На Тернопольщине уже более полугода не утихает "свиной" конфликт.
Часть жителей райцентра Лановцы восстала против бизнеса, который занимается выращиванием свиней на территории города. Люди защищают право на собственное здоровье и безопасную окружающую среду. Когда будет поставлена точка в противостоянии - неизвестно. Не дают желательных результатов ни подписание соглашений, ни создание рабочих групп из представителей органов власти, ведь у конфликтующих сторон совершенно противоположное видение решения спора.
Несколько лет назад известная корпорация "Агропродсервис" зарегистрировала в городке Лановцы общество "АгроЛановцы". Местную власть сразу предупредили о специфическом виде деятельности предприятия, но она не запретила его. В октябре 2013-го исполком Лановецкой городской рады постановил, что "не возражает против восстановления фермы", но это должно быть сделано "с соблюдением законодательства и санитарно-ветеринарных разрывов". Упомянутое общество реконструировало животноводческие помещения бывшего колхоза под свиноферму и завезло туда большое количество племенных свиней.
С тех пор прошло более двух лет, но предприятию не хватило времени начать работать легально, получить все необходимые разрешительные документы. В январе 2016-го руководство Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины на запрос народного депутата Михаила Головко ответило, что ни в главное управление ветеринарной медицины области, ни в соответствующие органы района не поступало обращений относительно переоборудования помещений и завоза свиней. Получается, поросята попали на окраину города незаконно.
В реестре разрешительных документов нет декларации общества ни о начале строительных работ, ни, разумеется, о готовности объекта к эксплуатации. Логически, ООО "АгроЛановцы" не могло получить свидетельство о праве собственности на эти реконструированные помещения. Стало понятно, почему должностных лиц управления Государственной архитектурно-строительной инспекции области трижды не допускали на предприятие для проверки соблюдения требований градостроительного законодательства. Вместе с тем, руководство общества затеяло с этим контролирующим органом волокиту в административных судах различных инстанций. Цель угадать несложно: по возможности дольше тянуть время, чтобы успеть устранить наиболее вопиющие нарушения законодательства, ввести экологические и санитарно-эпидемиологические меры и подойти как можно ближе к узакониванию деятельности фермы.
Не получило предприятие и разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В прошлом году Лановецкий райотдел милиции открыл уголовное производство по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.241 Уголовного кодекса ("Загрязнение атмосферного воздуха"). Но Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз при Минюсте никак не завершит проведение инженерно-экологической экспертизы, начатое еще в ноябре 2015 г. И разве не удивительно, что работа кипит без разрешений. Свиноферма расположилась в 60–70 м от жилой постройки города (ближайший жилой дом вообще на расстоянии 20 м), в то время как санитарно-защитная зона для такого предприятия должна составлять не менее 500 м. Соседству с таким объектом не позавидуешь. Люди вынуждены ежедневно дышать испарениями аммиака и других вредных веществ. И хотя с недавнего времени на свиноферме начали фильтровать отходы и использовать специальные растворы с бактериями, разрежающие неприятные запахи, ситуацию это коренным образом не изменило.
В мае прошлого года часть жителей Лановцев не захотела больше терпеть. Общественность перекрыла подъездные пути к ферме и установила блокпост. Руководители района, города, департамента агропромышленного развития облгосадминистрации, инвестор ООО "АгроЛановцы" Иван Чайкивский и представители общественности подписали соглашение, которым предполагалось до 7 декабря полное закрытие свинофермы и вывоз оттуда всех свиней - 1 700 голов.
Но соглашение не выполнили. Тогда жители Лановцев заблокировали свиноферму. Одна из активисток Ольга Демчук рассказывает:
- Руководители "АгроЛановцев" действуют нечестными методами, осуществляют собственные намерения или в ночное время, или когда большинства наших активистов нет в Лановцах. В ночь с 24 на 25 декабря 2015 г. они привлекли почти сто людей в балаклавах, у которых были рации и устройства, заглушающие мобильные телефоны, и силой, перекрыв проезжую часть, завезли корма на свиноферму. При этом был поврежден автомобиль одного из активистов. Через два дня сожгли палатку протестующего. А недавно, 10 февраля, когда активисты отправились на сессию облрады заявить о нашей проблеме, руководители "АгроЛановцев" под видом вывоза утиля пытались завезти корма в больших объемах. Кроме этого, содержимое отстойников они вывозят на арендованные земельные участки жителей района. Наша позиция четкая - полное закрытие свинофермы, работающей нелегально, без полного пакета разрешительных документов.
У директора ООО "АгроЛановцы" Ивана Хаблюка есть контраргументы:
- Невозможно полностью закрыть ферму, тогда люди потеряют работу. Не можем и договориться со стороной, говорящей языком ультиматумов.
Работники ООО "АгроЛановцы" в конце января пикетировали облгосадминистрацию под лозунгами "Руки прочь от нашего предприятия", "Прекратите своеволие! Дайте нам работать" и т.п. Пикетирующие уверены, что правда на их стороне.
Да, налоги "АгроЛановцы" платит. По информации Лановецкого отделения Кременецкой объединенной налоговой инспекции, в прошлом году в городской бюджет Лановцев агрофирма дала суммарно
214 тыс. грн (аренда земли и единый налог). В другие местные бюджеты от ее деятельности поступило 655,5 тыс. грн различных налогов. Предприятие заплатило еще и 324 тыс. грн единого социального взноса. Так, к началу 2016-го оно создало почти три десятка рабочих мест. 12 из 28 работников трудятся на свиноферме.
Но относительно "баланса интересов" правильной является позиция городского головы Лановцев Романа Казновецкого:
- Это предприятие не является для города бюджетообразующим. И если взвесить возможность потери работы для 12 людей и здоровье сотен жителей города, то последнее - важнее. А урегулировать этот конфликт могут только государственные органы, наделенные полномочиями влиять на деятельность таких предприятий.
Противостояние зашло в тупик. Инвестор "АгроЛановцев" - корпорация "Агропродсервис" - рассматривает выращивание свиней как прибыльный бизнес, требующий значительных масштабов. Например, в соседнем с Лановцами селе Оришковцах она владеет свинофермой на несколько десятков тысяч поросят. Такие же комплексы построены и в других местах Тернопольщины. Следовательно, отказываться от профильного бизнеса эта компания не планирует. И, похоже, согласовать желание получать большие прибыли с необходимостью сохранения здоровья местных жителей и чистоты окружающей среды - для корпорации дело второстепенное.