Легендарный остров Кипр, которому боги даровали такую насыщенную событиями, но непростую историю, сегодня вновь на пороге грандиозных перемен. 3 сентября начались мирные переговоры, итогом которых может стать воссоединение острова. За почти четыре десятилетия, прошедших после раскола Кипра на греческую и турецкую части, нынешний этап мирного процесса политики и дипломаты называют наиболее многообещающим, «способным увенчаться решениями, приемлемыми для всех киприотов». Причем самое удивительное то, что сильные мира сего — США, Россия, а также Греция и Турция — позволили киприотам самостоятельно договориться о будущем своей общей родины. Посредником выступает лишь ООН, что по нынешним временам выглядит чуть ли не анахронизмом, но тем не менее может в случае успеха стать некой реабилитацией для крупнейшей международной организации. На фоне драматических событий на Кавказе стать примером совсем иного, мирного решения проблемы так называемых непризнанных республик. Кроме того, от разрешения кипрского вопроса в немалой степени зависит будущее Евросоюза — объединение острова может заставить еврочиновников в Брюсселе задуматься о новом расширении организации на восток за счет Турции, которая во многом именно из-за Кипра не могла договориться с ЕС о своем будущем членстве в организации.
В Никосии в день официального объявления о старте переговоров лидеры греков-киприотов Димитрис Христофиас и турок-киприотов Мехмет Али Талат объявили о начале новой эры. Этому событию предшествовали месяцы кропотливой работы дипломатов и экспертов, которые пытались выработать приемлемую платформу для проведения исторического диалога. Посланник генерального секретаря ООН Пан Ги Муна на Кипре Александр Даунер, бывший министр иностранных дел Австралии, заявил журналистам: «Я полон оптимизма, поскольку вижу: договаривающиеся стороны настроены на успешное завершение переговоров. Но у меня нет иллюзий, что это будет очень просто».
Первые договоренности о начале переговоров были достигнуты в конце марта, после чего в греческой части острова прошли выборы. Главой греческой Республики Кипр стал Димитрис Христофиас, руководитель кипрской партии АКЕЛ — Прогрессивной партии трудящихся, изначально стоящей на марксистско-ленинских позициях, но де-факто остаивающей социал-демократические идеи. Он стал первым коммунистом — главой государства, входящего в ЕС. Однако не на его левые взгляды сегодня обращают внимание. Он, уроженец северного, оккупированного турками Кипра, всю жизнь прожил как изгнанник на своей родине. Тема воссоединения Кипра стала главной темой его избирательной кампании.
Кстати, он родился в том же городе Керения, что и его визави — лидер непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра Мехмет Али Талат. По их собственному признанию, это позволило обоим за полгода стать друзьями. Стороны пошли на значительное снижение напряженности в зоне конфликта. Они постепенно стали сносить укрепления, которые, подобно Берлинской стене, несколько десятилетий разделяли столицу острова Никосию, открыли новые пункты перехода охраняемой миротворцами ООН границы. Однако далее этот процесс не идет, поскольку Турция не спешит сокращать свой военный контингент в регионе, и для турецкого населения именно он остается гарантией того, что интересы общины будут учтены в ходе переговоров. В свою очередь греки-киприоты чувствуют за спиной поддержку всего Евросоюза, частью которого Кипр стал 1 мая 2004 года. Накануне этого события греки-киприоты на референдуме отвергли план тогдашнего генсека ООН Кофи Аннана, предусматривавший воссоединение острова, но, как тогда говорили, в большей степени соответствовавший чаяниям турецкой общины, горячо поддержавшей его.
Нынешняя инициатива тоже разрабатывалась под надзором ООН. Однако, в отличие от 2004 года, когда и греки и турки находились под жестким давлением мирового сообщества, пытавшегося помочь выработать план примирения за полтора месяца, сегодня решили продвигаться малыми шагами, в частности путем различных межобщинных инициатив, например, в обеспечении безопасности дорожного движения, сотрудничестве представителей полиции и прочих служб. Сегодня за столом переговоров будут обсуждаться гораздо более сложные вопросы. В том числе политического устройства страны, которое базировалось бы на международном праве, резолюциях Совбеза ООН и оказалось бы приемлемым для Европейского союза. Пока лидерам удалось изложить свои исходные позиции, которые совпадают далеко не во всем. Одним из наиболее принципиальных вопросов является то, что греки Кипра добиваются воссоединения в рамках двухзонной двухобщинной федерации с единым международным статусом, гражданством и суверенитетом. В частности, это предусматривают резолюции ООН. В то же время Мехмет Али Талат на переговорах настаивал на том, что на острове должно существовать отдельное турко-кипрское государство.
