Глобализация, по определению американского исследователя Хелда Макгрю [www.dushkin.com/online], — это расширение, углубление и ускорение взаимосвязей в мировом пространстве во всех аспектах современной человеческой жизни. Она воплощает идею интегрированности стран в мировое сообщество и их общего развития. Касаясь широкого круга сфер деятельности человека, от культуры до преступности, от финансов до духовности, глобализация вызывает множество дискуссий и споров.
Украина почувствовала влияние глобализации уже с первых лет независимости, когда ее экономика и общественная сфера стали открытыми для мира. Новые явления принесли стране новые возможности и перспективы. Расширялся доступ к культурным, интеллектуальным и технологическим достижениям мирового сообщества. Произведения мирового кинематографа, литературы, музыки очень быстро стали обычным окружением каждого человека. Еще вчера такие престижные и дорогие вещи, как автомобили, компьютеры, Интернет, системы коммуникации с внешним миром, мобильная связь и т. п., стали неотъемлемыми помощниками современного человека, сделав его значительно функциональнее и производительнее. Становится все проще связываться с людьми во всех уголках мира, все быстрее добираться в другое место или получать свежие новости сразу после того или иного события.
Но наряду с положительными факторами глобализации, которые достаточно полно обсуждались в многочисленных литературных источниках, ей присущи и острые проблемы и угрозы. Риски утраты национальной идентичности и культуры малочисленных народов, проявления международной преступности, коррупции, терроризма, нарушение авторских прав на интеллектуальную и промышленную собственность, преступления в информационных сетях и т.п. — все это обратная сторона медали глобализации. По мере развития технологического и общественного прогресса отрицательные явления глобализации распространяются все быстрее, а борьба с ними требует все больших и более сложных усилий.
Украина постоянно втягивается в процесс глобализации. С одной стороны, ее шансы воспользоваться преимуществами глобализации возрастают, но с другой — она становится более открытой для новых угроз. К ним Украина, как молодое государство, не подготовлена и зачастую от них не защищена.
Измерение глобализации
Возникает вопрос: а как количественно оценить положительное и отрицательное влияние глобализации на страны, погружающиеся в нее? Наиболее известны две системы количественного и качественного измерения глобализации. Первую разработал швейцарский Институт исследования бизнеса (KOF Konjunkturforschungsstel der ETH Zurich) [www.kof.ch/globalization/], вторую — Международная организация Carnegie Endowment for International Peace (CEIP) [www.atkearney.com; www.foreignpolicy.com]. Обе системы позволяют ежегодно рассчитывать количественную оценку — индекс глобализации (Iг). По первой системе (далее — система KOF) этот индекс рассчитывается для 123 стран мира, по второй (далее — система CEIP) — для 62.
Индекс глобализации позволяет оценить масштаб интеграции любой страны в мировое пространство и сравнить разные страны по этому показателю. Индекс глобализации по системе KOF определяется тремя измерениями: экономическим (Iгэ), социальным (Iгс) и политическим (Iгп) — и исчисляется как сумма своих составляющих: Iг = 0,34*Iгэ + 0,37*Iгс + 0,29*Iгп с соответствующими весовыми коэффициентами. По системе СЕІР этот индекс определяется четырьмя измерениями: экономическим (Iгэ), персональным (Iгпр), технологическим (Iгт) и политическим (Iгп) — и исчисляется как сумма указанных составляющих с равными весовыми коэффициентами.
Сравнивая содержание измерений индекса глобализации по обеим системам, легко увидеть, что персональное и технологическое измерения по системе СЕІР практически сводятся к социальному измерению по системе KOF. Поэтому дальше, для удобства сравнения, в системе СЕІР объединим персональное и технологическое измерения в социальное измерение.
Проанализируем явление глобализации с использованием обеих систем по каждому из трех измерений. Двадцать ведущих стран представим в таблице.
