Мечты сбываются и не сбываются… Некоторым мечтам грузинского президента Михаила Саакашвили, похоже, сбыться не суждено. Например, построить в ближайшее время фантастический город будущего - Лазику. Или уйти через год с поста президента победителем, под рукоплескание благодарных сограждан…
Однако политическое будущее нынешнего президента Грузии при всей значительности его фигуры в истории кавказской республики сегодня все же не основной вопрос. Главных вопросов, на мой взгляд, два: победой или проигрышем демократии в Грузии станут результаты прошедших там в понедельник парламентских выборов и способна ли реализовать чаяния грузин победившая коалиция «Грузинская мечта»?
Грузия снова удивила. Таких результатов выборов и последовавших за ними событий не ожидал никто, включая самих грузин. На момент верстки этого номера было подсчитано 99,5% бюллетеней, и оппозиционная коалиция «Грузинская мечта» набирала 54,92% голосов, а партия власти «Единое национальное движение» (ЕНД) - 40,35%.
Нет, конечно, победу оппозиции не исключали. Но не с таким ошеломляющим отрывом. И, разумеется, мало кто предвидел столь спокойную и достойную уважения реакцию власти. Тем более что на этих выборах ставки были особенно высоки, а борьба за 150 парламентских мест (77 «партийных» и 73 мажоритарных) - чрезвычайно жестка. Ведь, согласно внесенным в конституцию изменениям, после намеченных на октябрь следующего года президентских выборов Грузия должна стать парламентской республикой, в которой основной фигурой будет уже не президент, а премьер, а его и правительство, в свою очередь, будет контролировать парламент, получающий мощные рычаги влияния на политическую и экономическую жизнь страны. И, по некоторой информации, М.Саакашвили видел себя в будущем не в премьерском кресле (российский вариант ему претил), а в спикерском…
Накануне дня голосования в Грузии было очень тревожно. Напряжение в обществе зашкаливало. Оппозиция и ее сторонники, убежденные, что «авторитарный Саакашвили» ни за что не допустит победы оппонентов, пугали электорат возможными силовыми действиями власти. Власть, называвшая лидера оппозиции миллиардера Бидзину Иванишвили «агентом Кремля», не исключала его обращения к «старшему брату» с просьбой помочь «восстановить конституционный порядок» и ввода российских войск, контингент которых в Южной Осетии перед выборами был усилен.
Но день голосования прошел относительно спокойно. И когда все экзит-поллы показали преимущество оппозиции в состязании по партийным спискам, тоже ничего не произошло - власть сохраняла спокойствие, впрочем, еще надеясь наверстать количество мест в законодательном органе благодаря своим мажоритарщикам. Но еще задолго до объявления официальных результатов Центральной избирательной комиссией во вторник днем президент Саакашвили появился на телеэкранах.
В специальном обращении к грузинскому народу признал победу на парламентских выборах коалиции «Грузинская мечта» и как лидер правящей партии «Единое национальное движение» заявил о ее переходе в оппозицию после девяти лет у власти: «Для меня были фундаментально неприемлемы взгляды коалиции «Грузинская мечта», между нами глубокая разница. Мы считаем, что их взгляды крайне неверны. Но демократия работает так, что решение принимает большинство грузинского народа. И мы уважаем этот выбор».
М.Саакашвили пообещал, что он как президент страны в рамках конституции будет способствовать началу работы парламента, избранию его председателя и формированию нового правительства новым парламентским большинством. Таким образом, миф об «узурпаторе власти» Саакашвили и его намерениях любой ценой эту власть сохранить был развеян в первый же день после выборов.
Впервые в истории независимой Грузии власть от одной политической силы переходит к другой мирным конституционным демократическим путем. И это - одно из главнейших достижений девяти лет работы реформаторской команды президента Саакашвили. Международное сообщество не замедлило признать парламентские выборы в Грузии демократичными, свободными и отвечающими международным стандартам. С их достойным проведением страну поздравили Евросоюз и НАТО. А Соединенные Штаты не только отметили «очередной важный шаг на пути к демократическому развитию Грузии», но и подчеркнули, что «грузинские граждане подали региону и всему миру пример, проведя состязательную кампанию, свободно реализуя свои демократические права и подтверждая стремление к мирной передаче власти». Единая международная миссия наблюдателей, в которую входят представители ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европарламента и Парламентской ассамблеи НАТО, также признала соответствие грузинских выборов международным стандартам. Однако обозначила и ряд проблем, связанных с избирательным процессом. В частности, по мнению наблюдателей, хотя выборы были состязательными и граждане активно принимали в них участие и могли свободно осуществить свое волеизъявление, «в Грузии имело место не состязание политических программ и платформ, а борьба с задействованием административных ресурсов с одной стороны и финансовых средств частных лиц - с другой».
