В сегодняшнем номере «ЗН» начинает знакомить читателей с дважды региональной армией Виктора Януковича. Почему дважды региональной? Потому что во-первых, речь идет о губернаторах. А во-вторых, об обязательном условии их назначения — наличии партбилета Партии регионов. Главы областных и районных администраций не стали тем пирогом, который победитель согласился делить со своими союзниками — членами парламентской коалиции. Потому что это реальная власть на местах; реальный админресурс во время выборов; реальный контроль за частными и государственными финпотоками. Именно поэтому Виктор Янукович крутил в собственных руках каждого из назначенных региональных лидеров. Именно поэтому он отказался от объективных критериев оценки ранее работавших губернаторов. В следствие чего, далеко не во всех областях появились люди более профессиональные и квалифицированные. Впрочем их публичные и закулисные недостатки президент надеется компенсировать назначением региональных «силовиков». Итак, сегодня рассказ о первых шести губернаторах.
Варяг» с цветами и шипами
Трогательное представление активу столичной области нового главы ОГА Анатолия Присяжнюка могло умилить: цветы и рукопожатия. Но имеются нюансы.
В канун назначений новых глав ОГА на Киевщине ходили слухи о возвращении ее «хозяйки» — Веры Ульянченко. Мол, она в свое время нашла общий язык с БЮТ, посему и с ПР договорится. Якобы об этом победителя выборов просил В. Ющенко. Но если В. Янукович и обещал такое, то кто ж на самом деле отдаст область с самой дорогой землей в руки «вчерашних»? Поэтому теперь пришло время кормить семью мужу Веры Ивановны — господину Ивченко, который стал замом министра образования Д.Табачника.
А «хозяином» области назначили Анатолия Присяжнюка.
Бравый милиционер около 20 лет прослужил в МВД Крыма — от гаишника до замначальника ГУМВД АРК. Руководил УМВД Полтавы, был замминистра МВД. Трудился на посту зампредседателя Совмина АРК, возглавлял ГАК «Черноморнефтегаз». В ноябре 2009 стал замглавы СБУ. Присяжнюк считается человеком министра ТЭК Юрия Бойко. Тот в 2004 году пролоббировал появление в российско-украинских газовых отношениях посередника — компании «РосУкрЭнерго». Кроме того, во время выборов Ю.Бойко отвечал за Киевскую область — ему и карты в руки (в том числе и «двухверстки»). Хозяева РУЭ большие помощники и Ющенко, и Януковича, посему гадать, кем пролоббировано назначение А.Присяжнюка, не нужно.
Надо признать, что Присяжнюк в пристоличном регионе не известен — потому как «варяг». Сам он утверждает, что в бытность работы в милиции ему приходилось сюда наезжать. Подписав указ о назначении А. Присяжнюка наместником Киевщины, президент якобы пожал ему руку и напутствовал: разобраться в резонансных делах. Иными словами, новый губернатор Киевщины получил от президента недвусмысленное поручение расследовать резонансные факты незаконного завладения пристоличной землей. Впрочем, перед региональной командой Анатолий Присяжнюк расширил задачи. Среди задекларированных первоочередных — погашение задолженности по зарплате, борьба с коррупцией, возрождение села, заслон злоупотреблениям.
Говоря о государственных приоритетах, губернатор обозначил главным из них реанимацию сельского хозяйства. Но не стоит забывать и о бизнес-интересах. Не исключено, что человек, цепочка от которого ведет к газовым королям, в списке первоочередных не на последнее место поставит лоббирование их интересов в структуре собственности «Киевоблгаза» и на областном рынке торговли топливом и ГСМ. Что вряд ли понравится местной элите, у которой имеются свои интересы. Впрочем, те из них, кто отягощен хоть мало-мальски прибыльной должностью и осознает, что изрядно нашалил, нынче всерьез озабочены: как бы на своих местах удержаться?
Новый губернатор заверил, что основным критерием кадровой политики будет взвешенность. Мол, никаких репрессий, специалистам нечего волноваться. Неизбежность изменений аппарата, по его словам, можно оправдать обычной процедурой: главы РГА, заместители главы ОГА пишут заявления. (На момент сдачи материала информация о том, что список новых глав РГА Киевщины уже имеется и что он состоит на 99% из выходцев районов, в которых им предстоит работать, не изменилась, но и не получила свого дальнейшего развития.)
Что же касается силовиков, с которыми, по заверениям Анатолия Присяжнюка, он нашел общий язык с первых дней пребывания на Киевщине, то новый глава ГНА в Киевской области Анатолий Петренко родился и начал свою карьеру именно в Донбассе. Свои отношения со всеми силовиками А.Присяжнюк намерен строить на взаимопомощи и сотрудничестве. По его словам, милиция, прокуратура, СБУ не могут действовать сами по себе: «мы будем работать в одном русле».