1. Экономическое измерение глобализации (Iгэ) отражает постоянный рост взаимосвязи между потребностями людей, с одной стороны, и возможностями производства и распространения товаров и услуг с помощью международной торговли, поступления иностранных инвестиций и развития процессов транснационализации — с другой. В обеих системах оно определяется следующими общими индикаторами: уровень торговли в виде суммы всех видов экспорта и импорта; прямые иностранные инвестиции как сумма их притока и оттока. В системе KOF используются дополнительные индикаторы: портфельные инвестиции в виде суммы абсолютной стоимости их притока и оттока и доходы нерезидентов в форме заработной платы или прибыли от инвестиций, выраженные в процентах от ВВП.
Расчет экономического измерения глобализации за 2005—2006 годы показал, что по системе KOF первое место в мире занимает Люксембург (по системе СЕІР — не определено), второе место занял Гонконг (по системе СЕІР — не определено), третье — Ирландия (по СЕІР — 3), четвертое — Нидерланды (по СЕІР — 6), пятое — Сингапур (по СЕІР — 1). США занимают только 28-е место (по СЕІР — 52). Украина находится на 82-м месте (по СЕІР — 18) после Аргентины и перед Филиппинами. Россия занимает 91-е место (по СЕІР — 43) после Албании и перед африканской страной Малави.
Сравним динамику изменений этого показателя за последние 13 лет для Украины и двух стран, оказывающих на нее наибольшее влияние, — России и США (рис. 1).
Видим, что уровень интегрированности в мир экономики США за последние 13 лет оказался практически одинаковым и менялся в диапазоне: Iг=(4,30—4,35), тогда как Украина и Россия, находясь в бурном переходном процессе, уверенно движутся от практически замкнутых экономик к либеральным и интегрированным в мир. Уровень экономической глобализации России за этот период возрос на 310%, а Украины — на 640%.
Экономическое измерение глобализации любой страны находится в прямо пропорциональной зависимости от ее политической стабильности и наличия отработанной законодательной базы, не подверженной быстрым изменениям. Иначе говоря, этот показатель очень чувствителен к уровню доверия инвесторов, к их уверенности в том, что они смогут получить прибыль от инвестиций.
Но всегда ли экономическая глобализация несет положительный эффект? Критики отмечают ряд проблем и угроз, являющихся ее следствием. Прежде всего потому, что распространение финансовых потоков в мире характеризуется значительной неравномерностью. Естественно, страны с благоприятным инвестиционным климатом получают львиную долю прямых иностранных и портфельных инвестиций. Между тем самые бедные страны мира остаются почти без экономического внимания инвесторов. К таким странам относится большинство африканских стран, кроме Южно-Африканской Республики (ЮАР), Нигерии и Ботсваны. По данным ООН (Доклад о мировом развитии, 2005), совокупная часть прямых иностранных инвестиций в этих странах в 2005 году составляла 1,7%, из которых 0,7% — доля ЮАР.
Что же касается остальных 98,3% прямых иностранных инвестиций, то, по данным Конференции ООН по вопросам торговли и инвестиций (2006 г.), на развитые страны приходится 573 млрд. долл., что на 41% больше, чем в 2005 году. На развивающиеся страны — 274 млрд. долл., что означает 13-процентный рост по сравнению с прошлым годом, а самые бедные страны мира ощутили инвестиционный спад.
Способствует увеличению неравенства в мире и процесс транснационализации большого капитала, когда мощные корпорации распространяют свои сети по всему миру, пользуясь в большинстве своем дешевой рабочей силой и природными ресурсами бедных или развивающихся стран. При этом конечную прибыль получают собственники указанных корпораций, то есть, в конце концов, резиденты развитых стран. На начало 2006 г. зафиксировано 65000 транснациональных корпораций, контролирующих свыше 70% совокупного мирового капитала.
Итак, видим, что в процессе распространения глобализации продолжают наращивать свое богатство наиболее развитые страны, отдаляясь от развивающихся стран (к которым можно причислить и Украину) и выбрасывая на обочину мирового прогресса беднейшие страны, к которым относится большинство африканских. С каждым годом из-за экономической глобализации расстояние между странами этих трех групп увеличивается, что ускоряет процесс роста мирового неравенства (данные о Gini индекс, табл.).
