Чуть больше месяца осталось до референдума о возможном выходе Великобритании из Евросоюза. И его результат до сих пор непредсказуем: британское общество разделено почти поровну на сторонников и противников Brexit - выхода Королевства из членов ЕС. Но как заявил премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, решение британцев будет окончательным, и повторные референдумы проводиться не будут.
Маневры Кэмерона
Прошлогодние предвыборные обещания Дэвида Кэмерона основывались на обещании провести долгожданный референдум в Соединенном Королевстве о выходе из Евросоюза. Таким образом консерваторам во главе с Кэмероном удалось привлечь на свою сторону подавляющее большинство избирателей, в основном евроскептиков, и не пришлось создавать коалиционное правительство. Однако обещания надобно выполнять. Такова, во всяком случае, традиция в цивилизованных странах.
Кэмерон пообещал референдум до 2017 г., но, будучи приверженцем Европы, решил с этой самой Европой, а вернее, с ЕС "поторговаться" и получить для Великобритании особые условия дальнейшего пребывания в ЕС. В конце февраля на саммите ЕС в Брюсселе Дэвиду Кэмерону удалось отстоять многое.
Документ, одобренный президентами и премьерами всех 28 стран ЕС, гласил, что Британия (а также все страны ЕС) получит право семь лет - с 2017-го до 2023-го - не платить никаких пособий гастарбайтерам из других стран Евросоюза и индексировать детские пособия на остающихся на родине детей иммигрантов. Но главное - Великобритания не будет нести обязательств относительно дальнейшей политической интеграции в Европейский Союз. Также были записаны пункты о взаимном уважении и учете интересов стран ЕС, и что нечлены еврозоны не должны участвовать в поддержании стабильности самой еврозоны.
По окончании саммита Кэмерон торжественно провозгласил, что "Британия никогда не станет частью европейского супергосударства", перефразировав известное изречение бывшего премьер-министра Уинстона Черчилля: "У нас есть своя собственная мечта и своя собственная роль. Мы - с Европой, но мы - не Европа. Мы связаны, но не объединены".
Результат переговоров давал возможность Кэмерону агитировать за членство Соединенного Королевства в составе реформированного союза, хотя и ранее Британия не входила ни зону евро, ни в Шенген. Евросоюз не очень был обрадован условиями, выставленными Британией, но согласился с ними, поскольку своим приоритетом выбрал сохранение Соединенного Королевства в составе объединения.
Смелый Борис "против" ЕС
И тут раздался голос "против" из уст мэра Лондона - видного члена Консервативной партии Бориса Джонсона.
По его словам, именно результаты переговоров Кэмерона с Брюсселем о реформировании ЕС подтолкнули его поддержать сторонников выхода Британии из ЕС. Никаких масштабных перемен премьер не добился от Евросоюза, считает Джонсон и говорит, что ЕС хочет создать "супердержаву, в которую нас неизбежно затянет". По его мнению, членство в Евросоюзе вредит суверенитету Британии. Вообще сторонники Brexit, т.е. выхода из ЕС, выступают за то, чтобы самим устанавливать законы, распоряжаться национальными финансами, определять режим пограничного контроля.
Таким образом, лагерь евроскептиков возглавляет теперь консерватор Борис Джонсон, пробывший на посту мэра Лондона восемь лет. Вместо него на местных выборах 6 мая 2016 г. мэром британской столицы избран член Лейбористской партии - мусульманин Садик Хан.
Ни для кого уже не секрет, что Борис Джонсон, избранный в прошлом году членом парламента, не хочет быть обычным "заднескамеечником". По мнению политических обозревателей, Джонсон не готов также довольствоваться местом в кабинете министров Кэмерона, претендуя на кресло премьер-министра. Правда, сам Джонсон ни разу не проговорился, что нацелился на высокий пост. На все вопросы журналистов о своем будущем он отвечает, что в ближайший месяц плотно будет занят агитацией за выход из ЕС.
Кое-что "смелый Борис" уже предпринял. Например, обвинил президента Соединенных Штатов Барака Обаму в двойных стандартах, когда во время апрельского визита в Великобританию хозяин Белого дома агитировал британцев остаться в ЕС. По словам экс-мэра, Вашингтон "никогда бы не делился суверенитетом с другой страной". А совсем недавно Борис Джонсон в интервью газете Sunday Telegraph поведал о том, что ни Гитлер, ни Наполеон не смогли объединить Европу, а Евросоюз, дескать, делает то же, но другими методами.
Будущее обоих политиков зависит от результатов референдума. Если подданные Соединенного Королевства проголосуют за выход, то дальнейшая политическая карьера Дэвида Кэмерона, сторонника членства страны в ЕС, остается под большим вопросом. Но сам премьер-министр уже заявил, что не уйдет, независимо от исхода референдума. Обозреватели же называют фарсом ситуацию, если Кэмерон будет руководить выходом Британии из ЕС после его пламенной агитации "за".
