Если у кого-то и были иллюзии, что Косово может бескровно отделиться от Сербии, то с ними пора расстаться. Эта молодая страна вступает в новую полосу нестабильности. К несчастью, с этим столкнулся украинский контингент в составе гражданской миссии ООН в Косово (UNMIK), который понес первые потери: в минувший понедельник в Косовской Митровице смертельные ранения получил старший лейтенант внутренних войск Игорь Киналь. Пострадали двадцать сотрудников украинского подразделения полицейских сил миссии ООН — у них ранения различной степени тяжести. Двое из них находятся в тяжелом состоянии.
Трагедия случилась ранним утром в понедельник, когда, выполняя приказ главы миссии ООН Йоахима Рюккера, украинское, польское, французское и румынское подразделения полицейских сил UNMIK освободили здание суда в северной, сербской, части Косовской Митровицы, которое три дня удерживали сербы — бывшие работники органов правосудия. Те протестовали против одностороннего объявления независимости Косово и требовали своего восстановления на работе. Захвативших здание сербов, а среди них было много женщин, полицейские арестовали. Именно арест 53 протестантов и послужил для собравшихся сербов поводом для нападения на полицейских из миссии ООН.
Спустя полтора часа после начала операции в полицейских полетели камни, бутылки с зажигательной смесью, гранаты. Сербы из-за спин женщин также обстреливали полицейских из огнестрельного оружия. Подразделения UNMIK в ответ лишь выпускали дымовые шашки, поскольку, в соответствии с ооновскими инструкциями, полицейские миссии ООН не имеют права применять даже резиновые пули для разгона демонстрантов. Лишь с помощью подошедших армейских сил KFOR, чьи инструкции менее жестки, удалось разогнать полуторатысячную толпу.
В результате этих яростных столкновений, длившихся около четырех часов, пострадали около сотни миротворцев. Ранения получили и десятки сербов. Несколько машин ООН было сожжено, и часть арестованных сербов оказались на свободе. Спустя некоторое время и остальные задержанные, отправленные в Приштину, были отпущены властями. Это стабилизировало ситуацию в городе. Несколько дней там патрулировали силы KFOR, но уже в среду полиция миссии ООН вновь возвратилась в Косовску Митровицу для несения службы.
Сегодня Киев требует от миссии ООН тщательного расследования этого инцидента, поскольку организация операции по освобождению здания суда в Косовской Митровице, равно как и последовавшие за нею события, вызывает много вопросов. В частности, это относится к выбранному для проведения операции дню. 17 марта — трагическая дата для сербской общины Косово: в этот день в 2004 году в крае прошли сербские погромы, организованные албанцами. Тогда тысячи людей были вынуждены бежать из родных мест. Их дома были разграблены, а церкви разрушены. Ожидалось, что сербы могут выйти на демонстрации протеста. Так что проведение операции в этот день — сознательное провоцирование сербов, и так весьма болезненно воспринявших провозглашение албанцами независимости края.
Безусловно, в миссии ООН об этих нюансах знали. И тем не менее приняли решение действовать. Представители ООН аргументируют необходимость проведения операции по освобождению здания суда именно 17 марта тем, что, по имеющейся у них информации, в этот день планировался захват сербами находящегося рядом здания полицейского участка. По мнению UNMIK, этот захват необходимо было предотвратить, пока ситуация не ухудшилась во всем городе. Однако представители украинской стороны считают эти объяснения надуманными. В том числе и потому, что начальник полицейского участка в Косовской Митровице, кстати, украинец, не имел об этом информации. Высказывая свою личную позицию по этому вопросу, глава МВД Украины Юрий Луценко сказал на пресс-конференции журналистам, что объяснения UNMIK — ложь и очковтирательство.
