За минувший год объемы перестрахования за рубежом на украинском страховом рынке выросли в 2,4 раза. Такие данные привел председатель Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Виктор Суслов на всеукраинском совещании «Итоги деятельности страхового рынка Украины за 2003 год: проблемы и перспективы развития страхования», состоявшемся в четверг. В связи с этим Госфинуслуг намерена и в дальнейшем ужесточать контроль за перестрахованием, в том числе привлекая к нему правоохранительные органы.
По данным Виктора Суслова, за прошлый год из Украины по договорам перестрахования ушло 3,17 млрд. грн. 80% этих средств были направлены в молдавские, литовские и латвийские страховые компании. При этом большинство средств «выводилось» в компании, которые не имеют какого-либо отношения к страхованию или у которых были аннулированы лицензии на эту деятельность.
Именно «за перестрахование», по словам Суслова, была закрыта страховая компания «Обериг» из поселка Высокого Харьковской области. Как ранее сообщали информагентства, формальной причиной, по которой Госфинуслуг в конце марта приостановила действие ее лицензии на проведение страховой деятельности, было то, что компания в нарушение Закона Украины «О страховании» реорганизовалась в общество с ограниченной ответственностью. Что «не гарантирует выполнение обязательств по заключенным договорам страхования». Как сообщил В.Суслов, параллельно с этим СК «Обериг» являлась «лидером по перестрахованию» (один из ее учредителей — гражданин Латвии). Председатель Госфинуслуг заявил, что при выявлении подобных фактов комиссия будет аннулировать лицензии страховых компаний и в дальнейшем.
Кроме этого, Госфинуслуг будет настаивать на передаче комиссии всех функций по страхованию и перестрахованию. Соответствующий законопроект, по данным В.Суслова, уже направлен его учреждением в Кабмин. Подобная практика — выдача разовых разрешений на осуществление операций перестрахования компаниям, подпадающим под ограничения на этот вид деятельности, — используется в ряде европейских стран.
Кроме этого, Госфинуслуг планирует разработать специальную систему показателей, которая позволит выявить компании, работающие по схемам отмывания средств. Эти показатели предлагается публиковать регулярно. По ним страховые компании будут классифицироваться на компании, осуществляющие классическое страхование, и «схемные». Чиновник считает, что третьего не дано. «В страховании не должно быть компаний, занимающихся одновременно и классическим страхованием, и схемами», — заявил Суслов. При этом, по его мысли, Госфинуслуг будет контролировать лишь «классические» компании. Компании, подпадающие под признаки отмывания средств, попадут под контроль правоохранительных органов.
Как страховым компаниям достичь этого баланса на еще далеком от развитости отечественном рынке финансовых услуг, В.Суслов не сообщил. Видимо, компаниям придется искать его самим, между Сциллой и Харибдой рентабельности и обвинений в использовании «схем».
Напомним, что в начале февраля Кабмин издал памятное постановление № 124 «Об утверждении Порядка и требований к осуществлению перестрахования у страховщика (перестраховщика) — нерезидента». Согласно ему, для осуществления подобных операций необходимо соблюдение трех основных условий. Во-первых, в стране регистрации компании-нерезидента должен вестись государственный надзор за страховой и перестраховой деятельностью. Если же законодательством государства такой надзор не предусмотрен, то украинские компании не имеют права заключать договоры перестрахования с предприятиями этого государства. Во-вторых, страховщик-нерезидент, с которым может быть заключен такой договор, должен осуществлять непрерывную страховую деятельность на протяжении не менее трех лет до даты подписания договора. И, в-третьих, у него должны отсутствовать факты нарушения законодательства по страхованию и перестрахованию и противодействию легализации доходов. Ну и процедурные вопросы: постановление обязало страховщиков в течение 10 дней уведомлять Госфинуслуг о заключении договоров перестрахования с нерезидентами. Компаниям, которые имели договора со страховщиками-нерезидентами, предписывалось их разорвать. Напомним, тогда это вызвало шквал эмоций на страховом рынке, а сам В.Суслов даже жаловался на угрозы в его адрес.
А в целом на рынке наблюдается динамичный рост. В минувшем году украинские страховые компании собрали страховые платежи на сумму 9,13 млрд. грн., что в 2,1 раза больше, чем в предыдущем году (как уже отмечалось, треть из них ушла за рубеж по договорам перестрахования). При этом страховые компании выплатили 860 млн. грн., или 9,4% собранных платежей (в 2002 году этот показатель составлял 10% ). По мнению В.Суслова, снижение выплат означает, что доля классического страхования на рынке уменьшилась. Капитализация страховых компаний в 2003 году выросла в 2,3 раза и составила 3,52 млрд. грн.
Всего за прошлый год и первый квартал года текущего в Украине появилось 38 новых страховых компаний, из них шесть специализируются на страховании жизни. При этом Госфинуслуг исключила из государственного реестра страховых компаний 28 страховщиков, у 15 — прекращено действие лицензий. Сегодня общее количество страховых компаний в стране, по словам Суслова, «колеблется в пределах 360». За 2003 год в Украине более чем вдвое возросло число страховых компаний с иностранными инвестициями — с 27 до 57. Всего же за минувший год комиссия выдала более тысячи лицензий.