Программа экономических реформ, которую в среду, 2 июня, представил Виктор Янукович, предусматривает лишь «косметический ремонт» бюджетной системы страны. Об этом заявляет Юрий Ганущак, экcперт по вопросам местного самоуправления.
По его словам, меры, предложенные в разделе «Реформа межбюджетных отношений», назвать реформами было бы слишком смело.
Эксперт отметил, что серьезная реформа предусматривает формирование межбюджетных трансфертов, исходя из социальных стандартов. Однако это невозможно без реформирования местного самоуправления в целом и административно-территориального устройства.
Ганущак при этом отметил, что в Программе обнадеживающей является декларация создания основных законодательных принципов и критериев распределения инвестиционных субвенций.
«В правительстве уже более полугода лежит законопроект, который предусматривает такие механизмы, однако они слишком прозрачны и не дают возможности произвольно управлять средствами, например, через Стабилизационный фонд. И это требует внедрение на просто «среднесрочного планирования», как в программе, а среднесрочного бюджетирования», - поясняет эксперт.
По его словам, это позволит распорядителям брать долгосрочные бюджетные обязательства, корректно осуществлять тендерные процедуры и снижать стоимость закупок.
«Это как раз не особенно нравится ни правительству, ни политикам, поскольку, кроме прочего, существенно сужает поле маневра средствами», - уточняет эксперт.
По его словам, лучшим подтверждением «лукавости» принимаемых мер являются индикаторы успеха проведенных реформ – единственное, за что авторов потом могут спросить.
Так, декларируемое увеличение удельного веса местных бюджетов в общем фонде сведенного бюджета до 50% достигается механическим переводом части общегосударственных программ на местные, например, дотации Пенсионного фонда.
«Ну и, наконец, смехотворное увеличение части собственных доходов местных бюджетов за пять лет лишь на 10%, то есть с 10 до 11% свидетельствует о том, что в действительности на создание действительно реальных источников наполнения бюджетов надежды у авторов нет, и введение налога на недвижимость - fata morgana», - заключает эксперт.
Подробнее читайте в комментарии Юрия Ганущака в свежем номере «ЗН».