Как рассматривать заявление США и Германии об энергетической безопасности на континенте? В Украине уже поспешили назвать это «зрадой». Слишком рано. Оно будет провальным для наших интересов только в том случае, если мы и продолжим ничего не делать вместо того, чтобы наполнять его содержанием, которое защитит Украину и Европу. Все в наших руках, надо лишь посмотреть на проблему спокойно и сделать «домашнюю работу».
Газопровод «Северный поток-2» и его строительство стали своеобразным полем боя в Европе. С одной стороны — горячие приверженцы, которые называют газопровод сугубо коммерческим проектом. С другой — страны, которые на себе ощущают многолетнее использование Россией газа как оружия.
«Газпром» через свои дочерние компании, аффилированные структуры и подставные фирмы удачно манипулирует ценами на газ в Европе, поскольку контролирует 50% его поставок в ЕС. Этим летом он просто прикрутил кран и поднял цены до исторического максимума с 2013 года. Что это, если не оружие?
Единственной защитой от давления является в Европе так называемый Третий энергетический пакет: набор правил, которые никому не позволяют удерживать монополию поставок газа. Благодаря этим правилам мы выстояли в газовой войне в 2015 году и победили в Стокгольме.
Прямое упоминание о них в обнародованном США и Германией рамочном заявлении — ключ к пониманию того, как мы можем выиграть в противостоянии.
Газовый конфликт на Юге: история успеха Европы
Использование правил, чтобы защитить себя, не пустые слова, как доказано неудачей «Газпрома» со строительством «Южного потока». Россия начала его строить, но на каком-то этапе бросила, поскольку Евросоюз требовал применить к нему этот самый Третий энергопакет ЕС.
Чтобы обойти регулирование, Путин поставил на «Турецкий поток», целью которого было поставлять те же объемы газа в Европу. Впрочем, здесь его переиграл турецкий президент Эрдоган.
Он получил специальные условия на поставки газа в Турцию и вдвое уменьшил аппетиты Москвы, дав разрешение на строительство всего двух из четырех запланированных ниток этого потока. Кроме того, за время строительства и запуска второй нитки «Турецкого потока» изменилась ситуация на газовом рынке Южной Европы.
Пока его строили, российскому газу уже пришлось конкурировать с другими источниками поставок. На прозрачных условиях и по европейским правилам.
В газовом противостоянии на Юге Европа выиграла, заставив россиян поставлять газ согласно законодательству ЕС и диверсифицировав источники поставок.
Борьба с вредным влиянием «Северного потока» продолжится
Зато на Севере континента продолжается противостояние между Россией и странами — основными бенефициарами прибылей от «Северного потока-2», с одной стороны, и Украиной, Польшей и странами Балтии — с другой. И счет побед и поражений в раундах постоянно меняется.
На этой неделе перевесили интересы трансатлантического сотрудничества США и Германии. И это должно стать нашим преимуществом, а не поражением. У нас и наших союзников есть арсенал средств, как помешать российским планам по запуску «Северного потока-2» согласно их сценарию. Германия и США должны помочь в этом, исходя из их совместного заявления.
Вашингтон и так уже два года задерживает реализацию планов Кремля, в чем есть и заслуга лоббистской команды, работавшей в НАК «Нафтогаз Украины». Сегодня у США есть все необходимые законодательные возможности по применению к «Северному потоку-2» санкций в любой момент. Это серьезный инструмент, который может «поддержать» Германию в ее стремлении придерживаться как буквы, так и духа Третьего энергетического пакета в отношении «Северного потока-2». Они могут надавить на Путина с тем, чтобы ликвидировать монополию «Газпрома», заставить его торговать газом по единым правилам — в Германии, Украине, Румынии и где бы то ни было. Это главный шанс на победу.
Рецепт успеха в наших руках
Формальная и публичная договоренность США и Германии доказывает, что «Северный поток» является политическим, а не коммерческим проектом. Анализируя это заявление, надо не забывать о простой вещи: оно рамочное, и буквально каждое слово из него должно превратиться в конкретные механизмы и меры. И это зависит прежде всего от Украины.
Мы должны доказать, что украинская газотранспортная система является реальной альтернативой монополии «Газпрома». И именно поэтому ее сохранение так необходимо Европе, которая будет нуждаться в газе еще продолжительное время, ведь его потребление не уменьшится до 2035 года.
Однако Европа должна понимать, что эта альтернатива работает по единым с ней правилам, что ее нельзя купить скидкой на газ или возвратом к «бизнесу президентов» времен Кучмы—Ющенко—Януковича.
Стабильность реформ, корпоративное управление — все это не ритуальные вещи, нужные «Соросу». Это выполнение простых правил рыночной экономики и Третьего энергетического пакета, защищающих и Европу, и Украину от газового шантажа. Мы должны доказать, что руководство нашими компаниями независимо, что политики не имеют доступа к ним, что стратегические предприятия не будут менять менеджмент в одну ночь после звонка из какого-то офиса.
Там также необходима юридическая фиксация этих договоренностей. Вопрос безопасности не может оставаться на уровне заявлений. Украина и ЕС должны как можно скорее обновить энергетические положения зоны свободной торговли, являющейся частью Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной, и обеспечить полную интеграцию Украины во внутренний рынок Евросоюза, применение правил конкуренции ЕС ко всем путям поставки газа из России, четкое определение всех вспомогательных инвестиций и проектов.
Используя этот подход, Украина и США могут заключить между собой юридически обязательное соглашение об энергетических правилах, которое может быть частью более широкого соглашения о свободной торговле между США и Украиной.
Подготовить такие документы сложнее, чем выдать заявление. Но если мы сможем поставить вопрос на переговорах в США таким образом, то получим то, что нужно каждому гражданину: прибыли от транзита и гарантии безопасности.
Больше статей Ланы Зеркаль читайте по ссылке.