На Пражском саммите свежесозданного Европейского политического сообщества британский премьер Лиз Трасс была одной из самых заметных и активных фигур. В выступлениях и многочисленных интервью она высказывалась по самому широкому кругу вопросов: от неизменной поддержки Украины до развития ядерной энергетики. Она даже говорила о необходимости продолжать расширение Евросоюза на восток, и это, в общем-то, не то заявление, которого ожидаешь от лидера страны, недавно покинувшей объединение.
Разумеется, не обошлось и без комментариев по наиболее острым для самой Британии вопросам: Трасс не раз вспомнила о растущих из-за российской агрессии ценах на энергоносители, о глобальных экономических проблемах, из-за которых страдают и британцы, о необходимости объединиться перед лицом объективных трудностей.
Вот только далеко не все в Британии разделяют ее точку зрения, что нынешний кризис в стране вызван одними лишь объективными причинами. Оппозиция и часть однопартийцев премьера возлагают ответственность за стремительное ухудшение социальных и экономических показателей на правительство. Разделяют точку зрения критиков премьера и простые британцы: впервые за долгое время оппозиционная Лейбористская партия уверенно опережает по популярности правящую Консервативную партию.
Кто же прав: Трасс, утверждающая, что проблема во внешних факторах, или ее оппоненты, винящие во всем премьера?
Многие проблемы Британии сегодня действительно являются следствием глобальных негативных тенденций, но и не оптимальные решения правительства усиливают их эффект. Трасс досталось не самое лучшее наследство: рост цен на топливо или рекордный уровень бедности были очевидны еще при ее предшественнике. Решение таких проблем невозможно без непопулярных решений: сокращения социальных расходов, урезания региональных бюджетов. Но Трасс не может позволить себе такие шаги, потому что у ее кабинета нет необходимого запаса прочности.
На бумаге у консерваторов внушительное большинство в парламенте. Однако фракция остается расколотой, разные группы не могут договориться между собой по важным вопросам. У правительства фактически нет большинства, необходимого для принятия политических решений. Чтобы стать премьером, Трасс в обмен на голоса давала зачастую взаимоисключающие обещания: сократить налоги и увеличить помощь бедным. И теперь любое ее действие нарушает слово, данное той или иной части вчерашних союзников. А те в свою очередь угрожают отказать в поддержке законопроектов кабинета или даже потребовать отставки премьера.
Вскоре после того, как Трасс стала премьером, ее кабинет принял программу мер по защите британцев от роста цен на энергоносители. Эти субсидии обошлись британскому бюджету почти в 100 млрд фунтов. Компенсировать потери путем увеличения налогов правительство не могло: они и так самые высокие за последние 70 лет. Вместо этого кабинет предложил ряд мер по стимулированию роста экономики, чтобы «отыграть» потери не немедленно, а в будущем.
Эти шаги — сокращение ряда налогов для бизнеса, уменьшение отчислений на социальные программы — вызвали резкое падение курса фунта, обвал на фондовом рынке, а также снижение кредитных рейтингов страны. Рухнули и рейтинги Консервативной партии. В парламенте заговорили о «восстании» против премьера.
В начавшемся политическом кризисе кабинет действовал не лучшим образом. Трасс и ее министры сперва обещали пересмотреть некоторые меры, потом отказывались от своих слов. И так несколько раз кряду. Действия кабинета стали лишним подтверждением слабости Трасс, что уже стоило ей поддержки со стороны верных союзников Бориса Джонсона: консервативное крыло парламентской фракции во главе с лидером Палаты общин Пенни Мордонт обвинило премьера в нарушении обещаний защитить социальные статьи бюджета.
Даже высказанная кабинету самим Джонсоном поддержка сыграла против Трасс. Противники бывшего премьера (вроде Джереми Ханта) заявили, что она слишком подвержена «токсичному» влиянию непопулярного среди британцев предшественника и это приведет к провалу партии на будущих выборах.
Если бы проблема налоговых инициатив правительства была единственным серьезным вызовом, с которым столкнулись правительство и Консервативная партия, то уже в ближайшие дни можно было бы ожидать начала процедуры отстранения премьера от власти. Но кризис, с которым столкнулась Британия, шире. И это может парадоксальным образом спасти кабинет Трасс.
Во-первых, страну ждет очень тяжелая зима. По мнению экспертов, веерные отключения электроэнергии возможны, даже если температуры будут умеренными, и неизбежны, если холода будут сильными. Кроме того, даже обещанные субсидии не защитят наименее обеспеченных британцев от проблем, вызванных ростом цен на топливо: из-за этого еще от 450 тысяч до 1 миллиона британцев окажутся за чертой бедности, и им понадобится дополнительная финансовая помощь правительства. На фоне дефицита топлива высоким будет риск техногенных аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Во-вторых, обостряется кризис из-за «Ирландского протокола», части соглашения по выходу Британии из ЕС, регулирующей таможенный режим на ирландской границе. Для того чтобы не закрывать границу между Ирландией и Великобританией (что стало бы нарушением мирных соглашений по Ольстеру), Лондон и Брюссель договорились установить контроль между Северной Ирландией и остальными частями Соединенного Королевства. Евросоюз таким образом защитил свой внутренний рынок. А вот для многих британцев такое решение стало ударом по их суверенитету, ведь фактически таможенная граница размещена внутри страны.
Джонсон в какой-то момент вообще угрожал отказом от протокола, требования его пересмотра остаются популярными в стране и сейчас. В сентябре, после восьмимесячного перерыва, были возобновлены переговоры по ирландскому вопросу между ЕС и Великобританией. Лондону удалось заручиться поддержкой Ирландии в вопросе о смягчении условий протокола, что дает некоторую надежду на позитивный результат.
В-третьих, снова на повестке дня встал вопрос о новом референдуме по независимости Шотландии. Первый министр региона Никола Стерджен использовала проблемы правительства Трасс и ожидаемые трудности будущей зимы, чтобы вновь потребовать проведения референдума. В Лондоне пока сохраняется консенсус ведущих политических сил по вопросу о его нежелательности. Но пока в самой Шотландии пусть медленно, но верно увеличивается число сторонников референдума, те же лейбористы могут поменять точку зрения в надежде усилить свои позиции в регионе.
Устроить смену кабинета сейчас — явно не лучшее решение. Отставка и новые выборы неизбежно затянутся на два-три месяца, значит зиму Британии придется встречать без стабильного правительства. Да и другие острые проблемы отложить на долгий срок не выйдет, иначе можно столкнуться с еще несколькими полноценными кризисами. Но и сохранение власти для Трасс не будет означать уверенности в завтрашнем дне. Очевидную слабость лидера будут использовать, значит Трасс обречена решать лишь тактические задачи, балансируя между интересами союзников и противников. И ей придется забыть о выстраивании долгосрочной стратегии как во внутренней, так и во внешней политике.
Украину события в Лондоне тоже не обойдут. Для нас Британия останется значительным союзником, но вряд ли она и дальше сможет быть лидером коалиции наших сторонников, движущей силой как минимум европейского сообщества в оказании помощи Украине: на фоне собственных политических проблем ей может просто не хватить на это времени и сил.
Больше статей Виктора Константинова читайте по ссылке.