Перемен к лучшему
Свершилось неслыханное, но в предновогодней суете так должным образом и не оцененное: 30 декабря, за каких-то полтора часа, Верховная Рада приняла закон о Государственном бюджете на 1998 год в третьем чтении. За него проголосовали 240 депутатов при 45 против и 7 воздержавшихся из 335 зарегистрировавшихся в зале.
Депутаты утвердили объем доходной части бюджета в сумме 21,1 млрд. грн., расходной - 24,5 млрд. грн. Дефицит бюджета, как известно, при втором чтении был определен в 3,4 млрд. грн. (3,3% ВВП).
На покрытие дефицита из источников внутреннего финансирования направляется 1,1 млрд. грн., внешнего - 2,3 млрд. грн.
Предельный размер государственного внутреннего долга на 1 января 1999 года утвержден в сумме 16,961 млрд. гривен. Размер государственных внешних заимствований в 1998 году для погашения госдолга и финансирования дефицита госбюджета - в сумме $3,079 млрд., или 5,9 млрд. грн.
Впервые в бюджете Украины утвержден перечень защищенных статей, финансирование которых осуществляется в первоочередном порядке. Это статьи об оплате труда работников бюджетных учреждений, начислениях на зарплату, о приобретении медикаментов и перевязочных материалов, обеспечении продуктами питания, выплате процентов по государственному долгу, трансфертных платежах органов государственного управления разных уровней, о трансфертах населению.
Утвержден также порядок введения в действие закона «О Государственном бюджете на 1998 год», подтверждающий, увы, печальную истину: хотя нынешний бюджет и по структуре лучше своего предшественника, и основан на современной бюджетной классификации, он все равно чересчур компромиссен по существу и практически никого не устраивает. Так что экономическая почва в наступившем 1998 году по-прежнему остается очень зыбкой.
Депутаты потребовали от Кабинета министров в течение месяца после введения в действие закона о госбюджете подать в Верховную Раду программу государственных внешних заимствований, указав конкретные направления использования иностранных кредитов.
Правительству также поручено разработать механизм дотации из госбюджета с учетом выполнения доходной части государственного и местных бюджетов и соблюдения принципа пропорциональности и равномерности при перечислении этих средств в местные бюджеты.
До 1 мая 1998 года правительство должно уточнить расчеты поступлений налога на прибыль предприятий и внести в парламент предложения по уточнению объемов дотаций и средств, которые передаются в госбюджет из бюджетов областей и города Киева.
…До 20 января - утвердить мероприятия по увеличению поступлений в сводный бюджет и госбюджет Украины и направить дополнительно полученные средства на погашение задолженности по зарплате, денежному довольствию военнослужащих, пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам.
…Обеспечить ежеквартальное (видно, чтобы Кабмин не скучал.- Н.Б.) предоставление парламенту информации о полученных поступлениях от акцизного сбора и ввозной пошлины по товарным группам, а также налога на добавленную стоимость в сравнении с 1997 годом.
Но и это еще не все. Нынешним законом правительству поручено небывалое - провести переговоры со странами-кредиторами относительно возможности реструктуризации внешнего государственного долга. При положительном решении этого вопроса высвобожденные в 1998 году средства будут направлены на погашение задолженности по обесцененным денежным сбережениям граждан в учреждениях Сберегательного банка Украины. Ждите, граждане Украины, ждите.
И вы, местные советы. Поскольку, согласно закону о госбюджете, в вашем распоряжении остаются 50% поступлений от акцизного сбора с отечественных товаров сверх объемов, которые мобилизуются в Крыму, областях, Киеве и Севастополе. Следует лишь дожить до того светлого часа, когда Кабинет министров утвердит порядок реализации этого положения…