Все помнят фразу «казнить нельзя помиловать»: от запятой зависит жизнь. Киргизы придумали новую историю с запятой — от нее зависел результат выборов, конфигурация парламентского большинства, состав правительства и, возможно, даже мир и стабильность в стране. Досрочные парламентские выборы в Кыргызстане 16 декабря заставили подивиться даже видавших виды наблюдателей. До последнего момента было не ясно: в парламенте — Жогорку Кенеше — будет одна партия, три или четыре!
И все из-за трактовки Центризбиркомом п. 2, ст. 77 Кодекса о выборах. Точнее, банальная запятая (невесть откуда взявшаяся!) в его официально опубликованной версии позволила ЦИК истолковать закон таким образом, что партиям нужно преодолеть не только барьер в 5% по стране, но и в каждом из ее регионов, а также крупнейших городах заручиться поддержкой более 0,5% от числа избирателей, внесенных в общегосударственные списки. Даже авторы и разработчики закона признают, что люди на референдуме 21 октября 2007 года голосовали за проект кодекса, в котором запятой не было (а следовательно норма считалась 0,5% от избирателей региона), но как говорится dura lex, sed lex, и даже запятую из него «вырубить» оказалось невозможно!
За три года после «революции тюльпанов» в стране так намудрили с законодательством (а новая Конституция и новый Кодекс о выборах были приняты на референдуме 21 октября, и теперешние выборы проходили уже основываясь на них), что ЦИК оказался, чуть ли не единственным органом, который может толковать кодекс. Нескольким членам Конституционного суда решением депутатов парламента прошлого созыва было высказано недоверие, и этот орган бездействует с октября. Президент Курманбек Бакиев не имеет права выступать с разъяснением законов по конституции, и даже парламент может менять лишь те акты, которые принимал сам. А Кодекс о выборах был принят не в парламенте, а на референдуме, к которому тоже есть немало претензий. Таким образом, два месяца страна живет в условиях правовой коллизии, но за это время ей удалось провести избирательную кампанию, референдум, конституционную и избирательную реформы.
Злосчастная запятая потрепала нервы политикам накануне выборов и после них. Им приходилось заниматься не столько агитацией, сколько судебными тяжбами с ненавистным ЦИК, который до последнего отстаивал правильность своей трактовки. Ни фавориты гонки из пропрезидентской партии «Ак жол» («Светлый путь»), ни оппозиционные партии — социалистическая «Ата-Мекен» и «Ар Намыс», которую возглавляет Феликс Кулов, главный соперник президента Бакиева, не смогли убедить ЦИК. Самое ужасное, что в ноябре Бишкекский межрайонный и городской суды подтвердили законность трактовки Центризбиркома, а следовательно, оставили «точечку с хвостиком» в том же месте, где она находилась.
По мнению экспертов, именно запятая стала наиболее мощным ресурсом президента в деле обеспечения победы для своих сторонников. Если бы административный ресурс, «карусели», вброс бюллетеней и прочие махинации (в которых теперь оппозиция обвиняет власти) не помогли, то 47%, отданных за «Ак жол» (с учетом запятой и 0,5%), позволили президенту Бакиеву получить монолитный однопартийный парламент, состоящий исключительно из его сторонников. Такое на просторах СНГ удалось на последних выборах лишь Нурсултану Назарбаеву в Казахстане, и даже Путину и «единороссам» пришлось бы завидовать.
Буквально на следующий день после выборов власти в Бишкеке быстро сообразили, что «знак препинания» вылез им боком. Разобщенная оппозиция, которая оказалась вне стен парламента, начала мобилизировать своих сторонников как на севере, так и на юге страны, требуя пересмотра результатов голосования, отставки коррумпированных чиновников. В этих условиях партия-победитель «Ак жол» сама подала иск в Верховный суд — и спустя лишь несколько часов свершилось чудо! 18 декабря судьи ВС признали трактовку кодекса Центризбиркомом, а также решения двух бишкекских судов недействительными (хотя запятую из закона и у Верховного суда нет возможности «вымарать»).
Только на третий день после выборов киргизы узнали, что в их парламент проходят три партии. Кроме народников из «Ак жол» (71 мандат), это также вполне лояльные Бакиеву коммунисты — восемь мест, эсдеки — 11 и ни одной оппозиционной силы. Многие политики в Кыргызстане посчитали изменение правил игры, уже после того как выборы состоялись, «еще одной глупостью» со стороны властей. Не меньшей глупостью, чем «запятая» и полупроцентый барьер. Однако, похоже, это никого в стране победившей «тюльпановой революции» уже не интересует. В Бишкеке говорят, что парламентские выборы стали своеобразным референдумом доверия Бакиеву. И для него нынче велик соблазн превратить победу своей, созданной лишь несколько месяцев назад партии «Ак жол» в личную победу. Если это правда, то киргизов в ближайшие месяцы ждет еще и кампания по выборам президента. Впрочем, до этого страна, очевидно, снова окунется в омут уличного противостояния.