По данным Всемирного банка, в 1973 г. разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными странами определялся соотношением 44:1. Глобализация дала возможность развитым странам мира и крупнейшим транснациональным корпорациям воспользоваться более мощными производительными силами. Крупный капитал использовал их для своего дальнейшего обогащения. Как следствие, в начале XXI в. разрыв в прибыли между самыми богатыми и самыми бедными странами мира увеличился до соотношения 72:1. Это весьма тревожная тенденция, учитывая увеличение количества конфликтов в мире, рост коррупции, терроризма, преступности, снижение доступности качественного образования, ухудшение экологии и медицинского обеспечения людей.
2. Социальное измерение глобализации (Iгс) является фактором, отражающим степень интегрированности обычного человека, его семьи, его жизни и труда в международные общественные институты. Формально это измерение в обеих системах оценивается такими индикаторами, как интенсивность персональных контактов человека в банковской, телекоммуникационной и туристической сферах с другими странами, уровень развития международного туризма, уровень охвата человека средствами массовой информации и телекоммуникации. При этом система KOF дополнительно учитывает два следующих индикатора: процент иностранных граждан в стране и уровень охвата страны сетями международной торговли.
По системе KOF, первую пятерку в мире возглавляют США (по системе СЕІР — 20-е место), на втором месте — Канада (по СЕІР — 17), на третьем — Австралия (по СЕІР — 19), на четвертом — Швеция (по СЕІР — 13), на пятом — Новая Зеландия (по СЕІР — 16). Украина занимает 66-е место (по СЕІР — 38), находясь за Белизом и перед Россией — 67-е место (по СЕІР — 42). В США на протяжении последних 13 лет был самый высокий в мире уровень социальной глобализации, который за указанный период увеличился на 70%, в то же время для Украины и России этот показатель в 7—8 раз ниже, хотя он во столько же раз выше, чем у стран — аутсайдеров этого списка. Критическим для Украины является то обстоятельство, что в течение указанного периода практически не произошло изменений в этой сфере (рис. 1б), что должно стать тревожным сигналом для политикума страны, учитывая возможный рост социального напряжения и недовольства населения.
Социальная глобализация несет с собой не меньше вызовов и угроз, чем экономическая, особенно для развивающихся стран, не адаптированных к этим изменениям. Американский аналитик Мойзес Наим [www.foreignpolicy.com] называет «пять войн» (угроз) глобализации, которые становятся самыми острыми проблемами современного общества. Это распространение наркотиков, увеличение коррупции, незаконное использование интеллектуальной собственности, распространение нелегальной миграции людей и отмывание денег. К сожалению, практически по всем пяти угрозам глобализации Украина входит в группу стран-«антилидеров» и уже долгое время не предпринимает никаких действенных шагов, чтобы избавиться от этого статуса. Она находится на 4-м месте в мире по объемам нелегальной миграции людей (4,2%). По коэффициенту свободы от коррупции (2,3 по десятибалльной шкале, табл.) и по объемам отмывания денег Украина входит в 30 самых непривлекательных стран мира. Уровень незаконного использования интеллектуальной собственности в Украине составляет 91% во всех сферах деятельности. По этому показателю она на 4-м месте внизу списка, уступая только Китаю — 95%, России и Индии — 93%. В Украине угрожающе растет использование наркотиков.
Перечень угроз социальной глобализации можно значительно расширить. В частности, следует отметить явление, называемое критиками формированием «глобального поселка», что означает интеграцию национальных культур в общую мировую. Сегодня весь мир заполонила продукция голливудского кинематографа, западная музыка на 90% потребляется молодежью планеты и т. д.
Это явление прежде всего порождает риск утратить (или существенным образом изменить) язык небольших наций и народов. Все больше глобальным мировым языком становится английский, что является понятным следствием увеличения взаимодействия людей в мире. Прежде всего, он распространяется в чистом виде как первый иностранный язык, который изучают в большинстве учебных заведений в Европе и в мире. Но из него больше всего заимствуют разной терминологии практически во все другие языки мира. Эта англоязычная терминология замещает или вытесняет из национальных языков и диалектов коренные слова и выражения и часто приводит к новым лингвистическим сочетаниям, которые со временем узакониваются.