Как стало известно, уже в первые часы переговоров сторонам удалось договориться, что лидеры общин будут встречаться как минимум раз в неделю, тогда как рабочие группы продолжат согласование позиций на постоянной основе. Кроме того, офисы двух лидеров будут связаны телекоммуникационной магистралью, что позволит им лично общаться в любой момент. Впрочем, регламент и процедура диалога все еще в разработке. Решено также, что принятое соглашение будет утверждаться на всенародном референдуме, который впервые пройдет одновременно в обеих частях острова. Христофиас и Талат также обсудили возможность, чтобы президентами объединенной республики могли быть представители обеих общин — как греки, так и турки, и в основу их смены может быть положен принцип ротации, хотя пока не известно, каким будет срок полномочий. Также есть предварительная договоренность, что на Кипре будут существовать два парламента, правда, пока не решено, как будут происходить выборы и осуществляться координация действий между законодателями.
Самая острая дискуссия, как ожидают, развернется вокруг перераспределения земли и в вопросе решения споров о собственности, которую десятки тысяч греков-киприотов потеряли в результате вторжения турецких войск в 1974 году. Обе стороны предполагают рассматривать эти вопросы в последнюю очередь, принимая во внимание их сложность. Однако из источников близких к переговорам стало известно, что туркам-киприотам, которые составляют 18% от кипрского населения, все-таки придется сократить размер занимаемой ими территории острова с сегодняшних 37% до менее чем 30%. Кроме того, турецкие войска должны будут покинуть оккупированный район Фамагусты, равнину Мессаория к востоку от Никосии и на западе регион Морфу, где выращивают цитрусовые. По мнению греческой стороны, такой шаг турецкой стороны позволит вернуться в свои дома на севере немалому числу греков-киприотов и несколько смягчить напряжение в вопросе собственности.
Напомним, в 2004 году греко-кипрская сторона добивалась уменьшения удерживаемой турками-киприотами территории до 24%. Тогдашний лидер Северного Кипра Рауф Денкташ настаивал, что территория, удерживаемая турко-кипрской стороной, должна составлять не менее 29%. В результате было также решено, что часть территории британских военных баз будет возвращена Республике Кипр, а территория турков-киприотов составит 28,5%. Турко-кипрская сторона не хотела обсуждать территориальный вопрос даже на уровне двухобщинных рабочих групп, которые собирались последние пять месяцев. Греко-кипрская половина рабочей группы по вопросам территории подготовила карты и конкретные предложения, тогда как турки-киприоты отказались это сделать и никак не прокомментировали предложения греков-киприотов. Турко-кипрская сторона занимает следующую позицию: вопрос о любых территориальных уступках должен решаться Анкарой, так как он связан с выводом части турецких войск, оккупирующих эти земли. Турки-киприоты заявляют, что обсуждение территориального вопроса должно быть отложено до тех пор, пока не будут рассмотрены другие ключевые вопросы, как-то вопрос разделения власти, что сделает турков-киприотов равными партнерами греков-киприотов в управлении страной. Греко-кипрская сторона также предложила превратить Карпасию и полуостров Акамас в национальные парки, которые будут находиться под контролем федерального или центрального правительства. Официального ответа турко-кипрской стороны пока не последовало.
В свою очередь турки видят проблему и в предвзятом отношении к ним греков, и это может создать дополнительные сложности на переговорах, когда речь, например, пойдет об общем гражданстве и равных правах, ведь скорее всего жители непризнанной республики получат в итоге кипрские паспорта. Пока с документами непризнанной республики они свободно могут ездить лишь в Турцию.
Несмотря на все вышеперечисленные проблемы, лидеры двух общин настроены оптимистически и говорят, что могут завершить переговоры к концу года, а в 2009-м подписать всеобъемлющее мирное соглашение об объединении.