Добрая воля, моральная ответственность и корыстный интерес в этом вопросе граничат с будущими проблемами во время выселения и снятия с регистрации тех, кто по определенным причинам не захочет сделать этого добровольно. Каждый второй семейный конфликт заканчивается принудительным выселением, о котором все предпочитают молчать из-за возможного публичного осуждения. Особенно это волнует владельцев жилья, которые из-за законного права собственности вынуждены якобы извиняться за свой статус хозяина перед теми, кто оказался зависим от их воли. И не важно, что последние довольно часто злоупотребляют правом пользования жильем, забывая, что такое их право заканчивается тогда, когда оно становится препятствием для реализации права собственности самим владельцем этого жилья. Таких лиц оправдывает общество, привыкшее становиться в их защиту лишь по причине своей "исторической" нелюбви к зажиточным и экономным собственникам недвижимости или любых других материальных ценностей. Но добрая воля владельца приютить в своем жилье другое лицо наделяет его законным правом прекратить в любой момент право этого лица пользоваться этим жильем.
Конституцией Украины определено, что каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Право частной собственности является нерушимым (ст. 41). Основным законом защищается и право каждого на жилье. "Государство создает условия, при которых каждый гражданин имеет возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления безвозмездно или за доступную для них плату согласно закону. Никто не может быть принудительно лишен жилья кроме как на основании закона по решению суда" (ст. 43).
Способ выселения и снятия с регистрации определяется основаниями для обретения права пользоваться жильем. Под жильем мы понимаем объект недвижимого имущества. Соответственно, первоочередное право пользоваться таким жильем возникает у его владельца. У лица, которое не является владельцем таких объектов недвижимого имущества, право пользования может возникать исключительно по согласию их владельца.
Типичная ситуация. Есть квартира, которая по праву частной собственности принадлежит матери. У нее есть сын, который вступает в брак и начинает жить со своей женой в квартире матери. Дальше у молодых супругов рождаются дети, и мать из любви к сыну, веры в его продолжительные и крепкие отношения с невесткой и под давлением со стороны родственников последней регистрирует их в своей квартире. Неутешительный финал - сын разводится. Но бывшая невестка не спешит выселяться и сниматься с регистрации, потому что считает, что за неудачную супружескую жизнь и родившихся внуков должна расплачиваться свекровь, которая не решится выгнать ее на улицу с малолетними детьми. Так начинаются судебные споры о выселении уже бывших родственников.
Так к чему же здесь родственные связи?
Гражданским кодексом Украины установлено, что члены семьи владельца жилья, которые проживают вместе с ним, имеют право на пользование этим жильем согласно закону. Жилое помещение, которое они имеют право занимать, определяется его владельцем (ч. 1 ст. 405). К членам семьи владельца относятся супруги, их дети и родители. Членами семьи владельца могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с ним и ведут с ним общее хозяйство.
Вместе с тем замечу, что согласно нормам Жилищного кодекса факт прекращения семейных отношений с владельцем жилья не лишает бывших членов семьи права пользоваться помещением и не будет основанием для их выселения. Поэтому стоит вопрос, как выселить действительных и бывших членов семьи.
Признать члена семьи утратившим право пользоваться жильем и снять его с регистрации возможно только в двух случаях.
1. Член семьи владельца не проживал в спорном жилье более чем один год.
2. Член семьи владельца жилья систематически разрушает или портит жилое помещение, или использует его не по назначению, или систематически нарушает правила сожительства, делает невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме.
Если бывший член семьи не выселяется из жилья и не снимается с регистрации добровольно, то владелец имеет право в любой момент обратиться в суд с требованием устранить препятствия в осуществлении им права пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Но вместе с тем при обращении в суд владелец должен помнить, что факт прекращения родственных связей еще не является прямым основанием для признания лица утратившим право пользоваться жильем, а потому нужно мотивировать свои исковые требования именно тем, что бывший родственник создает владельцу жилья своим поведением препятствия в пользовании и распоряжении имуществом. Так что фактически при выселении и снятии с регистрации бывших родственников доказывание обстоятельств будет аналогичным выселению членов семьи.
Если зарегистрированное лицо, вопреки его родственным отношениям с владельцем, фактически не проживает в помещении, но при этом отказывается добровольно сняться с регистрации (или же когда с лицом утрачена связь и его место пребывания не известно), то, готовясь к принудительному выселению через обращение в суд, нужно заранее позаботиться о фиксации и сборе соответствующих доказательств.
