Правительство решило усовершенствовать систему предоставления субсидий на аренду для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), существенно ее перекроив. Что и почему будет меняться, разбираемся.
Существующий механизм помощи на проживание для ВПЛ, определенный постановлением КМУ №332 от 20 марта 2022 года, не решает многих проблем, с которыми сталкиваются внутренне перемещенные лица при аренде жилья. В Минсоцполитики решили исправить существующие недочеты, запустив новый механизм поддержки ВПЛ.
Что же не так с субсидиями на аренду для ВПЛ?
Во-первых, такой механизм не учитывает разницу цен на аренду жилья в разных регионах Украины. Согласитесь, это весомый фактор, ведь даже в пределах одной области стоимость аренды в областном центре и пригороде может отличаться в разы. Например, средняя цена месячной аренды двушки во Львове — 17 тыс. грн, по данным портала ЛУН, а в Дрогобыче — всего 9 тыс. Что уж говорить о столице, где разница в разы появляется просто при переезде с левого берега на правый: двушка в Деснянском районе — 10 тыс. грн в месяц, а в Шевченковском — уже 30 тыс. (в среднем за месяц, по данным ЛУН).
Во-вторых, нынешняя система не защищает ВПЛ от внезапных изменений в условиях проживания или срочного выселения. Безусловно, мы все живем сейчас в сложных и быстроменяющихся условиях, обстоятельства возникают самые разные, но ВПЛ — это как раз та категория людей, которые уже и не по собственной воле переживают сложнейший период жизни. Для них стабильность на новом месте чрезвычайно важна, без нее новую жизнь просто не построить.
В-третьих, первоначальный дизайн системы поддержки не стимулирует арендодателей заключать официальные договоры с арендаторами. Что, сами понимаете, чревато не только риском нарушения их прав, но и непрозрачностью расходования средств государственной поддержки.
Как же изменится система «арендных» субсидий?
Планируется, что субсидия для ВПЛ будет назначаться по принципу, аналогичному назначению жилищной субсидии. Она будет рассчитываться индивидуально для каждой семьи с учетом установленной социальной нормы жилья, уровня дохода и стоимости аренды. Такой подход является социально справедливым, поскольку субсидия должна поддержать те семьи, которые больше всего в этом нуждаются.
«Субсидия должна учитывать количество членов в семье, цены на аренду жилья в конкретном регионе и способность оплачивать эту аренду. При этом предоставляться она будет при условии заключения официального соглашения, которое будет защищать права как арендатора, так и арендодателя», — отметила в ходе обсуждения новой модели замминистра социальной политики Дарья Марчак.
Типовое соглашение об аренде для ВПЛ будет доступно для подписания прямо в отделении Пенсионного фонда или в личном электронном кабинете на сайте ПФУ.
В свою очередь Лилия Гретарсдоттир, глава управления программ сотрудничества Департамента имплементации прав человека, правосудия и стандартов юридического сотрудничества Генерального директората по правам человека и верховенства права Совета Европы, отметила, что Совет Европы оказывает поддержку украинцам, пострадавшим от войны, в том числе ВПЛ, и предлагает решения, касающиеся жилищного обеспечения.
«Сегодня обеспечение доступным жильем пострадавших от войны людей очень важно, учитывая большую потребность и серьезные вызовы, учитывая количество разрушенного имущества, наибольшее количество ВПЛ после Второй мировой войны и тот факт, что сотням пострадавших людей некуда возвращаться из-за временной оккупации или массовых разрушений в их громадах. Наш проект подтверждает обязательство поддержать Украину в решении этих насущных потребностей», — отметила Лидия Гретарсдоттир.
Существующий механизм субсидирования ВПЛ предусматривает выплаты на проживание в размере 2000 грн на каждого взрослого члена семьи и 3000 грн на несовершеннолетних детей. Этого недостаточно, например, не только для Киева, но и для большинства областных центров. Для решения этой проблемы, опираясь на опыт международных партнеров, которые уже реализовали подобные проекты, министерство разработало новый инструмент.
В проекте, определяющем новый механизм, отмечается, что субсидия на аренду жилья будет назначаться тем семьям, расходы которых на аренду превышают 30% совокупного дохода. Право на получение субсидий будут иметь категории ВПЛ, которые:
- переместились с временно оккупированных или территорий боевых действий;
- не имеют собственного жилья;
- не являются получателями помощи на проживание в размере 2–3 тыс. грн (в марте этого года количество получателей таких выплат было существенно сокращено) и т.д.
Как отметил принявший участие в обсуждении проекта парламентарий Павел Фролов, новый механизм будет реализован исключительно при условии сохранения финансирования выплат пособия на проживание ВПЛ и если источником покрытия расходов на выплату субсидий будет экономия средств по другим бюджетным программам или средствам доноров.
Проект будет экспериментальным, и на первом этапе планируется привлечь до 50 тысяч переселенцев для предоставления компенсаций за аренду жилья. Всего в Украине, по данным Минсоцполитики, порядка 4,9 миллиона внутренне перемещенных лиц, из которых 3,6 миллиона — люди, переместившиеся впервые или повторно, после начала полномасштабного вторжения России в Украину. То есть все прекрасные новшества на первом этапе будут доступны совсем немногим ВПЛ.
Эксперимент начнется уже с сентября. При его успешной реализации объекты потенциальной субсидированной аренды жилья для ВПЛ могут быть добавлены в базу данных пригодной для проживания недвижимости в виде интерактивной карты, создание которой предусмотрено.
Сейчас проект финализируется для подачи на рассмотрение Кабмина и в случае утверждения правительством вступит в действие в течение следующих нескольких месяцев.