Удастся ли быть «в одном русле» и с облсоветом? Ведь в нем бютовское большинство. Губернатор намерен инициировать создание в облсовете группы для регулирования политических вопросов, встречаться с депутатскими фракциями (в том числе и с оппозиционными), а дойдет до «политиканства» — взывать к общественности. Руководство БЮТ считает, что удержит большинство. А Присяжнюк уверен, что природа свое возьмет... Прогноз его отношений с мэрами еще проще. Поскольку областного центра на Киевщине нет, некоторые связывают с этим понятием Белую Церковь, городскому голове которой уже досталось от губернатора за встретившие его пикеты местных жителей, недовольных отобранными земельными участками в районе реки Рось. Вообще же А.Присяжнюк успел пообщаться и с мэрами, и со «старыми» руководителями РГА, и те «не нацелены на конфронтацию». Кто бы сомневался…
Генерал без войска
Назначение Эдуарда Матвийчука на пост одесского губернатора — это полная неожиданность для региона. Многие были уверены в возвращении Сергея Гриневецкого. Ведь Виктор Янукович декларировал профессионализм, а не партбилет в качестве главного критерия при формировании новой команды. Но Гриневецкий не прошел. По трем причинам. Одесса с ее потоками — слишком лакомый кусок, чтобы отдавать его чужим. Гриневецкий — слишком самостоятельный и нет гарантии, что восстановив свое влияние в области, он на следующих выборах положит его в копилку именно регионалов, а не, например, Тигипко. А кроме того, Матвийчук, которому было обещано губернаторство еще до победы Януковича, категорически отказался менять его на другую должность.
Матвийчук для области человек абсолютно новый и неизвестный. Хотя просидел в Верховной Раде два созыва, с 2002 года. Прошел в парламент по списку блока В.Ющенко «Наша Украина» под №64, по квоте партии «Солидарность». Но уже через год перешел во фракцию «Регионы Украины». В 2007 году баллотировался в Верховную Раду по списку Партии регионов под №131. С той поры ни одного выступления, ни одного депутатского запроса. Подал единственный законопроект совместно с другими депутатами. Он касался свободных экономических зон. Кстати, числится в рядах народных избранников и по сей день.
46-летний Матвийчук родом из Закарпатья. По образованию физик, работал учителем в школе, инспектором на Чопской таможне, был президентом ужгородского ФК «Верховина», шеф-редактором газеты «Евро-Центр».
На президентских выборах Матвийчук возглавлял одесский областной избирательный штаб Виктора Януковича. Но нигде публично не отметился.
Личная преданность В.Януковичу, высокие электоральные результаты и незапятнанная репутация, похоже, и позволили ему обойти остальных претендентов на пост одесского губернатора.
К новым обязанностям он приступил сразу после своего назначения. Первым делом разогнал пресс-службу. Ее функции в усеченном виде временно взяло на себя управление информации. Разогнать так же быстро старую команду — не получилось.
Новый губернатор пытается демонстрировать жесткость в общении с вверенным ему чиновничьим аппаратом. Но обещает не увольнять профессионалов, желающих работать по 24 часа в сутки на благо людей и региона.
Однако задержка со сменой заместителей уже обросла всевозможными слухами. Торги вокруг местных назначений подкосили темп, взятый президентом для восстановления вертикали исполнительной, а точнее говоря — его собственной власти.
Быстро дотянуться до глубинки губернатору мешает и отсутствие своих кадров. И тут Матвийчуку придется уживаться с чужими протеже. К таковым следует отнести и кадровую «обойму» из числа местных регионалов. Но, используя их потенциал, можно поплатиться имиджем реформатора и борца с коррупцией. А именно таким пытается предстать перед жителями Одесщины новый губернатор. К слову, упорно называющий их всех одесситами. Чтобы слова не расходились с делами, Матвийчуку придется дистанцироваться от областных регионалов, у которых несколько иная репутация в области. Задача не из легких.
Удастся ли Матвийчуку стать хозяином на Одесщине? Вряд ли. Местная элита восприняла присланного Киевом губернатора как варяга, чужака, временщика. Областной совет, где главенствуют местные регионалы, под эгидой возвращения делегированных полномочий, давно перетянул на себя часть функций госадминистрации. Через сессию даже прогоняются рядовые кадровые назначения.
Облсовет возглавляет молодой, амбициозный регионал Николай Скорик, который числился среди претендентов на губернаторское кресло. Правда, он слишком зависимая фигура от своего «толкача» Леонида Климова, народного депутата и все еще главы областной ячейки Партии регионов.
