Завершила работу 4-я сессия Верховного Совета Украины.
Выступая с завершающим словом, глава парламента Александр Мороз заявил: «Хотя по продолжительности эта сессия была короткой, по интенсивности она не уступала предыдущим сессиям, а по количеству и сложности поданных законопроектов, касающихся ключевых вопросов жизни, экономики Украины,
4-я сессия - самая весомая, и это делает честь Верховному Совету, свидетельствует о возросшем профессионализме и лучшей организации законодательного процесса в комиссиях парламента, активизации их взаимодействия с правительством».
За 58 пленарных заседаний 4-й сессии рассмотрено более 220 вопросов, окончательно принято 64 закона. 17 законопроектов приняты в первом чтении.
К важнейшим событиям страны за этот период А.Мороз отнес принятие Украины в Совет Европы. «Это признание Европейским Сообществом внутренней и внешней политики нашего государства, ее демократического курса на развитие добрососедских отношений со всеми странами как на Востоке, так и на Западе», - сказал он.
По словам А.Мороза, «в течение 4-й сессии Верховный Совет продолжал искать пути более тесного сотрудничества с исполнительной властью». Он сообщил, что за этот период было проведено три дня правительства в парламенте и в будущем это планируется делать ежемесячно. Внедрена практика совместных заседаний президиумов парламента и правительства.
Основное внимание парламент, по словам спикера, уделял вопросам социально-экономического развития, рассмотрев 56 законопроектов в этой области, среди которых А.Мороз выделил правительственную программу. Очень важным он назвал тот факт, что удалось принять в первом чтении «Основные положения налоговой политики и налоговой реформы в Украине». Глава парламента заявил, что «будет правильно, если мы поставим перед Кабинетом министров вопрос о том, чтобы единственным источником законодательной инициативы по вопросам налогового законодательства выступала комиссия парламента по вопросам финансов и банковской деятельности».
Несмотря на тяжелое финансовое положение, парламент делал «все возможное» для решения социальных проблем населения, подчеркнул А.Мороз.
Теперь парламент, по его словам, будет делать все для реализации принятых документов в этой области, в частности, для реализации решений парламента о повышении стоимостной величины границы малообеспеченности до 4 800 тыс. крб., а также - о социальной защите ветеранов войны.
Парламент в течение 4-й сессии ратифицировал 30 международных соглашений, договоров и конвенций Украины, значительная часть которых в области борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Глава парламента особо отметил необходимость привлечения парламентских экспертов к подготовке ратификационных документов «еще на стадии подготовки договоров». Более тридцати международных документов внесены для ратификации в ходе
5-й сессии.
А.Мороз особо отметил, что усиливаются контрольные функции Верховного Совета.
В то же время, по словам спикера, организация работы парламента еще «далека от идеала». По его словам, «страдает уровень дисциплины», «есть случаи нарушения депутатской этики». «Мы - такие, какими нас избрали, и если кто-то имеет претензии, предъявляйте их своим избранникам», - сказал он.
5-я сессия парламента Украины начнет работу ориентировочно 16 января и завершит 16 июля 1996 года. Важным моментом деятельности будущей сессии председатель парламента назвал «адаптацию» законодательства страны к международным стандартам.
В Новый год - со старыми разногласиями
Лидер социалистической фракции парламента Украины Иван Чиж утверждает, что члены 10 фракций Верховного Совета выступают против существования в стране двухпалатного парламента.
Такую норму предусматривает проект новой Конституции Украины, принятый Конституционной комиссией как основа для будущей работы.
Всего в парламенте Украины 11 фракций и депутатских групп.
В интервью агентству «Интерфакс-Украина» в пятницу в Киеве И.Чиж подчеркнул, что левое крыло Верховного Совета выступает против двухпалатного парламента «категорически».
В то же время, постоянный представитель Президента Украины Леонида Кучмы в Верховном Совете Виктор Мусияка заявил агентству «Интерфакс-Украина» в пятницу, что Президент настаивает на закреплении в новой Конституции страны положения о двухпалатном парламенте.
По мнению Л.Кучмы, сказал его представитель, «двухпалатный парламент даст возможность регионам иметь свой голос в высшем законодательном органе страны и обеспечит стабильность при смене любой политической силы».
с РАО «Газпром» опять нестыковка?
Верховный Совет Украины на заседании в пятницу поручил Кабинету министров внести на рассмотрение парламента проект Закона о ратификации соглашения между правительствами Украины и России относительно экспорта российского природного газа в Украину, а также его транзита через территорию Украины в европейские страны от 18 января 1994 года.
Как передает парламентский корреспондент «Интерфакса-Украина», правительству поручено «осуществить шаги по достижению договоренности с РАО «Газпром» об изменении статей 1 и 3 соглашения между правительством Украины и РАО «Газпром» о принципах урегулирования задолженности Украины за поставки российского газа от 18 марта 1995 года для того, чтобы предотвратить внесение основных фондов и другого имущества Богородчанского и Бильче-Волынско-Угорского подземных газохранилищ в уставной капитал украино-российского АО «Газтранзит». Кабинету министров также поручено «разработать механизм погашения задолженности Украины в соответствии с действующим законодательством».
Также правительству совместно с Фондом госимущества Украины поручено разработать вопрос об участии среди учредителей АО «Газтранзит» одной из западных компаний под реальные гарантии инвестиций. Кроме того, предписано «благоприятствовать созданию на территории Украины силами АО «Укргазпром» и РАО «Газпром» украино-российского АО по финансированию строительства и эксплуатации новых газопроводов».
Одновременно поручено обеспечить сохранение АО «Укргазпром» «как централизованной структуры целостного имущественного комплекса».
Постановления Кабинета министров, касающиеся расчетов с РАО «Газпром», парламент поручил «привести в соответствие с действующим законодательством».
Генпрокуратура Украины должна доложить парламенту о мерах, предпринятых в связи с результатами проверки законности работ по созданию АО «Газтранзит».
В январе 1996 года постоянной комиссии парламента по вопросам финансов и банковской деятельности поручено вынести на рассмотрение сессии парламента вопрос о соответствии указа Президента Украины от 5 октября 1995 года о выпуске облигаций государственного внешнего займа Украины 1995 года действующему законодательству Украины.
Вице-премьер Украины по топливно-энергетическому комплексу Василий Евтухов, выступая на сессии, призвал депутатов снять с обсуждения вопрос, чего требует, по его словам, его «деликатность».
Он расценил подписанное в марте 1995 года соглашение с РАО «Газпром» о реструктуризации долга как полученный Украиной «долгосрочный товарный кредит». По его словам, неплатежи по поставкам российского газа в первом полугодии составляли $100 млн. ежемесячно.
По состоянию на конец декабря, задолженность Украины перед РАО «Газпром» по текущим поставкам составляет более $200 млн.
«Российская сторона проявляет толерантность по отношению к Украине, невзирая на постоянные неплатежи, что вызвано в свою очередь неплатежами украинских предприятий», - сказал В.Евтухов. Общий объем задолженности украинских предприятий АО «Укргазпром» составил около $1,5 млрд.
Вице-премьер также подчеркнул, что создание украино-российского СП «Газтранзит» по совместной эксплуатации газопроводов и газохранилищ является неотъемлемой частью соглашения о реструктуризации долга. В случае отказа украинской стороны создать предприятие, соглашение может быть расторгнуто, - сказал он.