На недавних парламентских выборах в Польше, состоявшихся 25 октября, победил оппозиционный "Закон и справедливость" (ЗиС), который набрал 37,58% голосов и с
235 депутатами сможет самостоятельно сформировать правительство.
Правившая до сих пор Гражданская платформа заняла второе место с результатом 24,09%. В Сейм также прошли две новые партии: "Кукиз-15" (движение антисистемных сил и националистов - 8,81%) и "Современная" Рышарда Петру (либералы, 7,69%), а также Польская крестьянская партия (PSL) с результатом 5,13%. В парламент не попала Объединенная левица (7,55%, порог для коалиций составляет 8%), пророссийский КОРВИН (4,76%) и партия "Вместе" (3,62%).
Победа "Закона и справедливости" и поражение Платформы ни для кого не стало неожиданностью, рейтинги указывали на такой результат по крайней мере с мая. Причина проста - поляки устали от восьмилетнего правления Гражданской платформы и Польской крестьянской партии. В 26-летней истории польской демократии ни одна партия не правила так долго, поэтому 24% Платформы - это еще не самый плохой счет, выставленный избирателями правительствам Дональда Туска и Эвы Копач.
Усталость от политики "маленькой стабилизации" наблюдалась уже с весны 2014 г. Именно тогда рейтинги ЗиС приблизились к рейтингу Платформы, а на евровыборах в мае и местных выборах в ноябре 2014 г. эти две партии получили почти идентичные результаты. Неслучайно осенью 2014-го Дональд Туск решил все же перебраться в Брюссель, предвидя возможное поражение в 2015 г. Затем ситуация для Платформы только ухудшалась: партии навредил прежде всего скандал в июне 2014 г. с прослушиванием известных политиков ГП, в частности Радослава Сикорского и Бартломея Сенкевича. Непомерное высокомерие и аррогантность, отношение к государству как к частному имению, политическая коррупция, нецензурная лексика, дорогие обеды и ужины за средства налогоплательщиков - этим отличались ведущие политики Платформы. "Политики ЗиС ничем не лучше. Если бы их прослушивали, были бы такие же скандалы", - отреагировала Эва Копач. Но дело в том, что прослушивали именно людей Платформы, в тот момент правящей партии, и после скандала ее рейтинги стабильно опускались, а популярность ЗиС росла.
Гвоздем в гроб ГП стали президентские выборы и победа Анджея Дуды. Тогда ЗиС впервые с 2005 г. доказал, что все же может побеждать. Помогла также смена имиджа - вместо непопулярного Ярослава Качиньского кандидатом в президенты выдвинули Анджея Дуду. А сразу после президентских выборов ЗиС объявил, что в случае победы премьером станет не Качиньский, а Беата Шидло, у которой нет многочисленного негативного электората. Партии помогло также то, что Эва Копач не настолько хорошо разогревала конфликт ГП-ЗиС, как это удавалось Дональду Туску. Когда Туск ушел, исчезло и главное преимущество Платформы - стратегия запугивания избирателей ЗиСом, "который в случае победы введет диктатуру". В тандеме Туск-Качиньский у последнего не было не малейших шансов, поскольку поляки голосовали за Платформу как за "меньшее зло". Сейчас этого эффекта уже не было, а умеренный и популярный президент Дуда показал, что не так уж ЗиС и страшен, как его малюют.
Многие избиратели голосовали за ЗиС ради социальных обещаний партии. Это, в итоге, стало и одной из причин победы Анджея Дуды, обещавшего полякам существенное увеличение квоты заработка, освобожденной от налогообложения, и снижение пенсионного возраста - при условии, что к власти вернется партия Ярослава Качиньского.
