Итак, досрочные парламентские выборы в Сербии пройдут 18 или 25 октября, решил действующий президент Александар Вучич, ранее заявивший о своей отставке. Правда, ждать объявления даты пришлось не несколько недель (как он обещал), а почти два месяца.
Однако Вучич никак не решается произнести — «выборы президента пройдут…». Неужели он, игрок по натуре, намеренно держит в напряжении всех заинтересованных в стране и за рубежом, не собираясь уходить до октября следующего года, когда заканчивается его второй срок президентства?
В любом случае думать о завершении эпохи Вучича рановато. Оставляя президентское кресло, он надеется пересесть в кресло премьер-министра Сербии, что даст ему возможность вполне легально сосредоточить всю исполнительную власть в своих руках. Как того и требует Конституция.
Политическая карьера действующего президента Сербии свидетельствует о силе и умении Вучича вести политическую борьбу и добиваться своих целей, балансируя как внутри страны, так и на международной арене.
Напомню, что Вучич в политике с 1998 года. Был трижды депутатом Народной скупщины Сербии, градоначальником Белграда, первым вице-премьером — министром обороны, отвечал за борьбу с коррупцией; в 2014 году он возглавил правительство. А в апреле 2017 года был избран президентом Сербии, получив 55,08% голосов.
Вучич оказался на вершине власти в тяжелое для Сербии время: экономический кризис, отсутствие инвестиций, рост безработицы, ухудшение уровня жизни населения, политическая нестабильность.
Президентство Вучича было противоречивым и неоднозначным. За 10 неполных лет мандата ему удалось вывести Сербию из кризиса и превратить в экономического лидера региона, обеспечить стабильные инвестиции и их эффективное использование. Снижение инфляции и достижение финансовой стабильности создали условия для постепенного улучшения уровня жизни населения, повышения зарплат (средняя нетто-зарплата выросла с 350–400 евро в 2010 году до 999–1100 евро в 2015-м) и пенсий (средняя пенсия выросла с 204 евро в 2012-м до 484 в 2026-м). Снизилась безработица. Инвестиции превратили Сербию в важный европейский транспортный хаб.
Конечно, далеко не все так «розово» в стране: зарплаты быстрее растут в IT-секторе и Белграде, инвестиционные проекты порой небезопасны для здоровья граждан и экологии, коррупция угрожает безопасности и развитию, а молодежь уезжает в поисках лучшей жизни в страны Евросоюза.
Вступив в неформальный клуб авторитарных лидеров, Вучич системно ограничивал основы демократии — права человека, свободу прессы, инакомыслие, усиливая карательные органы. Реформирование государства останавливалось, а связи власти с организованной преступностью укреплялись.
Начав свое правление с обещания привести страну в ЕС, президент в последние годы заблокировал необходимые в этом контексте реформы и фактически остановил евроинтеграцию. Хотя 42% опрошенных сербов поддерживают сближение с Евросоюзом и только 30% — с Россией.
Внешняя политика Сербии идет не в русле единой внешней политики ЕС. От лавирования между ЕС, США (с которыми 17 июля начат стратегический диалог), Китаем и Россией уже устали на Западе и Востоке. Вызывают неудовольствие вялотекущие переговоры по нормализации отношений между Белградом и Приштиной (вина обоюдная). Политика «сербского мира» и призывы объединить всех сербов, где бы они ни жили, пугают соседей и подрывают стабильность региона. Да и развязанная Сербией гонка вооружений заставляет вновь вспоминать о недавних балканских войнах.
Неоднозначно отношение президента Сербии и к Украине. Здесь — поддержка проукраинских резолюций в ООН, поставки Украине боеприпасов, 80 млн евро невоенной помощи и отказ присоединиться к антироссийским санкциям. Неожиданным стал первый с начала войны визит президента Сербии в Украину 15 июля для участия в 5-м саммите Украина—Юго-Восточная Европа. Но Вучич есть Вучич: принял участие в саммите, но единственный отказался подписать итоговую декларацию с призывом к Москве прекратить агрессию против Украины. Вернувшись же в Белград, сразу встретился с российским послом (для доклада?). А через несколько дней он уже встречал президента Владимира Зеленского, прибывшего с первым с начала войны официальным визитом, что крайне не понравилось в Москве.
