Депутаты Львовской городской рады соберутся на следующее заседание ориентировочно в пятницу, 18 декабря. Об этом городской голова Андрей Садовый заявил в СМИ.
Именно на этом заседании они должны решить ряд кадровых вопросов, и один из самых важных — избрание секретаря рады. Ведь секретарь горрады сможет исполнять обязанности мэра во время его отсутствия. А учитывая то, что большинство депутатов уже собирались на скандальную сессию еще до того как мэра города наделили полномочиями, этот кадровый вопрос критичен как для мэра, так и для депутатских фракций, которые стараются сохранить контроль над большинством в раде.
Члены фракций в комментариях «Руху ЧЕСНО» рассказывают, что секретарем может быть представитель разных политических сил — «Свободы», «Варты» или ЕС, но кого подаст на эту должность мэр Львова, не берется однозначно сказать ни один депутат. Хотя глава фракции «Самопоміч» заверила, что от Садового прозвучало предложение подать кандидатуру депутата от ЕС.
Однако это вовсе не означает, что Садовый сдался на милость победителям (у его ситуативных оппонентов, подписавших меморандум о сотрудничестве — ЕС, «Свободы» и «Варты» — 39 голосов). Весь процесс традиционно спрятан под ковер. И хотя Садовый публично вроде бы говорит о потенциальной кандидатуре от ЕС, он ведет очень активный диалог с фракцией партии «Варта», которая таки получила золотую акцию. При хорошем раскладе и переговорном мастерстве Садового немногочисленная фракция может получить не только портфели глав комиссий, но и должность секретаря рады, за которого в случае выдвижения она готова голосовать. Несмотря на меморандум. И это звучит в публичной плоскости.
«Рух ЧЕСНО» решил выяснить, как идут переговоры о кадровых вопросах и какие кандидатуры рассматриваются на должности секретаря Львовской горрады и заместителей мэра города. Отдельного внимания заслуживает формирование исполкома и избрание глав депутатских комиссий.
Секретариада
Для избрания секретаря рады нужно по меньшей мере 33 голоса (Львовская горрада насчитывает 64 депутата). Вместе «Самопоміч» и «Голос» имеют лишь 25 мандатов, тогда как у ЕС и «Свободы» — 32. Следовательно, для принятия решения Андрею Садовому надо набирать как минимум восемь голосов, а ЕС и «Свободе» — склонить на свою сторону одну фракцию или хотя бы одного депутата.
ЕС и «Свобода» убеждены, что у них с «Вартой» 39 голосов и единая непоколебимая позиция выдвинуть на пост представителя «Свободы». Политики ссылаются на то, что это обусловлено совместным меморандумом о сотрудничестве. Подписание этого меморандума инициировала «Варта», а позже по инициативе ЕС и «Свободы» в текст меморандума внесли правку, что кандидатом на должность секретаря должен стать «свободовец» Маркиян Лопачак.
В комментарии «Руху ЧЕСНО» Лопачак отметил, что еще не общался с Садовым по этому поводу: «Андрей Иванович, насколько мне известно, не одному человеку предлагал. Собственно, он перенес пленарное заседание на пять рабочих дней, чтобы закончить все консультации».
Но, несмотря на подписанный меморандум, представитель «Варты» подчеркнул, что фракция может поддержать и своего кандидата на должность секретаря.
Более того, заместитель главы фракции «Варта» Игорь Зинкевич сообщил, что свою кандидатуру как потенциального кандидата тоже видел, правда, лишь в Интернете, но не исключает, что кандидатом может стать кто-то из их фракции, а не «свободовец», как указано в меморандуме. «Со мной лично Андрей Иванович не разговаривал. С тем, что должен быть баланс мэра и секретаря, я согласен. Валерия Веремчука он не называл, но это ходит в стенах городской рады. Он Наталию Шелестак не назвал, а сказал мне, что было бы неплохо, чтобы наконец секретарем была женщина, первый раз в истории, и если б она была из «Варты». Если кто-то будет назван (мэром. — здесь и дальше прим. ЧЕСНО) из «Варты», мы будем голосовать. Если Садовый назовет Лопачака, то я уверен, что проголосуют все и мы», — объяснил Игорь Зинкевич.
И если ЕС заявляет, что желает видеть депутата «Варты» Наталию Шелестак на должности главы депутатской бюджетной комиссии, то в «Варте» говорят, что у мэра Львова ее рассматривают кандидатом на должность секретаря горрады. Следовательно, разные партии стараются привлечь «Варту» на свою сторону.
