Украинская дипломатия бурно отреагировала на заявления Генсека ООН в Петербурге.
Но в гостях у Путина был не только этот малоавторитетный персонаж международной политики, но и глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, и итальянский премьер Маттео Ренци. США устами представителя Госдепа Марка Тонера акцентировали внимание Европы на том, что Юнкер своим визитом подает неправильный сигнал Путину. Еще раньше на этом сделали ударение Литва, Великобритания и ряд стран Центральной Европы. Юнкер посетил Россию. Присутствие Ренци в Петербурге только усилило этот неправильный сигнал, который все же был прислан фактом визита. Кремль почти торжествует, - ему шаг за шагом удается проламывать единство Запада не только на межгосударственном уровне, но и на институционном, ведь, по сообщениям СМИ, против визита Юнкера в РФ были в самой Еврокомиссии. Причем брешь в условно единой позиции Запада, и прежде всего Европы, делается не столько извне, как изнутри. Визит Ренци в этом плане весьма показателен. В чем-то он более показателен, чем визит Юнкера, ведь Москва даже в "досанкционные" времена подчеркивала, что у нее в приоритете двусторонние отношения со странами - членами ЕС, а не с ЕС как таковым. Для ЕС существует ЕврАзЕС.
Итальянец в России. Ренци
Премьер-министр Ренци встретился с президентом Путиным в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), нарушив бойкот Запада против РФ в связи с оккупацией Крыма и части Донбасса. Нарушив вторично: за год до этого, в июне 2015-го, он разрешил Путину участвовать в Международной выставке EXPO в Милане.
Хозяин ПМЭФ не скупился на похвалы Италии и ее премьера. Ведь, если не принимать во внимание Юнкера, никого из действующих глав западных государств или правительств на этом мероприятии не было. Путин подчеркнул, что непосредственное участие Ренци в ПМЭФ обеспечило высокий уровень представительства деловых кругов. С участием бизнеса из Италии подписаны контракты на общую сумму свыше 1,3 млрд евро. С российской стороны - нефтегазовые "Роснефть", "Новатэк", "Газпромбанк", с итальянской - ENI и др. "В целом мы удовлетворены. Стратегическим направлением российско-итальянского сотрудничества остается энергетика. Российские и итальянские энергетические компании продолжают работать над совместными масштабными проектами", "Италия может гордиться таким премьером, правда", - пафосно отмечал Путин.
Ренци тоже был ретиво комплиментарным в адрес хозяина ПМЭФ: "Необыкновенная значимость нашего энергетического партнерства... Мы подписали соглашения более чем на миллиард евро, и потенциально эти соглашения открывают партнерство еще на 4–5 млрд. Я считаю, было бы лучше, чтобы проект "Южный поток" продолжался. Я готов поставить на то, что энергетический сектор останется приоритетным".
Кроме энергетических приоритетов, Ренци заявил, что "У Европы и России общие ценности". "Я представляю здесь большую страну Италию, которая связана с Россией давними, вековыми отношениями. Убежден, что эти отношения могут улучшаться в будущем, поскольку нас объединяют духовные ценности, о которых я говорю". Ренци не углублялся в тематику "духовных скреп". Но то, что бросается в глаза, - это отсутствие упоминаний о Хельсинском заключительном акте СБСЕ 1975 г., незыблемости границ, территориальной целостности, которые были грубо нарушены РФ в 2014-м войной против Украины. То есть все то, что было фундаментом самой высокой европейской ценности - мира - в послевоенный период.
Зато упоминаний о Минских договоренностях, представленных весьма неоднозначно, хватало. Разумеется, ни слова об агрессивных действиях России против Украины. Вместо этого - расплывчатое словосочетание "февральский кризис 2014 г.". В сущности, этот кризис, по мнению Ренци, и привел к санкционному режиму, и поэтому позиция Италии, по его словам, очень простая - "санкции не продолжаются автоматически, словно это обычное ведение дел. Я могу вам подтвердить, что и на следующем заседании встречи послов в Брюсселе мы попросим, чтобы они не были автоматически продолжены". Хотя Ренци и пытался в очень мягкой форме втолковать Путину в Петербурге, что санкции - не "хотелки" Запада, ему это не удалось. Но он не слишком и волновался по этому поводу. Не прозвучало и ни одного упоминания об авиарейсе МН17 или убийстве Немцова (Ренци почтил память российского оппозиционера во время визита в Москву в 2015-м), или репрессиях против крымских татар.
