«Подтверждение Ассамблеей полномочий российской делегации ни в коей мере не означает признание, даже неявное, аннексии Крыма Российской Федерацией», — сказано в резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), принятой сегодня в Страсбурге в ходе первой сессии 2021 года. Для любителей статистики отметим: 107 голосами «за», 36 — «против» и 24 воздержавшихся полномочия делегации страны-агрессора были подтверждены.
Соблюдать права человека, судя по последним событиям, связанным с возвращением на родину спасенного от отравления «Новичком» Алексея Навального, в России так и не научились. Но учить других — могут. Получили европейскую лицензию.
Полномочия подтверждены большинством голосов старейшей правозащитной организации Европы. Подтверждены после того, как делегаты Ассамблеи единодушно осудили ситуацию, сложившуюся вокруг Алексея Навального. Который выиграл в Европейском суде по правам человека за пять лет тяжб с Россией более 200 тысяч евро. Решения которого Россия не исполняет согласно своей конституции.
Позиция в отношении принадлежности Крыма Украине появилась в тексте резолюции стараниями украинской делегации. И оказалась единственной поправкой, включенной в текст, из всех, поданных при участии нашей делегации в Страсбурге.
И это, по идее, должно обозначать, что хоть сражение и проиграно, исход кампании (речь идет исключительно о происходящем под сводами Дворца Европы в Страсбурге), еще не определен. Ибо во время летней сессии в июне ПАСЕ может вернуться к вопросу о полномочиях российской делегации. К тому времени, возможно, будет готов отчет по результатам мониторинга соблюдения прав человека в России. Так, во всяком случае, ссылаясь на украинскую делегацию, сообщают информационные агентства.
К сожалению, и на этот раз делегаты Парламентской Ассамблеи продемонстрировали, что, когда речь заходит о России, духу у них хватает лишь на постановку вопроса. Напомним, что после заявления главы делегации Украины Марии Мезенцевой было проведено голосование, в результате которого большинство поддержало идею украинского представителя об опротестовании полномочий делегации РФ в соответствии со статьей 8 Регламента Парламентской Ассамблеи.
Похоже, парламентарии из разных стран (в основном так называемой «старой Европы»), прислушались к призыву обратившегося к ним министра иностранных дел Германии Хайко Мааса с просьбой «не сжигать мосты». И со всем рвением начали тушить тлеющие угольки.
Депутаты «забаллотировали» даже невинную поправку о том, что Ассамблея оставляет за собой право аннулировать полномочия российской делегации на летней сессии, если не будут удовлетворены требования и рекомендации данной резолюции.
Вполне вероятно и не будут. Ибо соответствующий пункт резолюции, при верном прочтении (а россияне, как показывает опыт работы Трехсторонней контактной группы, читать «умеют»), никого ни к чему не обязывает. Судите сами: «Ассамблея надеется, что ее предложение предметного диалога приведет к ощутимым и конкретным результатам. Она предлагает Мониторинговому комитету подготовить отчет о выполнении Российской Федерацией ее обязательств при первой же возможности».
Словом, строго так приказали изыскать возможность. Представится ли она — вопрос. Как свидетельствует летопись непростых отношений России и Совета Европы, Россия в попадании кандидатом на вылет — далеко не новичок. Об этом — чуть ниже.
Россияне прибыли в Страсбург во главе с Петром Толстым. Тем самым, который неоднократно «радовал» своими ксенофобскими высказываниями. Одному из них как раз исполняется четыре года. В ранге вице-спикера Госдумы, Толстой позволил себе такую оценку: «…люди, являющиеся внуками и правнуками тех, кто рушил наши храмы, выскочив там… из-за черты оседлости с наганом в семнадцатом году, сегодня их внуки и правнуки, работая в разных других очень уважаемых местах — на радиостанциях, в законодательных собраниях, — продолжают дело своих дедушек и прадедушек». С учетом отмечавшегося вчера Международного дня памяти жертв Холокоста — весьма показательная цитата. Но, в отличие от ревностного отношения европейцев к каждому слову, сказанному в Киеве, в Страсбурге довольно нейтрально отнеслись к угрозам «новых толстовцев».
«Конечно, ни на какие ультиматумы, санкции и ограничения полномочий наша делегация никогда не согласится. Если решение будет принято об ограничении полномочий любого из членов нашей делегации, мы будем вынуждены покинуть эту площадку», — заявил Толстой во время сессии.
Что ж, на дворе XXI век, возможно поэтому глава российской делегации не стал цитировать своего духовного учителя, Владимира Вольфовича Жириновского, который на пресс-конференции в стенах Дворца Европы на излете века предыдущего изрек: «А вы исключите Россию, попробуйте! Не выйдет — мы вносим в бюджет 12 процентов!».
Действительно, с момента приема России в Совет Европы, Москва неоднократно подвергалась критике со стороны стран-участниц за ущемления прав человека, войну в Чечне, сворачивание демократических свобод и притеснение СМИ. Так называемая «вторая чеченская война» в 2000 году фактически поставила Россию на грань исключения из Совета Европы, однако санкции ограничились лишь лишением слова ее делегации в Парламентской Ассамблее.
Надежда привить России европейские ценности не оставляла делегатов европейских парламентов в ПАСЕ практически никогда. Единственный случай, когда в Страсбурге был проявлен характер, несмотря на горячие увещевания тогдашнего Генерального секретаря Совета Европы Турбьерна Ягланда, что, мол, граждане России не смогут обращаться за защитой в Европейский суд по правам человека, был связан с аннексией Крыма. В 2014 году российская делегация в ПАСЕ была лишена основных полномочий. Делегатам РФ запретили занимать руководящие должности в ПАСЕ и участвовать в ее мониторинговых миссиях.
В ответ на эти решения Россия отозвала свою делегацию и с лета 2017 года отказалась платить взносы в бюджет Совета Европы. В конце 2018-го Россия выдвинула условие, что делегация вернется лишь после того, как в регламент ПАСЕ будет внесена поправка, запрещающая лишать национальные делегации права голоса во время сессий. В итоге регламент изменили, и российская делегация вернулась под своды Дворца Европы.
Украинские депутаты, комментируя этот шаг, предупреждали: возвращение российской делегации означает конец ПАСЕ. Европейская пресса была не менее категоричной. Они были правы. Значимость Совета Европы продолжает уменьшаться.
Это вызывает сожаление, в том числе и из-за былых заслуг старейшей правозащитной организации Европы в процессе демократизации континента после развала коммунизма.
Больше статей Михаила Белецкого читайте по ссылке.