Только эти два предложения могут стоить по меньшей мере 5 млрд злотых (более миллиарда евро). А социальных предложений у ЗиС было больше - в частности, 500 злотых ежемесячной помощи за каждого ребенка. Откуда ЗиС возьмет такие деньги? Прежде всего, 1 января 2016 г. должны появиться новые налоги, которые будут платить банки и гипермаркеты. Это должно принести 1–2 млрд злотых, хотя и будет означать одновременно повышение цен на банковские услуги для населения, подорожание кредитов и продуктов. ЗиС обещает также снизить основную ставку НДС с нынешних 23% до 22 и одновременно усилить налоговую систему. Беата Шидло и Ярослав Качиньский обращают внимание и на то, что многие представительства иностранных корпораций не платят или платят в Польше заниженный налог, с чем новое правительство намерено бороться. Какой будет эта борьба с налоговой оптимизацией и не закончится ли открытой войной с западным капиталом и чрезмерными проверками предпринимателей - пока неизвестно. Политики ЗиС подчеркивают, что их предложения реальны, а образцом для Польши должна стать экономическая политика, которую проводит венгерский премьер Виктор Орбан.
Еще больше социальных обещаний звучало из уст представителей Объединенных левых и партии "Вместе", которые, тем не менее, не попали в новый Сейм. Это парадокс, но консервативный ЗиС перенял роль социально-экономической левицы, что в большой степени отвечает на вопрос, откуда взялся такой хороший результат этой партии.
Социальные и экономические предложения ЗиС остро критиковали политики Платформы и либералы из "Современной" Рышарда Петру. Главный месседж Платформы на этих выборах был приблизительно следующий: Польша успешная страна, все более или менее хорошо, существенные изменения не нужны - просто следует продолжать избранный курс и медленно, но стабильно повышать уровень жизни. Дональд Туск называл этот курс "политикой теплой воды в кране": дескать, время больших реформ прошло, пришло время просто администрировать. Выборы показали, что поляки с таким подходом не согласны и хотят более радикальных изменений здесь и сейчас. В конце концов, несмотря на очевидный экономический и цивилизационный успех, все же есть немало людей, зарабатывающих 1500 злотых в месяц (что в польских условиях означает выживание) или вообще не имеющих шансов получить достойную работу. Это касается прежде всего небольших городов и, например, пограничного с Украиной Подкарпатья, где уровень жизни относительно низкий. ЗиС и новое движение Павла Кукиза очень удачно воспользовались этими настроениями, в то время как Платформа создавала впечатление, что ее видение польских реалий ограничивается Варшавой и крупными городами.
Нынешние выборы отличаются от предыдущих (парламентских, европарламентских и местных) тем, что впервые с 2005 г. у избирателей не было ощущения, что выбор есть только между Платформой и ЗиС. До последнего дня очевидным было только то, что в парламент точно попадут эти две партии, а все остальные, кроме "Вместе", имели реальные шансы на преодоление избирательного барьера. Кроме прочего, от того, попадут ли меньшие партии в парламент, зависело очень многое. Поражение Платформы было всем понятно, но ее политики до конца надеялись сохранить власть созданием широкой коалиции "все, кроме ЗиС". Это был бы реальный вариант при условии, что в Сейм не попало бы движение Павла Кукиза и такую коалицию создали бы Платформа, "Современная", Объединенная левица и Польская крестьянская партия. Именно поэтому это были первые выборы с 1991 г., когда не сработал аргумент "утраченного голоса" - дескать, не стоит голосовать за маленькие партии, так как они могут не попасть в парламент. В этот раз было наоборот: именно хороший результат "Современной", левых, PSL и в меньшей степени "Вместе" мог помешать ЗиС создать правительство. Это и объясняет слабый результат Платформы, часть электората которой перешла к "Современной", а также чрезвычайно высокую, как для Польши, явку - 51%, в то время как чаще всего голосуют всего 40% поляков.
Отсутствие аргумента "утраченного голоса" обеспечило успех новой либеральной партии "Современная" Рышарда Петру - экономиста, связанного с Лешеком Бальцеровичем. "Современная" получила 7,69%, и у нее будет в парламенте 28 кресел. Это произошло вопреки тому, что Эва Копач все время убеждала: за Петру голосовать не стоит, поскольку он не пройдет. В 2011 году такой аргумент лишил депутатских кресел партию "Польша - важнее всего" Павла Коваля (набрала 2,2%), но в этот раз такие призывы не сработали.
