Для значительной части украинцев выживать, находясь на так называемом заслуженном отдыхе, тот еще квест. И если в мирное время хоть как-то удавалось сводить концы с концами, то в военное — очень сложно. Проблемы возникают не только из-за небольшого размера выплат, но нередко и вследствие трудностей с их получением.
На пути от СНГ…
Пенсионное обеспечение в Украине определяется не только действующим отечественным законодательством, но и международными соглашениями. И первым из них стало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в сфере пенсионного обеспечения от 1992 года, которое подписали 13 бывших республик СССР.
Согласно этому соглашению государства-подписанты оформляли пенсии и финансировали их по своему законодательству для людей, проживавших на их территории. При этом учитывали трудовой стаж, приобретенный на территории любого из указанных государств. Это касалось и зарплаты для расчета пенсии.
Однако со временем многое изменилось в законодательстве созданных на руинах бывшего СССР стран. К тому же в июне прошлого года Россия в одностороннем порядке вышла из Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в сфере пенсионного обеспечения.
В ноябре 2022-го украинское правительство также приняло решение о выходе нашей страны из этого соглашения.
Вместо этого в июне 2023 года Кабмин поддержал комплексную законодательную инициативу Министерства соцполитики о пропорциональном подсчете страхового стажа людям, работавшим вне пределов страны. В частности, в рамках этой инициативы урегулированы выплаты гражданам, которые проживают на временно оккупированных территориях или в период временной оккупации выехали на подконтрольную территорию, а также временно проживающим за пределами Украины.
Для граждан с ВОТ предусмотрено, что украинская пенсия выплачивается при условии, если человек не получает российскую пенсию. И поскольку обмен информацией между Украиной и РФ сейчас невозможен, предлагается внедрить декларативный принцип. Возобновление и выплата пенсий будут проводиться на основании заявления, в котором человек должен сообщить, что не получает пенсию от агрессора.
Что касается украинцев, которые нашли убежище за границей, то пенсии будут выплачиваться на текущие счета, открытые в банках Украины. При этом таким людям надо будет до 31 декабря ежегодно проходить физическую идентификацию.
Впрочем, пугаться не надо, ведь такая процедура может происходить удаленно. Есть два способа, которыми это можно сделать: а) с помощью «Дія.Підпис» («Дія ID») в личном электронном кабинете на веб-портале электронных услуг ПФУ; б) удостоверение местожительства консульским должностным лицом.
…и к далекому зарубежью
Украина уже начала подписывать двусторонние «пенсионные» договоры не только со странами ближнего зарубежья (с Грузией в 1995 году, Азербайджаном, Молдовой в 1996-м, Латвией в 1999-м, Литвой в 2002-м, Эстонией в 2012 году), но и далекого. На сайте ПФУ на четырех страницах перечислены международные соглашения о пенсионном обеспечении с изменениями или в новой редакции.
Вот, например, несколько положений из Соглашения между Украиной и Эстонией в сфере социального обеспечения. Если право на пенсию возникает на основании законодательства одной стороны без учета страхового стажа, приобретенного на основании законодательства другой стороны, то сторона назначает пенсию только за страховой стаж, приобретенный на основании своего законодательства, независимо от проживания будущего пенсионера на территории какой-либо из сторон.
В случае суммирования страхового стажа при назначении пенсии учитывается приобретенный согласно законодательству каждой из сторон при условии, что другая сторона не выплачивает пенсию за этот же стаж. То есть каждая из стран начисляет и выплачивает пенсию на основании фактического страхового стажа, приобретенного на ее территории.
Есть у Украины договоры и с государствами Западной Европы. Так, договор с Испанией подписан в марте 1998 года, с Португалией — в марте 2012-го. Оба документа предусматривают пропорциональный принцип начисления пенсий, который заключается в том, что каждая из сторон платит за страховой стаж, приобретенный исключительно на ее территории.
