Глобальный финансовый кризис сильно ударил по Украине. Но сейчас, более чем когда-либо, как раз время для рассудительности и объединенного подхода к основоположным реформам.
Неделю назад я встречалась с президентом и премьер-министром Украины на международной инвестиционной конференции, посвященной будущему газовой инфраструктуры Украины. Благодаря их настойчивой работе и общему подходу открылись новые перспективы для улучшения энергетической безопасности Европы и вложения значительных инвестиций в газотранзитную систему Украины. Для меня их общие усилия стали прекрасным примером единства и решительности перед лицом политических вызовов, а также показали, чего можно достичь единым фронтом.
Сегодня, как никогда, очевидно, что 2009-й обещает быть годом сложных решений для политиков во всем мире независимо от их места в политическом спектре.
Особых усилий требует ситуация в Украине, где дефицит платежного баланса, отрицательный рост и уменьшение доходов бюджета ставят под угрозу политическое, экономическое и социальное согласие.
Украина достигла выдающихся свершений за годы независимости, особенно после оранжевой революции, в демократическом развитии и исполнении положительной роли в соседнем с ЕС регионе. Многие партнеры Украины, как внутри Европейского Союза, так и вне его границ, признают совокупность измерений нынешнего кризиса: на макроэкономическом уровне, в банковском секторе, в государственном бюджете, в финансировании коммунальных предприятий и местных органов власти. На карту действительно поставлено многое, и, если ситуация быстро не стабилизируется, существуют реальные риски ухудшения состояния наших собственных финансовых институтов и предприятий, многие из которых внесли значительные инвестиции в Украину.
К счастью, есть якорь, дающий возможность устойчиво удерживать корабль во время шторма: это договоренность о предоставлении Украине резервного кредита МВФ, достигнутая в 2008 году, на сумму 16,5 млрд. долл., что должно помочь стабилизировать неотложные проблемы платежного баланса. Но для того чтобы Украина могла получить эти деньги, должны быть полностью внедрены ключевые реформы, рекомендованные Международным валютным фондом и другими партнерами. В долгосрочной перспективе эти реформы, возможно, более важны, чем сами средства. В краткосрочной перспективе внедрение таких реформ может оказаться непростой задачей: сбалансирование государственного пенсионного фонда, увеличение акцизных сборов и реструктуризация финансов НАК «Нафтогаза» будут требовать принятия дискуссионного и иногда непопулярного законодательства. В любой демократической стране и для любого правительства это один из самых главных парламентских вызовов, который только может быть. Но это очень важные меры, в которых ключ к будущему обновлению: создание надлежащих условий для возврата к росту, сбалансированным бюджетам, предсказуемости и уверенности инвесторов. И, наконец, эти важные реформы в экономическом управлении могут открыть двери к увеличению международной помощи так же, как реформы, обсуждаемые нами, в газовой сфере могут катализировать инвестиции в модернизацию транзитной системы Украины.
Во вторник 31 марта Верховная Рада Украины будет рассматривать законодательный пакет, имеющий особое значение в истории Украины. Он будет включать в себя вопрос бюджетной и пенсионной политики (как того требует МВФ) и отмену 13-процентной надбавки на ставку ввозной таможенной пошлины, которая стала источником обеспокоенности всех основных торговых партнеров Украины. Парламент должен принять суверенное решение, но я надеюсь, что все депутаты вспомнят уроки истории и примут во внимание долгосрочную ценность антикризисных мер, а не краткосрочные политические интересы своих партий.
Невозможно переоценить важность демонстрации Украиной слаженного подхода к восстановлению равновесия бюджета. На самом деле Украина будет делать первый шаг к переходу от кризисного управления к долгосрочному развитию.
Единство в вопросе жизненно необходимых элементов для возврата стабильности в Украину является знаком демократической зрелости и не подрывает плюрализма украинской демократии, как некоторым хотелось бы, чтобы мы так считали. Хорошо спланированный и четко структурированный бюджет является рамками, в которых можно продолжать дискутировать на тему политических приоритетов. Это также инструмент, который может помочь определить приоритеты и направить внешнюю помощь, ощутимое свидетельство солидарности, на котором заостряет внимание Европейская комиссия в своих предложениях по поводу Восточного партнерства. У Украины много партнеров, и каждый должен сделать свой вклад, чтобы помочь ей преодолеть нынешнюю ситуацию — относительно макроэкономической помощи, инфраструктуры, рекапитализации банковского сектора, развития институционной состоятельности.
Именно поэтому мое обращение сегодня следующее: как настоящий друг Украины я не могу еще больше акцентировать внимание на потребности отложить политические расхождения для того, чтобы решить неотложные и критические вопросы, стоящие сегодня перед нами. Чрезвычайно важно сохранить то, чего Украина достигла за времена независимости, создать надлежащую основу для будущего и укрепить проевропейский выбор страны. Я хотела бы, чтобы народные депутаты Украины помнили об этом, когда будут рассматривать законодательный пакет, представленный в Верховную Раду.