Что касается Бориса Джонсона, то его критики считают, что втайне он надеется на победу сторонников Евросоюза. И что его в большей степени волнует личное будущее, чем вопрос ЕС. Он, как написал недавно в колонке газеты Mail of Sunday видный консерватор сэр Алан Данкен, якобы "останется любимчиком активистов партии, но не столкнется лично с проблемой выхода страны из ЕС".
Однако любовь активистов к Джонсону зависит от того, что будет с Британией после референдума. Большинство голосов "за" выход из Евросоюза будет означать ответственность Бориса Джонсона за серьезные проблемы для страны. Но если ему повезет, он "не наделает-наговорит глупостей", и постреферендумные проблемы обойдут его стороной, то, вполне возможно, он станет 20-м премьер-министром Великобритании: вопрос о том, какая из партий победит на следующих парламентских выборах, не стоит, если принять во внимание общую неразбериху в Лейбористской партии.
Рискует экономика
И все-таки главное слово в референдуме должна сказать британская экономика. Особенно чутко на все новости реагирует валютный рынок. Когда в феврале тогдашний лондонский мэр Борис Джонсон высказался за выход страны из ЕС, его слова обрушили курс фунта стерлингов по отношению к большинству валют.
Тогда же в феврале появилось открытое письмо глав двухсот британских компаний, которые высказались против Brexit. Среди них оказались директора таких гигантов, как нефтяная компания BP, ритейлер Marks & Spenser. Лидеры бизнеса предупреждали о том, что выход Британии из ЕС опасен сокращением инвестиций, потерей рабочих мест, что рост британской экономики нуждается в европейском рынке в 500 млн чел.
Как считают экономические эксперты, негативное влияние на курс фунта и всей британской экономики оказывает состояние неопределенности - будет ли выход из ЕС. Brexit - это проблема для всей Европы, говорят банкиры, поскольку центробанкам других стран придется вносить изменения в свою монетарную политику.
Однако в конце марта был опубликован список из 250 британских бизнесменов, которые поддерживают выход Британии из Евросоюза. Они считают, что именно отделение от ЕС принесет британскому бизнесу независимость от распоряжений назначенных бюрократов Еврокомиссии, рост конкурентоспособности, сохранит возможность самостоятельно распоряжаться казной. В Британии, по сравнению с ЕС, пока довольно благоприятная ситуация: уровень безработицы едва превышает 5%, ВВП растет завидными для всей остальной Европы темпами.
В то же время исследование консалтинговой компании JWG, опубликованное в мае, говорит о том, что финансовые институты Британии потеряют в случае выхода из ЕС около 21,5 млрд долл. в ближайшие 10 лет. Вообще, по прогнозам экономистов, настанет десятилетие нестабильности. Как пишут исследователи, британским предприятиям, финансовым компаниям, бизнесу страны будет необходимо подстроиться под новые нормы существования, а выиграют от Brexit - консультанты, эксперты, адвокаты.
В свою очередь, министр финансов Джордж Осборн заявил, что Brexit может привести к сокращению британского ВВП на 6% к 2030 г. и приведет к постоянному экономическому ущербу. Тот же Осборн предупредил, что, в случае выхода страны из ЕС, значительно упадут цены на британскую недвижимость, а также существенно подорожают ипотеки. По его словам, случится "удар в самое сердце финансовой безопасности людей".
Но главное, чего, кажется, не учли сторонники Brexit, это место Лондона - финансовой столицы Европы. В случае выхода из ЕС лондонское Сити уступит свое место немецкому Франкфурту, который еще более 10 лет тому перестал сражаться с Лондоном за первенство в Евросоюзе.
Но есть еще один довод, способный сдержать рвение сторонников Brexit, - фактор Шотландии. На референдуме 2014 г. шотландцы проголосовали против выхода Шотландии из состава Великобритании. Но на прошедших 6 мая региональных выборах Шотландская национальная партия (SNP), выступающая за независимость Шотландии, одержала победу. В случае выхода Великобритании из ЕС националисты из SNP несомненно попытаются опять отделиться. Никто не даст гарантии, что их примеру не последуют Уэльс и Северная Ирландия, если захотят остаться в составе Евросоюза.
Итак, оценить сегодня результаты будущего британского референдума весьма сложно. Согласно многочисленным опросам общественного мнения, количество британцев, поддерживающих членство в ЕС, превышает число сторонников Brexit, то бишь выхода страны из ЕС. Однако, по мнению социологов, явка может внести свои коррективы. Как бы там ни было, британцы имеют право провести свой референдум, а также имеют право продемонстрировать наличие у них здравого смысла.