Прежде всего необходимо доказать факт того, что лицо, которое нужно выселить, продолжительное время не проживает в спорном жилье. Для этого следует получить соответствующий акт от ЖЭКа (ОСББ, местного исполнительного органа), в котором будет указан срок отсутствия лица в данном жилье. Далее надо собрать свидетельства соседей, консьержей, а перед обращением в суд - в ЦПАУ заказать справку о зарегистрированных лицах и взять квитанции об уплате коммунальных платежей, из которых видно, что пользование коммунальными услугами оплачивал владелец.
Сложнее ситуация с доказательством препятствования владельцу пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Здесь, как в упомянутой истории о невестке и внуках, нужно начать фиксацию требований относительно выселения и отказа добровольно сняться с регистрации. Уместно присылать письма с просьбой выселиться и освободить жилье от личных вещей с указанием четких сроков. Обязательно обращать внимание на невозможность и далее совместно проживать в одном помещении. Также можно поинформировать о своем намерении как владельца жилья провести его отчуждение в пользу третьих лиц.
Отказ добровольно выселиться можно фиксировать на аудио- и видеоносители, а в случае указания четкого срока выселения - зафиксировать факт невыполнения обращением в полицию с сообщением о препятствовании пользоваться и распоряжаться своим жильем.
Фактически, когда зарегистрированные лица, не имея правовых оснований для дальнейшего пребывания в жилье, кроме разве что многолетней регистрации, против воли владельца жилья продолжают им пользоваться, это можно расценивать как препятствие владельцу пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Поскольку обстоятельства, из-за которых владелец в свое время согласился на общее пользование имуществом, исчерпались, с момента прекращения родственных связей он имеет полное право расценивать дальнейшее сожительство как нарушение его права собственности.
Что же касается возможности снять с регистрации несовершеннолетних детей, то здесь также не надо впадать в отчаяние: дети проживают по месту регистрации своих родителей, которые должны создавать им надлежащие условия для гармонического развития. Поэтому если под выселение подпадает один из родителей, а владелец жилья, как в приведенном примере, является только бабушкой, то к судебному спору будет приобщен орган опеки и попечительства, который поможет родителям определиться, где они на законных основаниях будут проживать, и с кем из них останутся дети.
Главное при обращении в суд - правильно сформулировать исковые требования, потому что довольно часто владельцы жилья допускают распространенную ошибку и просят суд снять лицо с регистрации.
Согласно Правилам регистрации местожительства, вступившее в законную силу судебное решение о признании лица утратившим право пользоваться жилым помещением (или об устранении препятствий в пользовании и распоряжении имуществом), является прямым основанием для снятия лица с регистрации.
Таким образом, принудительное выселение в украинских правовых реалиях остается процедурой долговременной и такой, которая в процессе реализации продолжает нарушать право владельца жилья свободно пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Недавно в ВРУ был зарегистрирован законопроект №9218 "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине", который призван упростить процедуру регистрации и снятия с регистрации местожительства. Но предложенные изменения несут в себе еще больший риск именно для владельцев жилья, поскольку в проекте содержится норма, согласно которой лицо может зарегистрироваться по любому адресу и при этом не должно предоставлять подтверждение законности права пользоваться жильем: "в сфере регистрации местожительства действует декларативный принцип, заключающийся в предоставлении административных услуг по регистрации, снятию с регистрации исключительно на основании сведений, приведенных субъектом обращения в заявлении в форме декларации. Подтверждение указанных сведений субъектом обращения или лицом, местожительство которого зарегистрировано, снято с регистрации, осуществляется только в случаях, предусмотренных этим Законом. Орган регистрации или центр предоставления административных услуг не имеет права требовать наличия в заявлении в форме декларации подписей других лиц кроме подписи субъекта обращения или требовать присутствия указанных лиц во время представления такого заявления" (ч. 3 ст. 6).
В случаях, когда регистрация будет осуществляться по действительному согласию владельца жилья, проблем не будет. Но если лицо предоставит недостоверные сведения? В проекте отмечается, что органы регистрации сообщают владельцу жилья о регистрации лица по адресу его жилья. А если владелец жилья не проживает по адресу своего недвижимого имущества, то он может и не узнать о том, что кто-то против его воли зарегистрировался в его квартире или доме.
Думаю, что никого не удивлю, когда отмечу, что в законопроекте не предусмотрен быстрый и эффективный способ снятия с регистрации лица, зарегистрировавшегося в жилье против воли его владельца. Затронутое право собственности будет защищаться тем же судебным образом, который, разумеется, восстановит справедливость, но через какое время?
Потому будьте бдительны и не давайте никому злоупотреблять вашими терпением и добротой, даже когда это самые родные вашему сердцу люди. Цена доверия - крыша над головой.