В Киеве полагают: задействованные подразделения полиции не были готовы к проведению операции в условиях, когда сербы стали проявлять агрессивность по отношению к миротворцам, а сама миссия ООН не была готова к оперативному вмешательству. Ведь во время планирования не было предусмотрено, что подразделения KFOR будут прикрывать полицейские силы миссии UNMIK. «Руководство миссии ООН действовало на авось», — полагает Юрий Луценко. Поэтому в Украине считают, что виновные в планировании этой точечной операции должны быть наказаны. «Нужно ставить вопрос об ответственности за организацию и управление той миссией, которая завершилась ранением около 80 человек», — заявил глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны, экс-министр обороны Анатолий Гриценко.
Кроме того, украинские эксперты полагают, что должны быть пересмотрены инструкции ООН по применению оружия полицейскими для самозащиты в экстренных случаях. Ведь только спустя четыре часа после того, как в полицейских начали бросать камни и бутылки с «коктейлем Молотова» и был ранен каждый второй участник операции, из миссии ООН поступило разрешение применить личное оружие.
Между тем Белград и Москва обвиняют полицейских миссии ООН в применении несоизмеримой обстоятельствам силы и утверждают, что конфликт можно было решить путем переговоров. Так, министр по Косово в правительстве Сербии Слободан Самарджич заявлял, что он сумел договориться об освобождении здания при условии, что против захвативших суд людей не будет применяться сила. Правда, ооновская сторона опровергает наличие этих договоренностей. Равно как и то, что полицейские вели себя грубо при проведении ареста сербов, бывших сотрудников правоохранительных органов.
По полученной «ЗН» информации из Белграда, многие задержанные сербы утверждают, что полицейские вели себя с арестованными жестоко и бесчеловечно: заставляли их становиться на колени, связывали руки пластиковым шнуром, не давали возможности принимать лекарства. Юрий Луценко, комментируя прозвучавшие обвинения в адрес украинских миротворцев, заявил «ЗН»: «Наши ребята действовали точно в соответствии с инструкциями миротворческих подразделений ООН, которые очень детально регламентируют действия полицейских в подобной спецоперации. Кроме того, я не стал бы доверять подобной информации, потому что видел сербские газеты, где было написано «…танками на безоружных сербов». К сожалению, все это оценивается как пропаганда страны, которая фактически находится в состоянии войны за свою территорию».
Инцидент в Косовской Митровице поставил официальный Киев перед непростым вопросом: как максимально обезопасить находящиеся там украинские миротворческие подразделения в условиях, когда ситуация в Косово имеет устойчивую тенденцию к ухудшению. А дальнейшей дестабилизации способствует ряд факторов. Во-первых, в Сербии идет предвыборная кампания: на 11 мая назначены выборы в парламент. И очевидно, что лагеря всех трех основных оппонентов — сторонников непримиримого Воислава Коштуницы, радикального Томислава Николича и готового к диалогу с Западом Бориса Тадича — будут активно разыгрывать косовскую карту. А это вовсе не способствует стабильности края, где радикально настроенные сербы намерены не допустить независимости Косово.
Во-вторых, многие сербские политики заинтересованы в состоянии постоянного напряжения в Косово. Это гарантировало бы постоянное внимание мирового сообщества к краю. А в условиях, когда косовские албанцы только формируют органы власти и утверждают на мировой арене свою государственность, любой конфликт будет демонстрировать их неготовность контролировать ситуацию. И в этой ситуации для сербов как нельзя лучше подошло бы введение в Косово чрезвычайного положения.
Кстати, сами сербские аналитики сомневаются в том, что протесты в Косовской Митровице были спонтанны и говорят о том, что эта акция тщательно готовилась. Очевидно, что в ситуации постоянной нестабильности заинтересована и Россия, которая, поддерживая Сербию в косовском вопросе, преследует вполне прагматичную цель, используя Косово как инструмент давления на Соединенные Штаты и Европейский союз.