3. Политическое измерение глобализации (Iгп) отражает политический вес и влияние какой-либо страны на мировые процессы и позволяет оценить масштабы расширения ее участия в этих процессах и изменениях. В обеих системах указанное измерение количественно оценивается с использованием таких общих индикаторов, как членство страны в международных организациях и участие страны в миссиях Совета Безопасности ООН. При этом в системе KOF дополнительно используется индикатор — количество иностранных посольств в стране, а в системе СЕІР — количество ратифицированных международных соглашений.
Швейцарский исследователь Аксель Дрехель [www.kof.ch/globalization/] считает, что политическая глобализация оказывает влияние на развитие страны через ее авторитет и влияние на международной арене опосредованно и медленнее по сравнению с экономической и социальной глобализацией, но в конечном итоге — более масштабно.
Как видно из рис. 3, пятеркой мировых лидеров по этому измерению являются: США — 1-е место (по системе СЕІР — 31 место), Великобритания — 2-е место (по СЕІР — 10), Франция — 3-е место (по СЕІР — 6), Россия — четвертое место (по СЕІР — 29) и Швеция — 5-е место (по СЕІР — 19). Украина занимает 38-е место (по СЕІР — 34) вслед за Ганой, опередив Уругвай. Россия, в отличие от Украины, достигла немалого успеха в политической интеграции в мировое сообщество. Она является одним из самых влиятельных политических игроков в мире, несмотря на слабые экономические и социальные показатели. Это объясняется тем, что Россия унаследовала влияние Советского Союза, ее участием в «большой восьмерке», наличием мощного военного потенциала, самыми богатыми в мире энергетическими ресурсами.
Политическая глобализация сопровождается и новыми угрозами. Самой большой из них выступает международный терроризм. Проследить четкую зависимость между уровнем политической глобализации и масштабами терроризма в той или иной стране не удается. Вместе с тем данные, приведенные в [www.foreignpolicy.com], свидетельствуют, что более изолированные страны, такие как Индия, Турция, Саудовская Аравия, Колумбия и др., являются и более уязвимыми к террористическим проявлениям.
Располагая экономическим, социальным и политическим измерениями глобализации, проанализируем общий индекс глобализации (табл.). Видим, что, по системе KOF, благодаря первым позициям в социальной и политической глобализации США занимают первое место в мире и по общему индексу (по системе СЕІР — 4-е место). На второй позиции — Швеция (по СЕІР — 8), на третьем — Канада (по СЕІР — 6), на четвертом — Великобритания (по СЕІР — 12) и на пятом — Люксембург (по СЕІР место не определено).
Благодаря довольно высокой позиции Российской Федерации в показателе политической глобализации, по общему индексу (Iг) она занимает 39-е место (по СЕІР — 52), что прежде всего демонстрирует намного более активное российское участие во внешних представительских проектах, чем во внутренних.
Украина по системе KOF находится на 64-м месте (по системе СЕІР — 39), позади Кении и перед Перу. Видим, что она почти в 2,4 раза медленнее глобализируется, чем Соединенные Штаты, и в 1,2 раза — чем Россия (рис. 4).
Как относиться к глобализации?
Понимая объективный характер глобализации, ее решающее влияние на прогресс человечества, с одной стороны, а с другой — ее противоречивость, присущие ей многие риски и угрозы, важно определиться: как относиться к этому явлению, отрицать и игнорировать его — или попробовать увидеть в нем рациональное зерно?
Одна из основных особенностей глобализации заключается в том, что это явление сопровождается «безудержным» расширением мировых рынков для определенных видов продукции, товаров или услуг. При этом возникает острая проблема: как сохранить достаточно пространства для развития человеческих, общественных и природных ценностей в условиях неудержимого развития глобальных рынков? Когда они начинают «безраздельно» доминировать над социальной и даже над политической сферами общества — это служит признаком «обратной стороны медали» явления глобализации, свидетельством недостаточного развития демократических институтов данного общества. В этом случае власть и богатство концентрируются у небольшой группы людей и корпораций, отстраняя остальную часть общества от демократически установленных норм использования общественных прав и ресурсов.