Понятно, что украинский вопрос не входит в приоритеты итальянской внешней политики. Ренци вспомнил, что является самым приоритетным: "Я признателен президенту Путину за чувствительность в вопросах Северной Африки, которые являются для нас приоритетными". Имеется в виду Ливия. Конечно, Ливия волнует Италию, если учитывать проблему беженцев вследствие возникшего там хаоса, создателем которого был, скорее всего, французский президент Н.Саркози, а не Запад в целом. Но и Италия не стояла в стороне. Вряд ли Путин здесь будет спасателем для Италии, но пока что у Рима существует такая иллюзия.
Однако надо посмотреть, что творится на севере Италии, чтобы убедиться: там правит не Рим, а политические оппоненты Ренци с сепаратистским бэкграундом, на которых влияет Третий Рим. Было бы ошибкой считать, что визит М.Ренци в Россию связан только с вопросами внешней политики. Внешняя политика - продолжение внутренней. А левоцентристская Демократическая партия Ренци переживает политический кризис после того, как первый тур местных выборов 6 июня показал серьезное преимущество кандидатов от оппозиционных сил. Высокий уровень безработицы, невозможность трудоустройства для молодых специалистов, распространение кумовства, сложное положение национальной пенсионной системы приводят к потере Ренци поддержки электората на местных выборах. Популисты-противники премьера из евроскептиков критикуют политику ЕС относительно Украины и призывают итальянское правительство развивать связи с Россией, отменив санкции за Крым и Донбасс, даже ценой членства Италии в НАТО.
Север: спиной к Риму и Брюсселю, с объятиями - к Москве
Популистская партия "Лига Севера" предложила в мае на рассмотрение регионального совета Ломбардии резолюцию о признании "независимости" Крыма от Украины. Похожая резолюция уже была принята советом региона Венето (Венеция). Хотя с правовой точки зрения голосование в региональном совете за признание "независимости" Крыма от Украины не имеет обязующего характера, оно имеет политическое значение, давая зеленый свет другим региональным законодательным органам в разных странах ЕС для аналогичных инициатив. После двух неудачных попыток вынести этот вопрос на рассмотрение, вероятно, в начале июля обсуждение все же состоится. Региональный совет Ломбардии - самое важное законодательное собрание в Италии после Сената и Нижней палаты.
Первое предложение подал член совета Массимилиано Ромео, глава фракции "Лига Севера" в региональном совете Ломбардии. Документ призывает руководителя правительства Ломбардии Роберто Марони - одиозного представителя "Лиги Севера" - содействовать, чтобы правительство Италии аннулировало санкции против России. Документ также продвигает двусторонние отношения между Ломбардией и Крымом и призывает к сближению между итальянским и российским правительствами в знак взаимной дружбы и сотрудничества против терроризма.
Второе предложение, ставящее своей целью признание "независимости" Крыма, подал член совета Лино Фоссати, который в настоящее время является представителем от политической группы "Гражданский список за президента Марони" - сателлита "Лиги Севера". Этот документ весьма похож на резолюцию, внесенную Лигой. Но он призывает итальянское правительство изменить "несправедливую внешнюю политику, которой сейчас придерживается Европейский Союз относительно России", и прислушаться к "воле народа Крыма (в плане обретения "независимости" от Украины), продемонстрированной на народном референдуме" (!).
Учитывая похожесть, два проекта резолюции будут рассматриваться синхронно во время сессии регионального совета Ломбардии. "Лига Севера" может рассчитывать на значительную поддержку резолюции в региональном совете Ломбардии своим сателлитом "Гражданским списком", консервативной партией "Вперед, Италия" Сильвио Берлускони, которая не прерывает тесных связей с Путиным, правой партией "Братья Италии" и центристской партией "Новый правый центр". Более того, "Движение пяти звезд", четвертая самая крупная фракция в совете Ломбардии, которая также характеризуется пропутинскими симпатиями, очевидно, поддержит резолюцию, хотя и не входит в правящую коалицию.
Местное движение за признание "независимости" Крыма от Украины стартовало на региональных законодательных советах, когда в конце мая совет Венето принял резолюцию по этому вопросу. Как и в Ломбардии, "Лига Севера" внесла документ от руководителя регионального правительства Луки Дзайя, известного представителя "Лиги Севера", за признание крымского референдума для установления двусторонних отношений между Венецией и Симферополем и обращение к итальянскому правительству с призывами отменить санкции против России.