Наконец не стоит забывать, что руководство Косово во главе с бывшим боевиком Хашимом Тачи, несмотря на декларации о создании многонационального государства, все же настроено на то, чтобы сербы покинули страну. И в этой ситуации задача мирового сообщества заключается не только в том, чтобы не допустить очередной кровавой бойни между сербами и албанцами, но и максимально обезопасить свои миротворческие контингенты.
Что дальше должен делать Киев в ситуации, когда погиб один украинский миротворец и ранены двадцать? Уходить или далее продолжать свою миссию по поддержанию мира в нестабильном регионе? Оппозиция призывает власти вывести украинский контингент из Косово. Фракция Партии регионов, например, уже зарегистрировала в парламенте проект постановления об отзыве наших миротворцев, а попутно потребовала отставки главы МВД Юрия Луценко «в связи с предоставленной неправдивой информацией о ситуации с украинскими миротворцами в Косово». Чтобы добиться своего, члены этой фракции даже заблокировали в пятницу трибуну парламента, что стало причиной досрочного закрытия пленарного заседания. Все это может стать поводом для нового внутриполитического кризиса, где решение вопроса о дальнейшем пребывании украинских миротворцев в Косово и гибель офицера лишь способ добиться от власти и парламентской коалиции очередных уступок.
Но если оставаться в Косово, то какие необходимо предпринимать меры для обеспечения безопасности миротворцев, входящих как в силы UNMIK, так и в KFOR? И предоставлять ли офицерам и солдатам украинского подразделения полицейских сил миссии ООН в Косово статус участников боевых действий в ситуации, когда в крае отсутствуют боевые действия? Напомним, что миротворцев отправлял в этот регион по мандату, который не дает им права принимать участия в боевых действиях.
Эти вопросы как раз рассматривались на вчерашнем заседании СНБО Украины. Это было первое совещание, посвященное ситуации в Косово и безопасности наших миротворцев, которое провел президент Украины. А ведь еще несколько месяцев назад, когда стало очевидно, что независимость этой сербской провинции не за горами, ряд экспертов и политиков ставили вопрос о необходимости пересмотра для украинского контингента правил боевого столкновения. Однако на Грушевского и Банковой более были озабочены боями, которые шли на внутреннем политическом фронте, чем необходимостью выработать стратегию поведения в косовском конфликте.
Когда готовился этот материал, еще не было известно решение СНБОУ. Но с большой степенью уверенности рискнем предположить, что Киев, несмотря на гибель украинского офицера, не примет решения о выводе своих подразделений. Причин несколько. Прежде всего это решение может ударить по имиджу страны как надежного партнера в миротворческих операциях по поддержанию мира и стабильности, а заодно продемонстрирует, что путем насилия можно заставить Киев пойти на уступки экстремистам. Кроме того, это может способствовать дестабилизации ситуации в крае. Наконец, уход из Косово может лишить сотрудников МВД и внутренних войск драгоценного опыта работы в экстремальных ситуациях.
Не стоит упускать из виду, что МВД Украины участвует в миротворческой операции в Косово в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №1244 от 1999 года. И с самого начала миссии — с 2000 года — сотрудники МВД отправляются в этот край на сугубо добровольной основе, пройдя жесткий конкурсный отбор: на одно место претендуют четыре-шесть человек. По данным на 18 марта, в Косово по мандату ООН находится 187 офицеров и солдат МВД. И пока еще ни один сотрудник из украинского подразделения полицейских сил миссии ООН в Косово не написал рапорт об отправке домой. Однако дальнейшее будущее украинского подразделения полицейских сил миссии ООН зависит от того, заменит ли после изменения статуса Косово миссия Европейского Союза персонал Организации Объединенных Наций. Если это произойдет и ответственность за безопасность ляжет на Евросоюз, то украинский контингент, находящийся в Косово по мандату ООН, может либо вернуться в Украину, либо войти в подчинение ЕС. В любом случае, с учетом ухудшения ситуации в этой стране, Киев должен уже сегодня знать, какому варианту отдать предпочтение.