Грузинская предвыборная кампания была очень жесткой, грубой и грязной.
Во втором промежуточном докладе наблюдательной миссии Бюро демократии и прав человека ОБСЕ отмечалась ее «конфронтационность» и «значительная поляризация». Обращалось внимание на подозрения лидеров ЕНД относительно происхождения активов Б.Иванишвили и его политических целей, а также на жалобы оппозиции и представителей неправительственных организаций относительно «атмосферы незаметного давления и запугивания в связи с оппозиционными взглядами». Только «Общественный вещатель» Грузии, по мнению миссии, освещал деятельность основных соперников в равной пропорции и в основном в нейтральном или позитивном тоне. Провластные каналы вовсю нахваливали «националов» и критиковали оппозицию, телекомпании же, принадлежащие Иванишвили, понятно, вели себя прямо противоположно. Хотя в целом грузинский избиратель имел возможность получить разную информацию обо всех участниках гонки. И о колоссальных средствах, брошенных миллиардером-оппозиционером на «подкуп избирателей», и о его сомнительных капиталах, и о планах вернуть Грузию на российскую орбиту, и о связях с ворами в законе. Избирателей также регулярно информировали об использовании властью админресурса, запугивании госслужащих и социально зависимых граждан, о притеснении оппозиции, штрафах и санкциях, примененных к принадлежащим Иванишвили компаниям, медиа и к нему лично. Но все это были цветочки.
«Тюремный скандал», разразившийся менее чем за две недели до выборов, шокировал мир и накалил атмосферу в стране до опасного предела. История страшная, безнравственная и по сей день очень темная.
18 сентября МВД Грузии сообщило о случаях жестокого обращения с заключенными в Глданской тюрьме №8. По данным следствия, группа сотрудников тюрьмы «нечеловечески обращалась с заключенными и снимала это на видео». Одну из записей МВД выложило на своем сайте, сообщив, что это лишь малая часть, остальные же материалы недопустимы для общественного просмотра.
Вечером того же дня телеканалы Б.Иванишвили «Маэстро» и «Девятый канал», не обременяя себя журналистской да и общечеловеческой этикой, пустили в эфир жуткие кадры издевательств и сексуального насилия над заключенными. Грузинское общество взорвалось гневом и массовыми протестами, а по имиджу и рейтингу команды Саакашвили был нанесен прогнозируемый мощный удар, чрезвычайно болезненный, поскольку реформа правоохранительной сферы была особой гордостью президента и его политической силы. Со смаком раскручивая скандал, оппозиция требовала жертвоприношений власти вплоть до отставки всего правительства и президента, утверждая, что произошедшее в Глданской тюрьме - повсеместная практика в грузинской пенитенциарной системе, о которой высшие должностные лица страны не могли не знать и, более того, поощряли ее.
Представители власти и симпатизирующие ей СМИ давали иные пояснения происшедшему (хотя в пароксизме гнева общество их уже не воспринимало): все это хорошо подготовленная провокация (некоторые кадры были отсняты за полтора года до нынешних событий!), слив компромата оппозиция готовилась осуществить всего за несколько дней до выборов. Причем часть записей, утверждают в команде Саакашвили, постановочная, сделанная за большие деньги подкупленными оппозицией сотрудниками тюрьмы. Как только МВД стало известно о фактах насилия в тюрьме, оно первым, соблюдая принцип прозрачности власти, сообщило гражданам страны о вопиющих нарушениях. После чего президент и правительство незамедлительно приняли жесткие меры, уволив главу пенитенциарной системы и министра внутренних дел, арестовав целый ряд сотрудников министерства по исполнению наказаний, включая директора тюрьмы и заменив служащих тюрем и колоний на сотрудников патрульной полиции.
Трудно давать оценку подобным историям, не зная всей истины. Но вот что написал на страницах французской Le Monde глава Европейской народной партии, экс-премьер Бельгии Вильфрид Мартенс: «Я разделяю возмущение и осуждаю подобные преступные действия. К сожалению, ни одно цивилизованное общество, ни одна демократия не могут гарантированно избежать эксцессов, особенно в тюрьмах. В этой связи мне бы хотелось особо отметить политическую зрелость, которую продемонстрировали президент Саакашвили и его правительство: они в кратчайшие сроки приняли необходимые политические решения (два министра, причем не из последних, были вынуждены подать в отставку), начали расследование обстоятельств дела и заложили основы масштабной реформы тюремной системы».