По словам лоббистов документа, нормализация двусторонних отношений, как с Крымом, так и с РФ в целом, необходима Италии для улучшения экономического положения итальянских предпринимателей. По мнению "Лиги Севера", они страдают от сокращения экспортных рынков из-за экономических санкций против России. Хотя, как свидетельствует статистика, эти "страдания" сильно преувеличены, ведь ни санкции, ни контрсанкции России не привели к падению ВВП в 2015-м, наоборот - он вырос.
Левоцентристская "Демократическая партия", политическая сила во главе с премьер-министром Ренци, выступает против таких шагов регионального совета Венето, называя эти инициативы позором. Аналогичную позицию можно ожидать и от членов фракции "Демократической партии" в региональном совете Ломбардии, хотя итальянские демократы не всегда действовали в пользу Украины. Здесь они, скорее, заботятся о своих внутриполитических интересах.
Антиукраинская коалиция в Италии
С правовой точки зрения, принятие проекта резолюции за признание "независимости" Крыма от Украины региональными советами не носит обязующего характера. Как и в Украине, и в других странах, в соответствии с национальными законодательствами, эти советы не имеют ни полномочий влиять на национальную дипломатию, ни права проводить отдельную внешнюю политику, отличающуюся от национальной. Следует отметить, что мечту региональных законодательных органов о независимости от центрального правительства в вопросах внешней политики уже однажды поддержал бывший губернатор Ломбардии Роберто Формигони, который, однако, так и не смог установить двусторонние отношения с Ираком и Эритреей в начале 2000-х. И все же, принимая во внимание шаги, направленные на признание "независимости" Крыма от Украины, министр иностранных дел Италии Паоло Джентилони четко подчеркнул, что ни одно из региональных законодательств по вопросам внешней политики не будет учтено итальянской дипломатией.
Причина обсуждений несколькими региональными советами и вынесение, в конце концов, резолюций в поддержку "независимости" Крыма связана с несколькими факторами, в частности такими, как наличие политических партий, разделяющих российское мировоззрение и привносящих его в итальянскую политику, тесные связи между итальянскими компаниями и Россией, очарование итальянцев культурой России и недостаток знаний по истории Украины.
Что же касается "недружеских" к Украине политических партий, то "Северная лига" является наиболее активным политическим противником Украины на итальянской политической арене. Фактически "Северная лига" строит тесные связи с Россией с 1999 г., когда она выступала против ударов НАТО по Югославии и призвала к альянсу между ЕС и РФ против США. Так же "Северная лига" решительно выступает против интеграции Турции в ЕС. На сегодняшний день глава "Северной лиги" Маттео Сальвини поддерживает военную интервенцию России в Украине и Сирии. Он, кроме этого, считает, что Путин - единственный лидер, способный защитить христианство от мусульманства и повлиять на западные "аморальные" ценности в обществе.
"Движение пяти звезд" - также четко выраженная антиукраинская партия. Основанное комедиантом Беппе Грилло, Движение через своих представителей в национальном парламенте внесло уже несколько проектов резолюций с обвинениями Украины, основываясь на материалах кремлевской пропаганды. Например, депутат от этой политической силы назвал украинцев "каннибалами" на основе фотомонтажа из фильма "Назад в будущее". "Движение пяти звезд" также призывает итальянское правительство отменить санкции против России и обосновывает необходимость создания альянса с Россией против НАТО.
И, наконец, консервативная партия "Вперед, Италия" имеет четкие пророссийские позиции и выраженную антиукраинскую направленность прежде всего из-за персональной дружбы бывшего премьер-министра Берлускони с Путиным. Например, представители партии "Вперед, Италия" открыто выступали за реализацию проекта "Южный поток", с помощью которого Москва планировала качать газ через Черное море в направлении Италии по территории Болгарии, Сербии, Венгрии и Австрии, планируя увеличить таким образом энергетическую зависимость ЕС от РФ.
Кроме энергетики, итальянская экономика крепко связана с Россией в других сферах, в частности в торговле и промышленности. Самые крупные итальянские концерны, такие как Finmeccanica, Pirelli и многие другие, подписали очень выгодные контракты с российскими компаниями, в то время как небольшие и средние фирмы экспортируют значительные объемы произведенной в Италии продукции на российский рынок.
