В Германии почти провалился проект строительства крупнейшего фрегата F126 со времен Второй мировой войны. Четыре таких судна должна была строить нидерландская верфь Damen Naval. Однако после ряда проблем с программным обеспечением, задержек и роста расходов в ближайшие недели немецкие чиновники намерены лишить компанию Damen статуса главного подрядчика. Они должны решить, заменить ее немецким конкурентом или вообще заморозить проект и признать 2 млрд евро безвозвратными расходами, пишет The Financial Times.
Издание отмечает, что этот вопрос вызвал глубокое напряжение между Берлином и компанией Damen, одновременно угрожая оставить пробел в военно-морских возможностях Европы, особенно в Балтике.
"Для России это как день рождения и Рождество одновременно. Нам нужны эти корабли. Но любое решение, которое мы выберем, повлечет значительную задержку", — прокомментировал ситуацию руководитель Центра морской стратегии и безопасности Кильского университета Йоганес Петерс.
Министр обороны ФРГ Борис Писториус возлагает всю вину на компанию Damen. Немецкие чиновники указывают на неудачное решение компании внедрить новое программное обеспечение для судостроения, берясь за большой и амбициозный проект.
По словам лиц, знакомых с проектом, в процессе освоения новой системы дизайнеры обнаружили, что кабели и каналы были размещены не на тех местах. Позже с верфей поступили стальные детали неправильной формы.
Однако представители отрасли, знакомые с позицией голландской судостроительной верфи, отмечают, что, хотя она и допустила ошибки, ее делают козлом отпущения за провалы недееспособной немецкой системы. По их словам, бюрократы выдвигали запутанные требования и действовали чрезвычайно медленно. Они требовали бумажных документов и отклоняли заявки, поданные на английском языке.
История является предостережением на фоне планов Германии реформировать свое агентство по военным закупкам, которое должно справиться со значительно увеличенным оборонным бюджетом в размере 650 млрд евро на период с 2025 по 2030 год.
Это также освещает сложную реальность общеевропейского оборонного сотрудничества в то время, когда Еврокомиссия настаивает на увеличении совместных закупок.
Более того, глава НАТО Марк Рютте призвал Европу не просто тратить больше, а "тратить лучше" через совместные проекты. Однако даже Германии и Нидерландам — странам, чьи вооруженные силы являются наиболее интегрированными в Европе — не удалось реализовать совместный трансграничный проект по строительству фрегатов. А франко-германская программа создания истребителей FCAS находится на грани краха.
Срыв проекта фрегата F126 стал не первым в Германии. Более десяти лет назад консорциум немецких судостроителей во главе с Thyssenkrupp Marine Systems сорвал строительство другого фрегата, F125. Передача этого корабля ВМС задержалась на много лет, поскольку он оказался слишком тяжелым и имел крен на 1,3 градуса на правый борт.
Лица, знакомые с деятельностью голландской компании Damen, считают несправедливым, что на компанию сваливают всю вину за провал программы F126 и указывают на бюрократическую систему немецкой армии.
Значительная часть проблемы, по их мнению, заключается в разветвленном закупочном агентстве Бундесвера, которое насчитывает 13 000 сотрудников по всей стране. Оно закупает каждую единицу, необходимую немецким солдатам, от полотенец и шлепанцев до танков и истребителей. Оно также отвечает за управление крупными проектами на заказ, включая фрегаты F126.
По словам двух лиц, знакомых с опытом компании Damen, проблемы начались еще на первом совещании по ходу работ. Нидерландская компания привыкла к процессу поэтапного утверждения, во время которого конструкцию постоянно дорабатывали. Зато немецкие чиновники позволяли утверждать каждую часть плана только тогда, когда она была полностью доработана.
На каждое утверждение или отклонение у чиновников был внутренний 20-дневный срок, но они "никогда" его не придерживались, отмечает один из источников, знакомый с опытом компании, поскольку решения передавались вверх и вниз по сложной внутренней иерархии.
Так, одна партия редукторов, изготовленных для кораблей, ждала утверждения около 12 месяцев, пока прошлой осенью на них начали появляться следы ржавчины.
Немецкие военные закупки также известны своими щепетильными техническими требованиями. Один инженер, вовлеченный в проект, говорит, что тысячи страниц инструкций содержали указания относительно того, "какую дверную ручку использовать, какой выключатель света использовать и как он должен быть размещен".
Еще больше усложняло процесс строительства то, что чиновники по закупкам настаивали на бумажных, а не электронных документах. Они систематически отклоняли чертежи, представленные на английском языке.
Как чиновники, так и руководители промышленности утверждают, что процессы закупок улучшились после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году благодаря инициативе Писториуса, направленной на ускорение процедур. Количество утвержденных крупных проектов выросло с 46 в 2021 году до рекордных 103 в прошлом году.
Однако, свидетельством того, что проблемы остаются, является история, когда Писториус в прошлом году попросил одного из своих министров подготовить предложения по реорганизации агентства по оборонным закупкам, установив срок до следующего месяца.
Сейчас нидерландская Damen завершает шестимесячные переговоры об отказе от роли главного подрядчика в этом проекте. На смену ей готовятся выйти судостроительная компания Naval Vessels Lürssen и ее дочерняя компания Blohm + Voss, первоначальный немецкий партнер нидерландской компании, обе в прошлом месяце приобрел концерн Rheinmetall.
Параллельно с этим правительство Германии ищет временное решение или даже путь отхода от планов строительства F126 на случай, если цена и условия, которых требует Rheinmetall, окажутся для Берлина неприемлемыми. Но любое решение об официальном прекращении проекта будет означать, что 2 млрд евро, уже потраченные на него, будут потеряны навсегда.
В то же время фрегат — далеко не единственный проект, который потерпел крах в Германии. Писториус также сталкивается с проблемами из-за проекта стоимостью 20 млрд евро по цифровизации коммуникаций для немецких сухопутных войск.
"Если посмотреть на все эти сложные программы, то видишь, что есть очень много безвозвратных расходов. дело не столько в F126 — это произошло со многими программами. Почему никто не спрашивает, почему эти проекты разрушаются", — говорит один бывший высокопоставленный чиновник немецкого правительства.