Основным камнем преткновения во взаимоотношениях США с Россией и Украиной и новым фактором растущей угрозы глобальной безопасности становится «расползание» специалистов, работающих на военную промышленность этих стран. По мере прояснения этого обстоятельства становится все более очевидной неадекватность традиционной дипломатии и контроля над вооружениями по отношению к этой новой ситуации.
Это обратная сторона информационной революции и распада жесткой и жестокой системы Советского Союза. Могут ли ослабленные государства, которые образовались после коллапса советов, надеяться удержать под контролем знания, накопленные учеными, инженерами и академиками, чьи карьеры сегодня превращены в руины?
И могут ли Соединенные Штаты категорически требовать, чтобы Москва и Киев сделали это, и применять санкции против них в том случае, если утечка смертоносных человеческих навыков и знаний в страны Ближнего Востока продолжается?
Создание Ираном ракет дальнего радиуса действия при помощи бывших советских ученых придает этим вопросам особую актуальность и очевидность. Израиль убедил высшие американские должностные лица в том, что иранская ракетная программа представляет насущную угрозу Израилю.
Израильтяне готовы предоставить Вашингтону важные разведданные, полученные секретными агентами, действующими в Иране, о тайных иранских намерениях и помощи извне.
Но клинтоновская администрация последние два месяца была озабочена критикой его явных демаршей в отношении Москвы и Киева.
Американское руководство подозревает, что их правительство вынуждено было пойти на негласное согласие с утечкой постсоветских экспертов по ракетам и технологиям в Иран. Но оно все же не в состоянии опровергнуть утверждения министра иностранных дел России Евгения Примакова о том, что Россия следит за выполнением законов, которые запрещают экспертам по обороне продавать свои услуги за границу по крайней мере в течение пяти лет после участия в осуществлении секретных проектов, так эффективно, как может.
Г-н Примаков сообщил государственному департаменту, что российские спецслужбы выявили лишь один или два отдельных случая нарушения российскими компаниями или отдельными гражданами национального контроля над экспортом военных специалистов. Он пообещал, что Россия будет проверять любые другие сведения, которые предоставят американцы.
Но в новой России специалисту-ядерщику, которому в течение нескольких месяцев не платят зарплату (а такое было вовсе не редкостью в прошлом году), совсем не сложно отправиться навестить своих родственников в Киеве или Казахстане, а там исчезнуть на несколько месяцев. Считается, что наиболее привлекательными конечными целями таких путешествий являются Тегеран, Багдад или Триполи.
«Мы говорили россиянам, что содействие иранской программе создания ракет является лакмусовой бумажкой для наших взаимоотношений. Это именно тот вопрос, который потребует от них сделать выбор между сотрудничеством с Ираном или сотрудничеством с нами. Но мы действительно не знаем, насколько эффективно они могут это контролировать, - с раздражением заявил один из американских чиновников. - Было бы намного легче иметь дело с Кремлем, если бы вы могли нести ответственность за все, что происходит, как это обычно и было».
Проблемы взаимоотношения с российским правительством, которое оказывается слишком слабым или слишком коррумпированным для того, чтобы собирать налоги или выплачивать вовремя зарплату, постепенно осложняют проблемы взаимоотношений с российской военной мощью, которая продолжает идти на убыль. Государственные затраты на оборону сократились с 30% ВВП до 3, что в 1998 году составит 16 миллиардов долларов.
Грэхем Эллисон, бывший сотрудник министерства обороны США, который сейчас возглавляет Гарвардский центр Белфера по науке и международным отношениям, вернулся после серии брифингов на высшем уровне в Москве под впечатлением, что российские военные не добавили в 1997 году ни одного военного самолета или танка к своим вооружениям и сейчас стоят перед лицом их резкого сокращения.
Статистика, которая особенно впечатлила г-на Эллисона во время его брифинга с министром внутренних дел России Анатолием Куликовым, гласит, что, по оценкам россиян, через только что «опечатанные» границы за прошлый год нелегального импорта и экспорта прошло как минимум на сумму 30 миллиардов долларов. В целом подобная контрабанда и другая нелегальная деятельность составляет до 40% всей сегодняшней экономики России, считает г-н Куликов.
«Ирония заключается в том, что Соединенные Штаты оказываются слишком «завязанными» на российском правительстве, которое слишком слабо для выполнения всего того, что необходимо для обеспечения нашей безопасности», - сообщает г-н Эллисон, сформировавший группу американских, европейских и российских экспертов для выработки «новой повестки дня» по вопросам безопасности и экономических концепций, которые будут определять американо-российские отношения.
«Мы должны сконцентрировать свои усилия на вопросах первостепенной важности, которые затрагивают наши общие интересы, таких, как защита ядерных материалов и технологий от контрабандного вывоза через границы, а также на обеспечении энергетической безопасности, а не на второстепенных вопросах, таких, как расширение НАТО, которые только разделяют наши позиции».
Вынесение упреков России по поводу иранских ракет в качестве отдельного дипломатического вопроса вряд ли приведет к успеху. «Расползание» военных специалистов является одной из тех новых проблем, которые должны быть внесены в расширенную повестку дня, учитывающую нарастающую слабость России наряду с ее снижающейся мощью.
«The Washington Post», переведено из
«International
Herald Tribune»