Вот на таком фоне и прозвучало заявление Вучича об отставке и досрочных президентских и парламентских выборах. Заявление породило несколько вопросов, на которые и предлагаю ответы.
Важно отметить, что «разведение» парламентских и президентских выборов произошло в Сербии впервые. И это стало важной уступкой Вучича оппозиции и студентам.
Каковы причины отставки? Первостепенная из них — стремление Вучича сохранить авторитарную власть, поменяв протокольное кресло президента на премьерское, и тем самым легитимизировать контроль над исполнительной властью.
Подтолкнуло Вучича к такому решению и неприятное открытие о падении уровня поддержки: 2023 г. — 60%, 2025 г. — 40, 2026 г. — 35, а 67% (в июне — 62%) сербов не принимают автократический стиль его правления.
Следующая причина — стремление успокоить студенческие протесты, начавшиеся больше полутора лет назад после обрушения части вокзала в Нови-Саде, которые превратились в мощное политическое движение, угрожающее власти Вучича. Если бы выборы прошли сегодня, то правящая Сербская прогрессивная партия (СПП) получила бы 35,7% (-9 по сравнению с июнем), Социалистическая партия, союзник СПП, — стабильные 3,8%, сформировавшийся Студенческий список — 44,9% (+8,2).
Поражение Виктора Орбана и крах его системы тоже подтолкнули Вучича к действиям по сохранению власти. Поэтому в духе политических трансферов — по примеру черногорского премьера-президента Мило Джукановича — и был избран Вучич-трансфер из президентского в премьерское кресло. Такая рокировка, видимо, считает Вучич, и его личную власть сбережет, и станет ответом на запрос общества о смене власти, и выполнением обещания студентам «уйти».
Наконец, причина еще и в конституционных ограничениях занимать пост президента Сербии больше двух раз. В октябре 2027 года как раз истекает срок второго президентского мандата Вучича.
Нужно подчеркнуть, что Евросоюз не заинтересован в уходе Вучича, что позволяет ему оттягивать объявление президентских выборов.
По мнению европейских чиновников, только он может сохранить стабильность в стране и обеспечить вступление в Евросоюз. И потому закрываются глаза на трансфер из кресла в кресло и существующие проблемы с демократией.
Каков же календарь приближающихся событий? В июне на многолюдном митинге СПП под лозунгом «Сербия — одна семья» лидер СПП Милош Вучевич торжественно попросил Вучича занять пост премьер-министра и встать во главе партийного списка на предстоящих парламентских выборах. Вучич милостиво согласился и заявил, что до «конца июля» он официально объявит об отставке и «исполнит свою последнюю президентскую обязанность» — назовет дату внеочередных парламентских выборов. Что произошло лишь в конце августа.
Согласно Конституции, после отставки президента его функции временно перейдут к спикеру скупщины Ане Брнабич, которая официально объявит дату внеочередных президентских выборов, и они должны состояться в течение 90 дней. Но пока остаются неясными дата и то, кто станет кандидатами. Ясно одно — Вучич хочет видеть президентом некую лояльную лично ему персону, без значительных политических амбиций. На парламентских выборах основными игроками станут СПП, социалисты, оппозиция различной политической окраски и студенты.
Набирающий силу Студенческий список может доставить немало хлопот на выборах, усложнив трансфер Вучича из одного кресла в другое. Если, конечно, студенты завоюют большинство мест в парламенте.
Тревожат попытки России усилить влияние на студенческое движение, где набирают силу великосербство и пророссийскость. Да и Путин лично ранее призвал поддерживать «патриотически настроенных» студентов Сербии.
Так что избирательная кампания будет короткой (что играет на руку Вучичу и СПП) и жесткой — с массовым подкупом избирателей (он уже начался в форме различных социальных выплат), фальсификациями избирательных списков и итогов голосования, запугиванием членов избирательных комиссий, завозом сербов из Республики Сербской. Одним из механизмов фальсификаций, похоже, станет появление двух списков на парламентских выборах — одного для правящей СПП, а второго — для всех иных партий. Вот такое новшество.
Ставки высоки — либо сохранение власти Вучича (в случае победы СПП) еще на пять лет, либо начало коренных изменений в Республике Сербия, которые будут определять динамику сближения (или отдаления) Сербии и ЕС. Нельзя исключать и третий вариант — возвращение Сербии в орбиту Кремля.