Кроме того, еще одним фактором, срабатывающим в пользу принятия антиукраинского законодательства в Италии, является увлечение культурой России, которую итальянская интеллигенция считает единственной глобальной силой, способной противостоять США. Даже роль США в освобождении Италии в течение 1943–1945 гг. от нацистской оккупации и развитии демократии в стране в послевоенный период не содействует преодолению негативного восприятия их в среде большинства интеллектуалов, профессоров и публичных лидеров преимущественно левой ориентации. Так, даже прогрессивные итальянцы, понимающие недемократичность путинского режима, рассматривают Москву как потенциального союзника против "американского империализма".
Антиамериканизм и русофильство среди итальянской интеллигенции являются причинами огромного провала в знаниях об Украине (и других постсоветских странах) в академических кругах и среди студентов. Отделения славистики большей частью предлагают российско-центристские академические программы, в которых украинская история и литература подаются маргинализировано. В Италии всего несколько университетов дают возможность предметно изучать Украину на факультетах или отделениях украинистики.
Поход Путина через Альпы
Путин в петербургском общении с Ренци мимоходом заметил, что хороший результат может дать расширение межрегиональных связей. На примере Венето и Ломбардии видим, что эти "связи" работают. Просто в них включено больше, чем контакты между регионами. Используя традиционную склонность итальянцев к международному культурному сотрудничеству, Россия выстроила целую систему влияния на политику правительств Италии, которые часто меняются. Как заметил Ренци на ПМЭФ, за 70 лет в Италии поменялось 63 правительства. На часто меняющиеся правительства легче влиять. И россияне этим пользуются.
Кроме традиционной ассоциации "Россия-Италия", существует и ассоциация "Россия-Ломбардия". К ее функционированию причастны некоторые лица, отдельные действия которых свидетельствуют сами за себя. Например, Клаудио д'Амико, бывший парламентарий, член Парламентской ассамблеи ОБСЕ, который был наблюдателем во время путинского референдума в Крыму 16 марта 2014 г. Почетным президентом этой ассоциации является Алексей Комов, менеджер международных проектов российского "Благотворительного фонда Святителя Василия Великого", опекунский совет которого возглавляет "православный" олигарх Константин Малофеев - спонсор "Русской весны" и оккупации украинских территорий на Востоке. (См. проект ZN.UA "Похищение Европы" - "Италия. "Добрый полицейский" Старой Европы").
Показательно, что ломбардийско-российская культурническая ассоциация была создана в феврале 2014 г. Есть основания предполагать, что в Москве прогнозировали последствия гибридной агрессии - санкции, которым придется противодействовать. Поэтому готовились к будущим вызовам. А также, не исключено, и к возможным активным действиям в будущем, точнее - подрывной деятельности. Что такое регион Ломбардия, хорошо известно. Это центр паданского сепаратизма, угрожающего целостности итальянского государства. Особенно, учитывая нынешние региональные властные силы, связанные с "Лигой Севера". Руководитель регионального правительства Р.Марони - яркий представитель паданского сепаратизма. Еще в 90-х его подозревали в заговоре против конституционного порядка и в нарушении территориальной целостности, а также в создании незаконных вооруженных формирований. Тем более что четырехразовый ветеран правительств Сильвио Берлускони как министр свысока смотрит на нынешнего премьера Италии, который, по его реплике на ПМЭФ, 20 лет назад только окончил лицей.
Таким образом, при определенных обстоятельствах Кремлю не будет составлять трудностей обратиться к сценарию "федерализации Италии". И с финансовым обеспечением все будет хорошо. Ведь, кроме культурнических ассоциаций, есть и другие влиятельные и денежные игроки, маскирующие конечных бенефициаров в Москве. Итало-российская торговая палата, существующая с 60-х, фонд "Центр развития итало-российских отношений", а также фонд "Русский мир" активно действуют в Италии, координируя свою работу. Ведущие итальянские компании энергетического, машиностроительного и оборонно-промышленного секторов, банки и их визави с российской стороны делают щедрые взносы в деятельность этих гибридных организаций.
"Если хочешь, чтобы все оставалось так, как есть, - все должно изменяться"
Учитывая вышеизложенное, становится понятно, что Италия может рассматриваться как "недружеское к Украине" государство ЕС. Но не следует навешивать на Италию этот ярлык. Необходимо помнить, что итальянское правительство поддержало введение санкций против России за оккупацию Крыма и Донбасса. Ранее Италия подтвердила свое единство с западным сообществом, выступив за уважение территориальной целостности Украины.
