На фоне очередного затяжного охлаждения отношений между Киевом и Москвой появление в украинско-российской повестке дня проблематики Черноморского флота России было предсказуемо. Хотя ЧФ РФ как боевая единица выполняет сугубо номинальную функцию, однако, базируясь на украинской территории, он серьезно влияет на ситуацию в Крыму. Этим рычагом давления и пользуется Кремль, создавая раз за разом конфликтные ситуации, принуждая украинское руководство к участию в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Российский же флот попутно решает свои насущные задачи. В том числе и переоснащая, вопреки существующим двусторонним соглашениям и украинскому законодательству, более современной техникой и вооружением свои подразделения, находящиеся в Украине.
Нежелание Москвы идти на политические и экономические уступки Киеву, стремление принудить Украину принять решение о вступлении в Таможенный союз привели к нынешней стагнации переговорного процесса по ЧФ РФ. Конечно же, заседания подкомиссии по вопросам временного пребывания Черноморского флота России на территории Украины проходят регулярно. Но с той же регулярностью стороны констатируют нулевой эффект каждого очередного раунда.
Переговоры стали для российской стороны неинтересными. С берегов Днепра Кремль ждет особенных предложений, ничего не обещая взамен. Единственный нюанс - сегодня Москва не хочет новой сделки формата "флот в обмен на газ", формулируя условия возможного компромисса как "газ и кредиты - в обмен на Таможенный союз". В этой ситуации решение некоторых спорных вопросов - исключение, нежели правило. И объясняется такой "прогресс" ситуативными интересами Кремля.
В августе, например, россияне после годичного перерыва решили возобновить уплату налогов на ввезенное для нужд ЧФ РФ топливо, и Россия перечислила в украинский бюджет около 1 млн долл. Причина подобной сговорчивости - очередной виток напряженности вокруг Сирии и стремление Кремля поскорее отправить корабли ЧФ и других флотов ВМС РФ в зону конфликта, дабы оказать военно-политическую поддержку режиму Башара Асада.
А сколько еще вопросов в перечне неурегулированных проблем, связанных с пребыванием российского Черноморского флота! Особую остроту для Москвы приобрел вопрос модернизации военной техники и вооружений части ЧФ России, базирующейся в Украине.
События последних месяцев вокруг Сирии показали, что России нечем создавать адекватный баланс сил в Средиземноморском регионе. Лишнее свидетельство тому - распиаренный поход к сирийским берегам самой старой боевой единицы ЧФ - 44-летнего сторожевого корабля "Сметливый", и попытки заполнить нехватку в российском ВМФ кораблей дальней морской и океанской зоны ракетными катерами Черноморского флота, не предназначенными для плавания на значительном удалении от мест базирования.
Поскольку переговоры по перевооружению ЧФ РФ зашли в тупик, в 2013 г. Москва решила по-своему решать отдельные вопросы модернизации, не обращая внимания на позицию Киева и нарушая базовые украинско-российские соглашения по военно-морской базе России, в т.ч. и принцип "тип на тип, класс на класс".
Так, в середине феврале этого года десантным кораблем "Азов", в нарушение законов и процедур, из Новороссийска в Севастополь был доставлен БТР-82АМ, новейшая модификация базового для ВС России бронетранспортера БТР-80. По прибытию в Украину новая техника провела около недели на борту десантного корабля и лишь 20 февраля, за несколько часов до посещения военного городка морских пехотинцев в бухте Казачья новым министром обороны РФ Сергеем Шойгу, была доставлена в расположение 810-й бригады морпехов ЧФ. И пока С.Шойгу вместе с руководством Севастополя обсуждал перспективы развития социальной инфраструктуры микрорайона для моряков-черноморцев, сами морпехи с удивлением рассматривали нежданно свалившееся на них чудо российского ВПК.
На официальном же уровне факт незаконного ввоза бронетехники на территорию Украины командование ЧФ РФ признало лишь в апреле. Через флотскую пресс-службу было заявлено о том, что "новый бронетранспортер БТР-82АМ, который должен заменить БТР-80, стоящий на вооружении российской армии, проходит испытания на полигоне морской пехоты в Севастополе", и что "главное отличие новой модели БТР-82АМ от предшественника - это автоматическая артиллерийская установка калибра 30-мм, значительно усилившая огневую мощь машины".
Автору статьи неизвестно, завершились ли "испытания" новинки на украинской земле. Но в планах российских военных на ближайшие годы значится поступление именно этого типа военной техники на вооружение базируемого в Украине подразделения морской пехоты ЧФ РФ.
Еще одним примером нарушения двусторонних соглашений по ЧФ России стал незаконный ввод в Украину нового судна Черноморского флота. В конце апреля из Новороссийска в Севастополь пришел рейдовый буксир нового поколения РБ-389. Официально заявленная цель прибытия - на ремонт. Однако, простояв непродолжительное время у причала, новая техника вспомогательного флота ЧФ принялась за работу, активно включившись в буксировку российских боевых кораблей и судов в акватории Севастополя.
В частности, уже седьмого мая РБ-389 был задействован для перешвартовки корабельного состава в парадный строй в рамках подготовки к празднованию 230-й годовщины со дня основания ЧФ. Впоследствии выяснилось, что операцию по перегону нового плавсредства на главную базу Черноморского флота в обход базовых соглашений по ЧФ РФ российская сторона готовила заблаговременно: еще в Новороссийске на корме буксира была отпечатана надпись "Севастополь" как порт приписки! Теперь нарушитель границы входит в состав отряда судов обеспечения вспомогательного флота ЧФ и покидать украинские территориальные воды не намерен.
