Международная конференция по вопросам реструктуризации и банкротства в Центральной и Восточной Европе вообще и в Украине в частности, состоявшаяся 14 мая в Киеве, была весьма представительной. Достаточно сказать, что в конференц-зале НАН Украины присутствовали представители всех трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, со вступительным словом выступили председатель правления НБУ Виктор Ющенко и председатель Высшего арбитражного суда Украины Дмитрий Притыка, так что проблем относительно «уровня» не возникало.
Проблемы вот уже четыре года состоят совершенно в ином: принятый на заре экономических реформ, в 1992-м, закон Украины о банкротстве так и не «оброс» механизмами, процедурами, а следовательно, не стал действенным инструментом реформирования.
Критиковать более чем «лаконичный» закон 1992 года, состоящий аж из 22(!) статей, устали, кажется, даже самые активные реформаторы. Мало того, что процедура банкротства громоздка, непривлекательна для кредитора вследствие зачастую эфемерных надежд получить назад свои деньги, а инициирования этого процесса должником, как, скажем в той же Венгрии и ряде других восточноевропейских стран, нет, как нет и четко определенных механизмов санации, не прописаны полномочия опекунов (распорядителей) имущества, и функции ликвидационной комиссии, но и не решено в принципе: надо ли «все это» нам сегодня? Формально, конечно, надо, и исполнительная власть во всех программах и докладах последних лет ставит задачу использования механизма банкротства, но как быть, если в условиях пресловутого кризиса платежей банкротами являются или притворяются очень и очень многие? Это в Эстонии просто: не погасила компания долг за 40 дней - можно подавать в суд петицию о признании ее банкротом. А у нас ту же зарплату десятки тысяч предприятий не платят месяцами - и взятки гладки. Кто спросит с них, если государство со своим дырявым бюджетом, хозяин все еще большой части предприятий, само банкрот? Тонкая здесь политика...
Впрочем, спрашивать начинают, но только уж больно специфично. По мнению специалистов, лидером в инициировании процедуры банкротства в Украине является... Государственная налоговая инспекция. На ее счету порядка 90% всех заявлений, естественно, практически лишь к предприятиям негосударственным. По этому поводу большую обеспокоенность выразила Арлин Элгарт Мирски, эксперт фирмы «Делойт и Туш», являющейся одной из ведущих в мире по услугам в области несостоятельности и реорганизации. «Пока вы будете позволять государственным предприятиям накапливать долги и преследовать за долги предприятия частные, - говорила госпожа Мирски, - вы будете уничтожать частный сектор и вгонять деньги в неэффективный государственный».
Эксперты «Делойт и Туш», обобщившие ситуацию с реструктуризацией и банкротством в 13 странах Центральной и Восточной Европы, не склонны считать наши проблемы сугубо украинскими. Так, и в Литве список предприятий «специального назначения», процедура банкротства к которым применяться не может, составляет 20 страниц, да и в довольно успешно использующей этот механизм Венгрии имеется одно «ну очень известное», но несостоятельное предприятие, которое не удается «обанкротить» уже пятый год...
Сегодня надежды всех экономистов и работников арбитража Украины обращены к двум имеющимся проектам нового закона о банкротстве. Авторы первого - группа министерств и ведомств, второго - группа ученых. Но даже принятие какого-либо из них или обобщенного варианта еще не гарантирует успеха. Здесь мы возвращаемся к общим проблемам экономических реформ: необходима досконально отработанная нормативная база, инфраструктура, специалисты новых для Украины профессий и не в последнюю очередь - материальное обеспечение процесса. Плюс ко всему еще и преодоление стереотипа - «лучше обращаться куда угодно, только не в суд».