Международную позицию Италии можно объяснить цитатой из Il Gattopardo (Леопард), одного из самых важных произведений в итальянской литературе: "Если хочешь, чтобы все оставалось так, как есть, - все должно изменяться". Это означает, что Италия всегда была и остается страной с постоянным движением от одной позиции к абсолютно противоположной. Перед Первой мировой войной Италия была в составе Тройственного Союза (Немецкая империя, Австро-Венгрия, Королевство Италия), но с началом войны придерживалась нейтралитета, а в 1915 г. присоединилась к Антанте (Франция, Британия, Россия). В начале Второй мировой войны Италия была на стороне нацистской Германии, но после краха Муссолини в 1943 г. новое правительство Италии перешло на сторону антигитлеровской коалиции и боролось за освобождение Италии от нацистов. Во время войны на Балканах Италия сохраняла тесные связи с Сербией, но поддержала своими "Торнадо" авиаудары НАТО по Белграду. Наконец, Италия поддерживала очень тесные связи с Ливией, но восемь военных баз Италии были задействованы международной коалицией в свержении режима Каддафи, несмотря на Договор о дружбе между Италией и Ливией 2008 г., в котором стороны зафиксировали запрет на вражеские действия друг против друга с территории обеих стран.
Италия - член ЕС и НАТО, но исторически пытается сохранить отношения с Россией, несмотря на напряжение между Москвой и Западом. Италия будет продолжать такую дипломатическую линию, даже за счет дружеских отношений между Римом и Киевом. Не исключено, что она может оказаться в "российском лагере" не только в результате исторической традиции, но и вследствие тайных действий России, направленных на подрыв ЕС изнутри и раскол Италии из-за Паданского проекта - очень удобном для Москвы и похожим на проект "Новороссия". Итальянская забастовка для санкций Запада против РФ имеет не только внутриполитическую основу, но и прежде всего мощную российскую стимуляцию. К сожалению, Ренци этого не осознает. Когда он окончил университет, Путин уже готовил вторую чеченскую войну. Они - в разных весовых категориях. Поэтому Путин легко обыграет Ренци. И не только его и Италию.
Континентальное ядро ЕС - Германия, Франция, Италия - внутренне расколото. И не только в общесоюзном измерении, но и в национальном. Конечно, Россия углубляет "трещинообразование" как в ЕС, так и в каждой стране. Делает это по-разному, но на один и тот же результат - развал ЕС. Но если в Германии "железной мутти" Меркель все еще удается держать в кулаке пропутинский тандем Габриэля-Штайнмайера, пораженный синдромом Шрёдера и бизнес-кругов, ориентированных на Россию, - то во Франции реализуется сценарий создания давления на правительство и президента со стороны парламента, обе палаты которого уже потешили Москву, а также крупного бизнеса и различного пошиба политических сил, поддерживаемых Россией. В Италии Путин разыграл Ренци на соревнование с "Лигой Севера" и ее сателлитами за бизнесовые и политические "откаты" от Кремля. Второй тур местных выборов усилил оппозицию Ренци. Рим упал к ногам популистов из "Движения пяти звезд". Милан удержался, но положение стало еще более проблемным для Ренци и его политической силы. Петербургский вояж не оказался спасительным для него.
В исследованиях Центра "Стратегия ХХІ" относительно невоенных компонент войн нового поколения введено понятие крипто-войны, предваряющей начальные агрессии гибридного или классического типа. Суть их заключается в том, чтобы невоенными методами истощить противника. В идеальном случае - дальнейшая война не понадобится, все может ограничиться крипто-фазой. Именно это мы и наблюдаем в ЕС. Россия успешно использует внутренние разногласия в ЕС и внутри стран-членов, хаотизируя европейскую часть геополитического пространства Запада. На примере Италии мы видим, как весьма эффективно работает эта стратегия. Крупный бизнес и большая политика порождают широкие возможности, но параллельно они могут порождать и большую коррупцию, которая генерирует соответствующие финансовые потоки и изменяет национальные приоритеты и интересы. Поэтому неслучайно в политических ликах Берлина, Парижа или Рима в Киеве видят гримасы Кремля. Причем до конца года они будут проявляться еще больше. Не исключен сценарий, когда формально санкции будут оставаться, а фактически - будут напоминать швейцарский сыр с большими дырками. Причем дырок будет становиться больше.