Во время последнего обострения украинско-российских отношений, когда Москва начала экономический прессинг Киева, Кремль перешел к открытым формам противостояния при непосредственном участии ЧФ.
В первых числах сентября через российские СМИ командование ЧФ РФ распространило заявление о том, что Украина потребовала от России вывести из Крыма гидрографические суда Черноморского флота. Речь шла о ГС-103 и ГС-402, приписанных к Новороссийской военно-морской базе и находившихся на ремонте в Севастополе.
Срок разрешения на пребывание этих плавсредств в Украине заканчивался 30 августа. Тем не менее, по известным только командованию ЧФ РФ причинам, выход гидрографов в море и возвращение к местам постоянного базирования затягивался на несколько суток. Именно на это обстоятельство указала в своем обращении украинская сторона, предложив получить разрешение на продление сроков нахождения гидрографических судов ГС-103 и ГС-402 в Севастополе. Но российские адмиралы и политтехнологи посчитали излишним соблюдение элементарных юридических норм в международных отношениях. В штабе ЧФ РФ предпочли все сделать по-своему, начав против Киева информационную кампанию.
11 сентября Москва постаралась, без всякого на то разрешения, незаметно провести через морские ворота Украины очередной караван судов Черноморского флота. В этот день спасательный буксир "Шахтер" поспешил завести на буксире в Севастопольскую военно-морскую базу еще два вспомогательных плавсредства ЧФ - спасательный буксир СБ-4 и водолазное судно ВМ-86. Оба буксируемых судна приписаны к Новороссийску.
Но тут Киев возмутился и потребовал от незаконного каравана покинуть украинские территориальные воды и ждать развязки сложившейся ситуации за пределами морских границ Украины. Лишь после согласования проблемного вопроса внешнеполитическими ведомствами двух государств, 14 сентября спасательный буксир СБ-4 и водолазное судно ВМ-86, уже на законных основаниях, зашли в Севастополь на ремонт. Но после истории с буксиром РБ-389 мы уже не исключаем и того, что СБ-4 и ВМ-86 останутся на постоянной прописке в севастопольских бухтах…
А 12 сентября грянул скандал с отправкой из Севастополя в Средиземное море сторожевого корабля "Сметливый". Нарушение экипажем боевой единицы ЧФ порядка прохождения пограничного контроля, с подачи командования Черноморским флотом, было представлено российскими СМИ как провокацию и попытку Украины сорвать выход корабля на боевую службу. А что было на самом деле?
Согласно сообщению Главного управления Министерства доходов и сборов в Севастополе, сотрудники которого были обвинены россиянами в создании конфликта, "выход российского корабля "Сметливый" был задержан представителями пограничных властей из-за ошибок в документах, допущенных представителями российской стороны, ответственными за оформление документов о членах экипажа. Пограничники выявили в списке экипажа значительное количество ошибок - неправильное написание Ф.И.О. членов команды, серий и номеров паспортов и удостоверений личности офицеров… Представители пограничных властей отказались вносить неправдивую информацию в программу "Гарт" о пересечении границы Украины. Администрация корабля, собрав с членов команды документы, удостоверяющие личность, начала составление нового списка команды".
До устранения ошибок "Сметливый" продолжал находиться в Севастопольской бухте у причала №14 и вышел в дальний поход только в 12.30 вместо запланированных 10.00. Однако в сообщении Главного управления Министерства доходов и сборов в Севастополе не было сказано об одной интересной детали: прежде чем корабль отчалил от причала, российским военным пришлось составлять одну за другой целых три (!) официальных бумаги.
Так, в изначально поданном украинским пограничникам списке из 302 членов экипажа и прикомандированных лиц ошибки в паспортных данных содержались у 50 человек. Характерной неточностью стало указание одних и тех же паспортных данных - серии и номера паспорта - для нескольких лиц.
Неохотно предпринятая командованием похода попытка исправить оплошности в официальном документе оказалась еще более удручающей: представленные для прохождения пограничного контроля новые списки на тех же 302 человека. содержали уже порядка 120 ошибок. На этот раз перепутали все - и номера паспортов, и Ф.И.О. участников похода. Только с третьей попытки, когда российским морякам удалось собрать паспорта членов экипажа, в режиме hot key был составлен новый crew-list, по которому "Сметливый" наконец отправился в Средиземное море.
Что же касается прозвучавших обвинений в "провокации", то украинская сторона склонна считать таковой именно действия моряков российского Черноморского флота. Официальные представители Украины констатировали: за всю историю прохождения пограничного контроля кораблями и судами ЧФ РФ такое колоссальное количество ошибок в одном документе появилось впервые. А ведь сторожевик "Сметливый", по заявлению российских военачальников, - один из самых ходовых кораблей на ЧФ России.
Таковы нынешние реалии взаимоотношений РФ и ее Черноморского флота с Украиной. Нет никаких сомнений, что российское руководство и далее будет активно использовать ЧФ России в своей игре: сегодня в Москве уверены, что все карты - у них, и "дожать" Киев не составит большого труда. Важно, по расчетам Кремля, грамотно завершить розыгрыш годами выстраиваемой комбинации. Отсюда и наглое поведение российского военного флота на украинской земле. Весь вопрос лишь в том, как дальше будет вести себя Украина и ее политическое руководство, сталкиваясь с блефом и угрозами северного соседа.