Однако, несмотря на все принятые меры, рейтинг правящей команды, включавшей трех самых популярных политиков страны, команды, которая еще в начале лета заметно опережала оппозицию согласно опросам общественного мнения, уже было не спасти. Но «тюремный скандал» не единственная причина поражения на выборах политической силы Саакашвили. Эксперты, наблюдатели, симпатики и противники команды президента Грузии все еще спорят о том, что привело ее к проигрышу, несмотря на очевидные успехи в реформировании страны.
Бедность и безработица - одни из главных претензий граждан к власти. Несмотря на высокие места в различных международных рейтингах, на 8% экономического роста в текущем году, большая часть населения страны живет в бедности. Социальные реформы, начатые несколько месяцев назад, еще не успели дать плоды, а посулы Бидзины Иванишвили, человека, чье имя фигурирует среди самых богатых людей в списке Forbes и чье состояние превышает годовой бюджет Грузии, казались очень заманчивыми. Как заметил во время телемоста Тбилиси-Киев (организованного Институтом мировой политики) известный грузинский обозреватель Гела Васадзе, Иванишвили победил с парадигмой «бесплатного сыра», с идеей, что государство должно не только заботиться о своих гражданах, но и обеспечивать их. Иждивенческие настроения по-прежнему сильны в грузинском обществе. А громкий пиар реформ, ориентированный в основном на внешнего потребителя, сыграл с реформаторами злую шутку. «Если на каждом углу кричат, как у нас хорошо, то почему же лично мне так плохо?» - подобные мысли рождались в слишком многих грузинских головах. Слишком многих раздражали грандиозные проекты Саакашвили, когда «простым» людям приходилось сводить концы с концами. Большинство избирателей живут сегодняшним днем и не склонны долго ждать «светлого будущего», обещанного после завершения основных реформ. Девять лет, счел избиратель, достаточный срок. И попробуйте убедить его в обратном, особенно, если вдруг находится кто-то, обещающий это «светлое будущее» уже завтра. А к тому хорошему, что было сделано в стране командой реформаторов (например, отсутствию коррупции и уличной преступности, к быстрому и качественному государственному сервису) люди привыкли очень скоро и уже давно стали воспринимать как должное. Как заметил кто-то из российских коллег, у грузин разыгрался аппетит, им хочется большего.
К армии недовольных Саакашвили следует прибавить и значительное число уволенных с госслужбы чиновников и полицейских, лишенных прежних привилегий представителей «элитной» интеллигенции, а также членов их семей. Но и среди, скажем так, прямо не пострадавших от действий правящей команды слоев населения - молодежи, интеллигенции, представителей неправительственных организаций - недовольство и раздражение по поводу действий президента неуклонно росло. Жесткое отношение к политическим оппонентам, притеснение компаний и медиа оппозиционного Иванишвили, ограничения, введенные перед выборами для журналистов относительно фото- и видеосъемки на избирательных участках, настойчивая «разъяснительная работа» с населением - список претензий можно продолжать долго. И, помимо всего прочего, Саакашвили просто было много. Очень много и очень долго. Девять лет он не сходил с экранов телевизоров, фонтанируя идеями, зачастую понятыми далеко не всеми. Девять лет его политическая сила имела конституционное большинство в парламенте и обеспечивала законодательное сопровождение его идей. Грузия устала от Саакашвили. И захотела перемен. Хотя ее выбор может показаться многим иррациональным.
О Бидзине Иванишвили, во всех смыслах «темной лошадке», очень мало знают не только за рубежом, но и в самой Грузии. Миллиардер, родившийся в маленьком грузинском селе, заработал свои капиталы в России в мутные 90-е, как и прочие российские олигархи и тем же способом. В 2002-м переехал во Францию, получил ее гражданство. После революции роз вернулся на родину, где оставался непубличной фигурой вплоть до осени прошлого года, когда вдруг решил «уйти в политику». Занимался меценатством и благотворительностью. Утверждает, что все эти годы, не афишируя, финансово поддерживал реформы Саакашвили. В России после отъезда, помимо широких знакомств и связей, сохранил значительные активы, включая акции «Газпрома» и «Лукойла», но сообщил, что перед походом в политику все их распродал и в большой бизнес возвращаться не собирается.
