Инициативы президента Виктора Ющенко по реформированию местного самоуправления, представленные на рассмотрение парламента, не устраняют главных недостатков украинской системы власти и исключают перспективу применения западной демократической модели, — убеждена президент Национальной академии государственного управления при президенте Украины Вера Нанивская.
По ее словам, президентские законопроекты закрепляют совмещение исполнительных и контролирующих функций региональными госадминистрациями.
«Государственные администрации по-прежнему будут конкурировать в борьбе за полномочия с местными органами власти, по-прежнему будут их подавлять и диктовать свои правила игры, — пояснила эксперт. — А губернатор не сможет защищать общенациональные интересы, представляя центр в регионе».
Она добавила, что ситуацию усложняет возможность снять губернатора с должности 2/3 голосов областного совета: «Несомненно, это очень опасный бартер: оставить исполнительный орган у губернатора-хозяина и за это дать местному совету возможность губернатора снять».
В итоге, подчеркнула Вера Нанивская, полностью исключается перспектива применения западной демократической модели местного самоуправления.
«Когда центр на местах представляет префект, который только контролирует исполнение законов и общенациональных программ, а никак не распределяет местные финансовые ресурсы района или области. И которого, в силу этой исключительно государственной функции, назначить и снять может только президент, как гарант той самой целостности, соборности и идеологической направленности государства», — пояснила эксперт.
Подробнее читайте в статье Инны Ведерниковой «Гонки по вертикали» в свежем номере «ЗН».