об экономической политике» между Украиной и МВФ
(март 1999 года)
...4. Усиление фискальной позиции является краеугольным камнем экономической программы на 1999 год. В то время, как одобренный Государственный бюджет на 1999 год предусматривает дефицит около 2 млрд. гривен, или 1,5% ВВП (по методике МВФ), ввиду сложной макроэкономической ситуации мы решили, что необходимо сделать более значительные фискальные коррективы, и принимаем меры, чтобы сократить дефицит до не более чем 1,34 млрд. гривен, или 1 процента ВВП, что значительно ниже, чем в 1998 году. Этот доработанный показатель включает сокращение объемов бюджетной задолженности по заработной плате, пенсиям и социальным выплатам в размере 2,15 млрд. гривен. До 24 марта Кабинет министров установит доработанные месячные лимиты на расходы распорядителей бюджетных средств, которые согласуются с доработанными фискальными показателями.
9. Задержка с принятием решения Конституционного суда помешала нам повысить тарифы на коммунальные услуги в 1998 году. Ввиду обесценивания гривни с момента начала программы EFF, необходимо будет значительно повысить коммунальные тарифы по сравнению с 1998 годом, чтобы достичь полного возмещения себестоимости. После принятого Конституционным судом решения тарифы на газ и электроэнергию (услуги, которые регулируются центральным правительством) будут повышены соответственно на 25 и 20 процентов, причем это решение вступит в силу с 1 апреля 1999 года (структурный критерий эффективности). Кроме этого, центральное правительство направило соответствующие рекомендации местным администрациям по установлению региональных тарифов на отопление, водоснабжение и водоотвод, а также на квартплату и плату за проезд в общественном транспорте до уровня полного возмещения себестоимости не позже 30 апреля 1999 года в соответствии с пониманием, достигнутым с экспертами МВФ. Мы понимаем, что выполнение этих показателей будет предварительным мероприятием, необходимым для того, чтобы эксперты Фонда смогли рекомендовать завершить второй пересмотр программы EFF. Более того, если недавнее повышение тарифов на электроэнергию и газ окажется недостаточным, эти тарифы будут повышены до уровня полного покрытия себестоимости не позднее 30 июня 1999 года.
...16. Достигнут значительный прогресс по целому ряду направлений структурной реформы, включая приватизацию, дерегуляцию и демонополизацию, хотя в некоторых секторах прогресс задерживается. Сейчас мы прилагаем усилия для внедрения нескольких важных мероприятий. В этом контексте реформа государственного управления остается важным приоритетом правительственной политики… Кабинет министров принял решение о внедрении программы реструктуризации Министерства финансов. В соответствии с последним решением все функции, связанные с определением налоговой политики, переходят от ГНА к Министерству финансов, два департамента долга сливаются в один, все макроэкономические функции централизуются в одном департаменте… ГНА больше не будет отвечать за формирование налоговой политики, и те сотрудники, которые сейчас за это отвечают, будут выполнять другие обязанности… В соответствии с рекомендациями Всемирного банка Кабинет министров утвердил планы действий по реформированию Министерства агропромышленного комплекса, Министерства труда и социальной политики и Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности. Необходимо еще доработать план реструктуризации Министерства экономики…
17. …Для повышения эффективности приватизации ГАК «Хлеб Украины» программа приватизации 1999 года сосредоточится на продаже 100 процентов акций, вместо 70 процентов, которые были предложены ранее. Для этого мы утвердили приватизационные планы по продаже 100 процентов акций минимум 100 элеваторов. Как минимум 10 крупных привлекательных элеваторов из этого количества будут проданы до конца марта, что станет частью второго пересмотра программы.
18. Мы понимаем, что реформа сельскохозяйственного сектора имеет существенное значение для обеспечения стабильной основы будущего экономического роста… Для ликвидации ключевых ограничений, которые существуют в этом секторе: (і) подготовлено постановление, в котором речь идет о поправках к документам, удостоверяющим право на земельную собственность в случаях совместной собственности на землю; (іі) подготовлен список 170 коллективных хозяйств, имеющих большие задолженности. Этим хозяйствам сообщено, что они должны выплатить свои долги в течение одного месяца, иначе начнутся процедуры банкротства… С целью улучшения финансовой дисциплины в сельскохозяйственном секторе будут прилагаться усилия к тому, чтобы собрать задолженность по возврату кредитов в бюджет. До середины марта ГНА начнет заниматься вопросом возврата долгов.
(Неофициальный перевод
с украинского)