Силовой блок, судя по новым назначениям, тоже не попадал в сферу влияния губернатора. Глядя на рокировку милицейских кадров, можно подумать, что губернатором стал Василий Цушко. Бывший начальник таможни, а нынче глава СБУ вкусную Одесщину также из-под контроля не выпустит. Слова Матвийчука «Я дал команду правоохранителям усилить борьбу с коррупцией» могут поразить воображение разве что зачарованных сторонников Януковича.
Мэр города Э.Гурвиц, забрав под свое крыло экс-губернатора — ющенковского земляка, генерала Николая Сердюка, назначив его своим замом, тем самым продемонстрировал самостоятельность и автономность горадминистрации. Так что ныне новый губернатор пока что напоминает генерала без войска.
Легкая реставрация кучмизма
Областное отделение ПР Василий Берташ возглавляет уже на протяжении девяти лет. Так что у Виктора Януковича не возникло хлопот с тем, кто должен возглавить его областной штаб на недавних президентских выборах. Именно потому и назначение Василия Берташа на должность председателя облгосадминистрации обошлось без лоббирования.
Личность 49-летнего Берташа хорошо знакома жителям Ривненщины. На протяжении 12 лет он возглавлял ривенский «Ремстроймонтаж», где, кроме управленческого, проявил незаурядный коммерческий талант. Одним из первых в Ривном создал на базе этого предприятия кооператив. Чтобы и самому на жизнь не жаловаться, и чтобы коллектив был более или менее доволен, Василий Михайлович приобрел мельницу, линию для изготовления макарон, создал цех художественной ковки. И... клепал гвозди, экспортируя их за границу и неплохо зарабатывая на этом.
Совсем недолго раскрученный предприниматель работает начальником управления капитального строительства ОГА, потом — зампредом по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в последние три года правления Кучмы — первым заместителем губернатора.
Василий Берташ присматривался ко всему, что плохо лежит. Например, заинтересовавшись производственными помещениями областного теплоснабжающего предприятия «Коммунэнергия» в Ривном на ул. Князя Владимира, 82-б, он обратился в облсовет с просьбой об их отчуждении. И получил добро! Два цеха площадью 404 и 193 квадратных метра дважды переоценивали в сторону удешевления, после чего их стоимость остановилась на цифре соответственно... 75 тысяч и 25 тысяч гривен. Имущество приобрели люди, близкие к Василию Берташу. В данный момент в этих помещениях шикарный офис областного отделения Партии регионов. По аналогичной схеме были проданы цех и котельная «Коммунэнергии» на улицах Старицкого, 16-б, и Школьной, 13, в Ривном.
Василий Берташ владелец известной на Ривненщине строительной фирмы «Регионстрой». Его увлечение охотой тоже превратилось в бизнес, правда, ресторан «Мисливець» отдал семье. Неприкосновенность собственности господин Берташ закрепил депутатством в Верховной Раде в 2006—2007 годах, куда попал по списку Партии регионов.
Василий Берташ уже определил приоритеты для области — они скопированы из общегосударственных, которые неоднократно озвучивал Виктор Янукович: разработка региональной программы выхода из кризиса, помощь предприятиям, привлечение инвестиций. А «создание совета развития региона, центра законодательных инициатив» — это заимствования из новелл нового правительства. Легализация процветающей нынче незаконной добычи янтаря на Ривненщине — своеобразная задача губернатора, которую не выполнила ни одна власть в области. Но свои внеянтарные бизнес-интересы Василий Берташ защитит непременно. Поскольку имеет опыт.
Кадровые назначения нового главы облгосадминистрации свидетельствуют о том, что к власти почти полностью возвращается старая команда, работавшая во времена Кучмы. Пока исполняющими обязанности зампредов назначены бывшие замы — регионалы Анатолий Юхименко, Юрий Кичатый и литвиновец Владимир Новак. Новичок — зампред по политическим и правовым вопросам, тоже регионал, Алексей Губанов. Когда писались эти строки, назначения глав райгосадминистраций еще не проводились. Однако на собеседование в Кабмин поехали претенденты: все — или председатели районных организаций ПР, или руководители избирательных штабов Януковича.
Новый председатель облгосадминистрации, скорее всего, уживется с новым начальником областного УВД Олегом Салом, для назначения которого усилий не прилагал. Его удовлетворит и близкий к «Нашей Украине» городской голова Ривного Владимир Хомко. При этом облгосадминистрация под руководством Василия Берташа получит немало конфликтов с областным советом, в котором давно сформировалось большинство из БЮТ, УНП и нескольких депутатов из других партий. А вторая по количеству депутатов фракция «Нашей Украины» заявила, что «переходить в оппозицию» к новой команде в исполнительной власти не собирается и настроена на конструктивную работу. И в этом нет ничего странного. С регионалами «Наша Украина» на Ривненщине нашла общий язык уже давно.