного восстановления в 100 пострадавших от войны украинских громадах, каждая из которых получит помощь в рамках трех основных направлений:
— программа ваучеров, в соответствии с ней громада выбирает строительные материалы, необходимые для ремонтно-восстановительных работ, на сумму до 3 млн грн (около 75 тыс. евро);
— пакет «Мобильность», предоставляющий громаде одно коммунальное транспортное средство.
— пакет Toolkit (набор инструментов), по которому громада получает заранее оговоренный набор инструментов и оборудования для проведения работ по ремонту и восстановлению поврежденных объектов.
С начала полномасштабной войны программа сосредотачивается на вопросах поддержки территориальных громад, чтобы они могли выстоять в условиях длительной военной агрессии, в частности, чтобы они могли быстро восстанавливать поврежденную обстрелами инфраструктуру.
«Весной прошлого года мы очень оперативно перепрофилировали Программу U-LEAD на экстренную помощь. Лично для меня стало очень полезным опытом посещение подразделения U-LEAD в Польше, откуда пакеты помощи (наборы для укрытия, генераторы электроэнергии, прожекторы, цистерны с водой) отправляли в более чем 330 громад Украины», — вспоминает заместитель главы Представительства Европейского Союза в Украине Реми Дюфло.
Он рассказал, как через Программу «U-LEAD с Европой» на протяжении многих лет ЕС поддерживал децентрализацию в Украине. Реми Дюфло считает эту реформу знаковой и одной из самых успешных в нашей стране. Эффективность работы местного самоуправления стала одной из основ, позволивших Украине выстоять в первые месяцы после полномасштабного вторжения.
«Мы могли видеть преимущества децентрализации в мирное время, а теперь знаем, к сожалению, о преимуществах децентрализации во время войны», — говорит он.
Отобранные для проекта маломасштабного восстановления громады расположены в регионах, которые подверглись самым серьезным разрушениям в результате российской агрессии: в Донецкой, Днепропетровской, Житомирской, Запорожской, Киевской, Николаевской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях. Всего отобрано 100 громад.
Впрочем, инициатива разработана таким образом, чтобы можно было легко распространить поддержку и на другие пострадавшие от войны громады.
По словам заместителя посла Германии в Украине Тима Пранге, для экстренной поддержки U-LEAD правительство ФРГ может предоставить дополнительное финансирование в размере 18,6 млн евро, что позволит охватить еще 100 громад к концу года. «Это нужно, и мы это знаем. Поэтому работаем над тем, чтобы давать больше», — отметил он.
Громады должны получить помощь в восстановлении не когда-то потом, а уже сейчас. Об этом говорят в Министерстве развития громад, территорий и инфраструктуры Украины.
«Без возможности украинской экономики работать, без возможности украинцев жить в своих городах и селах мы не организуем полного сопротивления. Наша экономика должна давать возможность платить налоги: именно за счет налогов мы выплачиваем заработную плату нашим защитникам. Все эти процессы связаны. Именно поэтому мы понимаем, что вопросы восстановления не должны ждать какого-нибудь дня «Ч». Эти вопросы нужно задавать именно сейчас», — прокомментировала инициативу заместитель министра развития громад, территорий и инфраструктуры Украины Александра Азархина.
«U-LEAD с Европой» уже начала комплексную учебную программу для управленцев территориальных громад, чтобы повысить их способность реализовывать мероприятия по восстановлению инфраструктуры.
Программа для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развитию «U-LEAD с Европой» — это программа сотрудничества между украинским правительством, Европейским Союзом и его государствами-членами Германией, Швецией, Польшей, Данией, Эстонией и Словенией в создании многоуровневой системы управления, прозрачной, подотчетной и отвечающей потребностям граждан Украины. Программу внедряет германская правительственная компания Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
Такова общая информация о Программе «U-LEAD с Европой». А в частности? О том, как идет сотрудничество с U-LEAD, рассказал и Владимир Москаленко, городской голова Коростеня — районного центра и административного центра территориальной громады, который в начале войны подвергся жесточайшим обстрелам российских агрессоров.
«Мы сотрудничаем с Программой «U-LEAD с Европой», причем результаты сотрудничества весьма позитивные, — сообщил он. — Сейчас мы готовим с ними программу по восстановлению громады. Кроме восстановления поврежденных взрывами домов, U-LEAD снабжает генераторами, медикаментами, с их помощью ремонтируем водоканал. Сейчас мы готовим проектно-сметную документацию по модернизации канализации (трубам уже по 40–50 лет) на семи улицах Коростеня и параллельно ищем европейского инвестора, который захочет вложить средства в эти проекты. Кроме того, получаем наборы гуманитарной помощи».
В июле представители Коростенской громады в составе украинской делегации приняли участие в Форуме солидарности, который проходил во Франции в городе Исси-ле-Мулино.
Сотрудничество между украинскими и французскими муниципалитетами развивается в рамках инициативы «Мосты доверия», реализуемой Советом европейских муниципалитетов и регионов (РЕМР) совместно с Ассоциацией городов Украины (АГУ) и при поддержке Программы «U-LEAD с Европой». На форуме обменивались опытом в вопросах управления водными ресурсами и их очистки, инклюзивности муниципалитетов в отношении людей с инвалидностью, восстановления муниципальной инфраструктуры, психического здоровья и реабилитации.
Кроме конкретной материальной помощи, «U-LEAD с Европой» втаскивает, вталкивает украинские громады в Европу, приводит мышление управленцев к европейскому формату. Приходит понимание, что Коростень на Житомирщине, Старые Куты на Ивано-Фанковщине — это Европа. Да и вся Украина вовсе не в Африке, а в центре Европейского континента и начинает жить в формате его ценностей. Даже под аккомпанемент взрывов...