Во время предвыборной кампании представители грузинской власти обвиняли Иванишвили не только в пророссийском уклоне, но и в связях с «ворами в законе», после прихода к власти Саакашвили укрывшимися в России и некоторых странах Европы и с нетерпением ожидающими его ухода или свержения. За несколько дней до выборов главный прокурор Грузии М.Зоделава сообщил на брифинге, что национальная жандармерия Франции передала МВД Грузии документы, свидетельствующие, что между представителями грузинской оппозиции и представителями международной организованной преступности, «ворами в законе», была достигнута договоренность, целью которой является дестабилизация в Грузии. Эти обвинения можно было бы расценивать как часть «черного пиара», использовавшегося обоими основными соперниками на выборах, если бы не один эпизод, потонувший в волнах компромата и не повлиявший на выбор большей части грузинского электората. На следующий день после выступления грузинского прокурора французская сторона выразила недоумение и сожаление по поводу предания гласности секретных материалов, которыми обмениваются соответствующие ведомства двух стран в конфиденциальном режиме. Что, наверное, можно считать косвенным подтверждением существования документов, доказывающих сомнительные связи грузинской оппозиции.
Мотивы и цели похода Бидзины Иванишвили в политику туманны по сей день. В октябре прошлого года он вдруг объявил о своем желании участвовать в будущих парламентских выборах и призвал под свои знамена до тех пор слабую и разрозненную оппозицию. Лишь в феврале было объявлено о создании коалиции «Грузинская мечта», а собственную партию Иванишвили создал лишь в апреле. Рекой полились не только обещания электорату молочных рек с кисельными берегами, но и весьма внушительные средства для убедительной демонстрации «социальной направленности» политики новоявленного лидера оппозиции. Он пообещал избирателям построить в Грузии «невиданную демократию», но при этом не потрудился ознакомить их даже со своей налоговой декларацией. Впрочем, электорат особую любознательность и не проявлял...
За невообразимые деньги были наняты пиар-компании для создания позитивного имиджа Иванишвили в США и Европе. А на родине его лишили гражданства, предъявив претензии в наличии трех паспортов - грузинского, российского и французского (в Грузии допускается лишь двойное гражданство). Впрочем, затем (внимание!), дабы избежать обвинений в недемократичности и злоумышленном исключении лидера оппозиции из предвыборной гонки, власть внесла в грузинскую конституцию специальные поправки, позволяющие отныне вести политическую деятельность, избирать и быть избранными в этой стране гражданам ЕС, родившимся в Грузии и проживавшим на ее территории последние пять лет. Но Иванишвили гордо не воспользовался «милостью» властей. Его имени не было в избирательных списках и он не принимал участия в голосовании. Но он победил на этих выборах. Без опыта в политике, без внятной политической платформы и программы (не говоря уже о стратегии) развития Грузии, но с большими деньгами, заманчивыми популистскими обещаниями, накопившейся усталостью общества от Саакашвили и горячим желанием перемен в душах большинства грузин, проголосовавших в результате не за Иванишвили, а против Саакашвили.
Что будет с Грузией дальше? Этого не знает никто. Куда поведет ее Иванишвили, претендующий на премьерский пост? Остается только догадываться.
«Замедление процесса вхождения Грузии в НАТО и ЕС может обернуться катастрофой, - написал на страницах The Wall Street Journal берлинский представитель Фонда защиты демократий Джеймс Керчик. - Либеральные реформы и демократические стандарты, необходимые для интеграции с Западом, оказывают положительное воздействие на страны, расположенные на европейской периферии. Если Грузия и дальше будет идти западным путем, она может стать похожей на Польшу и Чехию - бывших советских сателлитов, нынче являющихся прочными демократиями. Если она пойдет российским путем, ей в большей степени грозит судьба Украины и Беларуси, среди которых первая - это воровской и квазиавторитарный режим, а вторая - жестокая диктатура»…
В своих первых нескольких комментариях и интервью каналу Evronews и российской версии журнала Forbes Иванишвили сообщил, что стремление к членству Грузии в ЕС и НАТО остается на повестке дня, а первый визит он собирается совершить в США. С Путиным и Медведевым до сих пор не знаком, но вскоре надеется восполнить этот пробел. С Россией намерен восстанавливать отношения, налаживая, в первую очередь, культурные и торговые связи и возвращая российский рынок для грузинских производителей, «не готовых пока экспортировать в ЕС и США». Как собирается совмещать стремление в НАТО и восстановление территориальной целостности Грузии с дружбой с Россией? Четкого ответа не дал, заметив лишь, что это «трудно, но возможно» и нужно «использовать опыт Балтийских стран и ЕС».