Что касается фракции «Самопоміч», то ее глава Виктория Довжик подчеркивает, что выдвигать «свободовца», по мнению их политической силы, нечестно по отношению к львовянам. «У нас есть партия, которая получила наибольшую поддержку львовян. Логично, что первой кандидатурой, из уважения к 40% львовян, должно быть предложение от ЕС. У нас наименьшая партия «Свобода» претендует в раде на самую высокую должность. От городского головы прозвучало предложение дать кандидатуру от ЕС», — подчеркнула она.
В свою очередь руководитель фракции ЕС Петр Адамик подчеркивает, что позиция фракции неизменна, и они готовы поддержать «свободовца» на должность секретаря рады, как и предусмотрено меморандумом.
Поскольку голосование тайное, а фракция ЕС самая большая, то при таких условиях больше шансов для кандидатуры именно от ЕС (которую может предложить Андрей Садовый) добрать необходимые семь голосов. Вместе с тем для контроля тайного голосования в ряде фракций в других городских радах применяли такой прием как неучастие всей фракции в голосовании за секретаря, чтобы убедиться, что никто в тайном голосовании не отдаст голоса за того или иного кандидата.
Если вариант с внесением и голосованием за кандидатуру от Садового не сработает, тогда право подать секретаря перейдет к депутатскому большинству.
«Голос» требует, чтобы кандидатуры рассмотрели на согласовательном совете. Об этом «Руху ЧЕСНО» сообщил координатор «Голоса» во Львове Андрей Дячишин.
Исполком по-новому
В отличие от тайного голосования за секретаря, вопрос заместителей и старост позже будет решаться открытым голосованием. Заместители могут входить в исполнительный комитет. И его состав также стратегически важен и для мэра, и для депутатских фракций. Потому что именно исполком со своими значительными полномочиями будет воплощать в жизнь решения и программы, за которые проголосует рада.
Если рассмотреть нынешний состав исполкома, который сформировал раду предыдущего созыва, где Садовый имел большинство, то в него вошел городской голова, его заместители, управляющий делами исполкома, начальник управления ГСЧС и, как это было обосновано во время назначения, один представитель от общественности.
Против формирования исполкома по старому принципу из заместителей мэра выступает «свободовец» Маркиян Лопачак: «Неправильной позицией является исполком, который есть сейчас. Когда из 11 человек девять — фактически городской голова и его заместители. Это слегка необъективный орган, заангажированный, потому что заместители вполне естественно не могут пойти против позиции городского головы. Должны быть люди из разных сфер. Структура Львовской городской рады по состоянию на сегодняшний день, как по мне, сильно раздута, ее нужно оптимизировать. Многие решения дублируются».
Он отмечает, что звучали предложения включить в состав исполкома представителей Львовской областной и районной рад.
Политические союзники «Свободы» — депутаты от ЕС предлагают изменить механизм формирования исполкома. Представитель этой политсилы Петр Адамик подчеркивает, что надо сформировать конкурсную комиссию по мэру и депутатам. «Для всех конкурсантов, если мы говорим о войтах, старостах, которые по должности должны войти в исполком», — отмечает он.
Также в ЕС «Руху ЧЕСНО» заявили, что заместители мэра не обязательно должны входить в исполком.
«Варта» акцентирует на том, что в исполкоме надо убрать полномочие согласовывать градостроительные условия, и хочет, чтобы эти вопросы решали депутаты рады. Более того, лидер партии «Варта» Игорь Зинкевич отмечает, что для их политсилы исполком настолько важен, что даже когда избирали главу фракции, исходили из того, кто больше всего разбирается в полномочиях и природе исполнительного органа. Таким образом, фракцию возглавил бывший депутат горрады Юрий Мартынюк.
«Голос» также поддерживает позицию об изменении положения об исполкоме.
Фракции пока не называют конкретных фамилий, и лишь Петр Адамик из ЕС сказал «Руху ЧЕСНО» такое: «У нас есть люди, которые работали в местном самоуправлении, — секретарь Рясне-Русской (сельрады, которую присоединили ко Львовской громаде)».
Борьба за комиссии
Главы депутатских фракций согласились увеличить количество депутатских комиссий с 10 до 12, а также высказали свои пожелания по руководству в комиссиях. Как и в переговорах о должности секретаря, распределение руководства в ключевых комиссиях может быть весомым аргументом для формирования большинства под кадровые решения рады.