В этом плане глобализация «подталкивает» к пересмотру принципов управления как на национальном, так и наднациональном уровнях. Для удовлетворения потребностей человека за счет преимущества конкурентоспособных рынков, при наличии четких правил и политических и географических границ, управление на указанных уровнях должно становиться более эффективным и скоординированным. Идеологические принципы должны в меньшей степени доминировать над принципами толерантности и прагматизма на больших экономических пространствах. То есть должен признаваться тот факт, что выгоды для одного из участников глобального рынка (страны или транснациональной компании) не всегда могут устраивать других участников и кое в чем нужно уступать ради общего стратегического развития.
Для осуществления такой политики особое значение приобретают регулирующие функции авторитетных международных организаций, в первую очередь ООН, Всемирной торговой организации (ВТО), Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, «большой восьмерки», НАТО, ЕС, ЮНЕСКО, ЮНИДО, Всемирной организации по защите интеллектуальной собственности (ВОИС) и других. В частности, благодаря координирующим действиям ООН в мире начали распространяться и воплощаться в жизнь идеи устойчивого развития (Sustainable Development), которые при постоянном росте угроз глобализации играют огромную сдерживающую роль.
Вместе с тем беспокоит то обстоятельство, что в последнее время усиливаются тенденции безраздельного доминирования политики международных организаций, поддерживающих глобальные рынки, таких как ВТО, МВФ, Всемирный банк, над деятельностью организаций, заботящихся об обеспечении общественных благ, в частности о сохранении мира, охране окружающей среды, защите прав человека, борьбе с бедностью, развитии здравоохранения, культуры, образования. Роль последних в урегулировании мирового порядка, к сожалению, начинает ослабевать, а финансирование, которое они получают, — уменьшаться. В целом же критики единогласно отмечают, что страны, более изолированные от международных организаций, намного уязвимее перед угрозами глобализации.
В условиях безудержного развития наднационального капитала, который диктует свои правила социально-экономического развития большинству стран мира, и ослабления соответствующей регулирующей функции авторитетных международных организаций все чаще звучат голоса разных объединений и групп граждан в защиту общественных интересов. Это движение возникло в Сиэтле (США) в ноябре 1999 года во время проведения конференции ВТО.
За семь последних лет акции протеста против глобализации стали регулярными во время проведения заседаний ВТО, МВФ, Всемирного банка, «большой восьмерки». Важно отметить, что общественное движение «против глобализации» привело к появлению достаточно мощной идеологической платформы. Она отвергает безудержную гонку транснациональных компаний за прибылью любой ценой, вопреки другим общественным ценностям, когда принципы гуманности, духовности, социальной справедливости, сохранения природы, региональной и национальной идентичности стран мира отходят на второй план.
Возникает вопрос: как относиться к антиглобализму как общественному движению: осуждать и игнорировать — или попробовать понять его? Если отмежеваться от проявлений экстремизма, то становится очевидно, что антиглобализм выступает почти как главный уравновешивающий фактор в пользу неприятия упрощенного доминирования интересов транснационального капитала над фундаментальными общественными ценностями человечества, что, в конце концов, может привести к новым глобальным катастрофам. Именно благодаря конструктивной составляющей антиглобализма в современном мире формируется новое мировоззрение, согласно которому экономическое развитие как таковое не должно доминировать над другими национальными и культурными ценностями мирового сообщества, демократическими основами и принципами толерантности, необходимостью сохранения природы и здоровья людей.
Конечно, механизм сдерживания отрицательных последствий глобализации со стороны общественного движения заключается в эффективном общественном влиянии на решения международных организаций, правительств стран и транснациональных компаний с целью обеспечения баланса между интересами крупных бизнес-групп и гуманитарными и социально-экономическими интересами мирового сообщества. То есть наилучшим выходом из сложившейся для человечества противоречивой ситуации является поиск путей, направленных на использование преимуществ глобализации и минимизацию ее отрицательных последствий. Полное же отрицание глобализации как объективного явления не оправдано, поскольку приведет к потере времени и новых возможностей.