А что же президент Саакашвили? В первый же поствыборный день он дал понять, что хотя и имеет полное конституционное право выдвинуть кандидатуру нового премьера и предложить состав правительства на свое усмотрение, он, уважая волю избирателей, готов принять предложенный Иванишвили список нового кабинета и внести его в парламент на утверждение.
Но потенциальный премьер, то ли еще не остыв от предвыборных баталий, то ли по причине политической неопытности, не разобравшись в ситуации, заявил, что лучше бы допустивший очень много ошибок Саакашвили написал заявление и ушел с должности, назначив досрочные президентские выборы. Тогда «будет избран по новой конституции премьер, и все придет в норму».
Однако разошедшемуся неофиту устами главы совбеза Г.Бокерии и спикера парламента Д.Бакрадзе очень внятно разъяснили особенности «текущего момента»: еще год президент остается главной фигурой в стране со всей полнотой власти, и у него в рамках конституционных полномочий, а также у Нацдвижения как новой парламентской оппозиции, есть все механизмы для создания политического кризиса и назначения внеочередных парламентских выборов. Президент, например, может трижды подать в парламент неприемлемую для большинства кандидатуру премьера, затем назначить временное правительство и через полгода провести новые выборы. (Правда, временной отрезок для этого у него весьма короткий - выборы не могут назначаться позднее полугода до истечения президентского срока.) «Но подобный сценарий не является заказом от общества, - говорит замсекретаря грузинского совбеза Бату Кутелия. - Все политические силы должны уважать выбор народа и конституцию страны и не допустить политический кризис. Существуют механизмы сотрудничества, и мы надеемся, что наши оппоненты со всей ответственностью отнесутся к своим новым обязанностям».
А если сотрудничества не получится? Есть ли у нового парламента возможность объявить президенту Саакашвили импичмент? По словам депутата от Нацдвижения Давида Дарчиашвили, у парламентского большинства «мечтателей» голосов для этого недостаточно, планки «конституционного» они не достигли. По приблизительным прикидкам «националов», они возьмут 65 мест, а их оппоненты - 85 (но любопытно, знакомы ли грузины с украинской технологией «тушек»?). Кроме того, рассуждают проигравшие, но опытные политики из ЕНД, их разношерстные соперники из шести партий, которых на выборах объединили лишь финансовый ресурс Иванишвили и нелюбовь к Саакашвили, в парламенте распадутся на несколько фракций с очень разными векторами интересов. В свою очередь «националы» осознают необходимость стать «образцовой оппозицией» для того, чтобы не допустить возврата Грузии к дореволюционным порядкам, чтобы сохранить результаты девяти лет реформ и, главное, сберечь демократию. Ведь, как с горечью заметил на телемосте Тбилиси-Киев популярный телеведущий и член неправительственной организации «За европейскую Грузию» Михаил Тавхелидзе, «в результате демократических процедур в Грузии победила совершенно недемократическая сила». Кому как ни нам, украинцам, знать, к чему это может привести. (И, честно говоря, я вздрогнула, узнав, что наш похеривший все надежды оранжевой революции Виктор Ющенко вознамерился лететь в Тбилиси с «миротворческой» миссией, делиться опытом и что-то советовать грузинским победителям и побежденным. Хочется крикнуть: «Только не это!»)
Да, существует опасность, что в Грузии будет, как в Украине, но «украинизация» пока не неизбежна, считают вчерашние грузинские реформаторы. «Мы построили институты, которые дали возможность провести столь демократические выборы и которые не должны позволить свернуть демократию, - заверил киевскую студию Б.Кутелия и, помолчав, добавил - хотя эта опасность есть всегда»…
Со дня выборов в Грузии, вполне возможно, снова исторических, прошло всего пять дней. Болезненно преодолевая новые трудности, грузинская демократия продолжает работать. Обе команды - победителей, которым только предстоит продемонстрировать свои таланты либо бездарность в управлении государством, и проигравших, но блестяще доказавших свою политическую состоятельность и продемонстрировавших реформаторское мужество, - сформировали переговорные группы и заявляют о готовности к процессу цивилизованной передачи власти. Очень хочется, чтобы у Грузии в очередной раз получилось…