Глава фракции «Самопоміч» в комментарии «Руху ЧЕСНО» сообщила, что фракции согласовали модель 12 комиссий. И, как следует из комментариев членов разных фракций, пока не пришли к соглашению по вопросу, кто возглавит стратегически важную бюджетную комиссию. Свой кандидат на главу есть у «Самопомочі», что понятно, потому что для Садового как представителя исполнительной ветви важно контролировать бюджетные вопросы. Также на руководство в этой комиссии претендует «Варта».
«Самопоміч» — вторая по численности фракция. Комиссии должны распределиться пропорционально количеству депутатов. Когда у «Самопомочі» в прошлую каденцию было 24 депутата, а у БПП — десять, мы возглавляли четыре, а они — три из десяти комиссий. Я очень надеюсь, что этот справедливый принцип сохранится. Наименьшая партия «Варта» почему-то сейчас претендует на большое количество комиссий. Среди самых больших комиссий хотим бюджетную, инженерную», — говорит Виктория Довжик.
Что касается инженерной комиссии, то здесь интересы «Самопомочі» пересекаются с интересами ЕС, поскольку эта фракция также заявила о своем намерении главенствовать в этой комиссии. Более того, здесь она категорически против, чтобы бюджетную комиссию возглавлял представитель политической силы, поддерживающей Садового.
«Главой бюджетной комиссии не должен быть представитель «Самопомочі», а тем более чиновник. Наша позиция, что должна быть Наталия Шелестак (представитель «Варты»). Мы однозначно хотели бы инженерную комиссию, законности, предпринимательства. Но, учитывая, сколько нас в раде, думаю, мы во всех ключевых комиссиях будем иметь как минимум половину состава. Я считаю, мы должны контролировать все комиссии», — говорит представитель ЕС Петр Адамик.
Вместе с тем кандидатуру именно Наталии Шелестак от «Варты» может представить Садовый на должность секретаря. «Варта», кроме уже упомянутой бюджетной, претендует и на гуманитарную комиссию.
Представитель наименьшей фракции «Свобода» Маркиян Лопачак отмечает: «Естественно, к сожалению, в первую очередь должны показать свое видение крупные фракции. «Свобода» может возглавить квалифицированно и представлять любые комиссии. Консультации на уровне фракций как раз ведутся».
Коалициада
При предыдущей каденции, когда у Андрея Садового было большинство в раде, значительное количество голосований поддерживала фракция БПП (сейчас ЕС), а «Свобода» была в оппозиции.
Несмотря на подписание общего меморандума о сотрудничестве и координации действий на первой сессии рады, как можно увидеть, в большинстве из ЕС, «Свободы» и «Варты» разные мнения по поводу кандидатуры на должность секретаря. Некоторые фракции высказывают сомнение в длительности их сотрудничества. И это было бы выгодно Садовому. Сами же представители большинства говорят, что это не большинство против Садового.
На вопрос, существует ли в горраде оппозиционное большинство к мэру в составе фракций ЕС, «Свободы» и «Варты», Петр Адамик заявил: «Я не говорил бы, что она оппозиционная. Это прольвовское большинство, не анти-Садового, которое будет реально следить за руками чиновников Андрея Ивановича. И это правильно. Это баланс власти в городе». С позицией ЕС соглашается и представитель «Свободы».
Депутат Андрей Дячишин объяснил, почему «Голос» не подписал упомянутый меморандум о сотрудничестве: «Мы, например, его не подписали, потому что хотели внести некоторое количество поправок. В конце концов, меморандум — это документ, который вырабатывается совместно. Меморандум появился, его обсуждали, а потом быстро давай уже подписывай, то есть даже не обсудив все эти вещи».
По поводу коалиций между партиями депутат «Голоса» объяснил, что де-юре и де-факто первая сессия была организована неправильно, а фракция не получила о ней правильного официального сообщения. «Наша поддержка позиции («Самопомочі») на определенном этапе может показать, что мы поддерживаем «Самопоміч» и мэра. На сегодняшний день, по нашему мнению, была довольно конструктивная позиция у «Самопомочі». ЕС на сегодняшний день демонстрирует со «Свободой» и «Вартой» какую-то общую позицию, но мы же не знаем, сколько это будет продолжаться», — заметил Андрей Дячишин.
Как и никто пока не знает, удастся ли Андрею Садовому разрушить планы своих основных оппонентов. И заручиться поддержкой «Варты» в городской раде.
Больше статей Алексея Роговика читайте тут.