Наибольшей же неожиданностью стало поражение Объединенной левицы - коалиции с участием Союза демократических левых Лешека Миллера, Движения Паликота и меньших левых партий, в частности "Зеленых". Объединенные левые стартовали как коалиционный комитет и не преодолели избирательный барьер, который в таком случае составляет не 5%, а 8. Не хватило немного - левые получили 7,55%. Это означает, что в новом Сейме впервые с 1989 г. не будет левых партий, а интересы социал-демократов будут представлять только два сенатора: Марек Боровский и Гжежож Наперальский (выборы в Сенат, который состоит из 100 чел., проходят по мажоритарной системе, в Сейм (460 чел.) - по пропорциональной).
Лешек Миллер и Януш Паликот могут "поблагодарить" за поражение на выборах новую партию "Вместе", которой еще за неделю до выборов давали всего 0,5% поддержки и которая в итоге набрала целых 3,6% и таким образом преодолела 3-процентный барьер, гарантирующий ей государственное финансирование на ближайшие четыре года. "Вместе" создали молодые люди радикальных левых убеждений. Ее называют партией хипстеров и левых идеалистов. Большинство избирателей впервые услышали о ней за несколько дней до выборов, во время дебатов с участием лидеров всех восьми политсил, победителем которых назвали представителя "Вместе" Адриана Зандберга. Он был аутентичен, положительно отличался на фоне "старых" политиков, что признавали даже его политические оппоненты. Хорошее выступление Зандберга вызвало то, что 1–2% избирателей, которые должны были голосовать за Объединенную левицу, окончательно отдали свои голоса за "Вместе", и потому в Сейм не попала ни одна из этих двух политсил. Многие комментаторы считают, что это переломный момент: новая левица будет возрождаться уже не на за счет посткоммунистов или партии Януша Паликота, а будущее, возможно, принадлежит именно "Вместе", которая с государственным финансированием имеет шанс развиться и получить хороший результат на следующих выборах.
Поскольку у ЗиС абсолютное большинство - 235 кресел из 460 - и благосклонный к ней президент, формирование правительства произойдет довольно быстро. В течение двух недель Анджей Дуда поручит Беате Шидло создать правительство, а первые существенные изменения (например, налоговая реформа) могут начаться уже с 1 января.
Еще интересный нюанс: во времена Платформы политическим центром страны был Гданьск (из которого был родом Туск и многие влиятельные политики), а теперь таким городом станет Краков. Из Кракова и региона родом президент Дуда, будущий премьер Беата Шидло и, возможно, несколько министров правительства, которое она сформирует. Жители Кракова рассчитывают, что это укрепит роль "бывшей столицы" - в частности, речь идет о реализации нескольких важных транспортных инвестиций и возможном переводе в Краков какого-то государственного учреждения.
Не исключено, что на волне избирательного успеха Ярослав Качиньский решит провести досрочные выборы в воеводские сеймики. В почти всех из них правит коалиция Платформы и PSL, причем последняя получила чрезвычайно высокий результат - 24% по сравнению с 5,13 на последних выборах. ЗиС принимает во внимание возможность создать два новых воеводства: Центральнопоморское и на правах воеводства выделенную из Мазовии Варшаву как отдельный город (как Киев в Украине). Вследствие этого появился бы повод для проведения новых выборов в сеймики, которые могли бы состояться уже в 2016 г.
В Украине ЗиС часто считают наиболее проукраинской партией, поэтому есть надежда на улучшение польско-украинских отношений. В действительности же может быть иначе, поскольку среди депутатов ЗиС нет недостатка в лицах, связанных с "кресовыми движениями". А они главной угрозой считают не Россию, а культ Степана Бандеры в Украине. Такие взгляды, наконец, доминируют и среди депутатов движения "Кукиз-15", из которого в Сейм попали представители движения крайних националистов. Еще один проблемный вопрос связан с потребностью немедленно "найти" в бюджете по меньшей мере
5 млрд злотых благодаря усилению налоговой системы, а в частности и борьбе с контрабандой на украинской границе. На контрабанде Польша теряет 3–5 млрд злотых ежегодно, а Украина могла бы помочь новому правительству Польши одним решением - повысить акциз на сигареты до европейского уровня и уменьшить пошлину на ввоз б/у автомобилей из Европы.