Например, согласно испанскому законодательству украинцы, которые там легально трудоустроены или самозаняты, пользуются теми же правами, что и местные работники. То есть могут получать испанскую пенсию. Но нужно иметь в виду, что там пенсионный возраст значительно выше.
Скажем, в прошлом году, чтобы подать заявление на получение пенсии, нужно было достичь возраста 66 лет и 2 месяца (согласно реформе установлено постепенное увеличение возраста выхода на пенсию в переходный период с 2013-го по 2027 год с 65 до 67 лет). Стаж для получения полной государственной пенсии — 37 лет и 6 месяцев. Минимальный стаж (15 лет) дает право на выплату 50% пенсии.
Важно заметить, что для граждан, которые в Украине не получили достаточный страховой стаж, необходимый для назначения того или иного вида пенсии согласно украинскому законодательству, может быть учтен стаж, приобретенный на территории Испании или Португалии, при условии его подтверждения компетентными органами этих стран.
Если соглашение не подписано
Ситуация совсем другая, если со страной, в которой временно проживает будущий пенсионер, нет соглашения о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения. Претендовать на пенсию на условиях, описанных выше, этот человек не может. Но если лицо является гражданином Украины, а в его загранпаспорте нет отметки о постоянном местожительстве, то он имеет право получать пенсию на родине, даже если временно проживает в другом государстве.
В случае выезда на постоянное местожительство за рубеж в страну, с которой не заключено соглашение о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения, выплаты в Украине прекратятся. Перед отъездом лицо должно обратиться в управление ПФУ по месту проживания с соответствующим заявлением и отметкой в загранпаспорте. Ему насчитают пенсию за шесть месяцев наперед и снимут с регистрационного учета. Если же позже он вернется в Украину и восстановит гражданство, возобновятся и пенсионные выплаты.
Пенсии за границей
Почти полмиллиона украинских пенсионеров из-за войны временно переехали в другие страны. Выплата пенсий им осуществляется независимо от места регистрации и пребывания на протяжении действия военного положения, а также в течение месяца после его отмены без дополнительных обращений и предоставления подтверждающих документов.
Сначала это было возможно только в том случае, если до войны пенсионеры получали эти выплаты через учреждения банков. Они могли свободно пользоваться за рубежом банковскими картами украинских банков. Однако те, кто пользовался услугами АО «Укрпочта», должны были изменить способ получения пенсий.
Для этого не надо идти в отделение: открыть счет можно в онлайн-режиме, пройдя видеоидентификацию. А также подать заявку об изменении способа получения пенсии через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда. Для этого надо зайти в личный кабинет с помощью квалифицированной электронной подписи (КЭП).
Согласно постановлению от 18 апреля 2023 года №328 «О внесении изменений в постановления КМУ от 30 августа 1999 г. №1596 и от 26 февраля 2022 г. №162» для лиц, которые временно проживают за границей и получили временную защиту или статус беженца и которым надо возобновить выплаты, прекращенные в период военного положения, это можно сделать по их заявлению, присланному по почте, в порядке, определенном правлением ПФУ.
Кроме того, беженцы за границей, получавшие в Украине пенсию в наличной форме, могут получать ее международными переводами через АО «Укрпочта» (при наличии у него технической возможности осуществлять перевод средств в страну пребывания).
Что же касается тех украинцев, которые из-за войны выехали за пределы своего государства и там достигли пенсионного возраста, то они могут оформить пенсию и получать выплаты, находясь за границей. Из-за того, что далеко не у каждого есть возможность вернуться домой для оформления документов, правительство разработало механизм дистанционного оформления пенсионных выплат.
Сделать это можно через веб-портал электронных услуг ПФУ. Там есть пошаговая инструкция. Но войти в личный кабинет можно лишь с помощью квалифицированной электронной подписи. Затем снова действовать пошагово вплоть до подписания заявления с помощью КЭП и отправки в ПФУ нажатием соответствующей кнопки. О состоянии обработки заявления и принятом решении по назначению пенсии Фонд сообщит выбранным клиентом способом.