Президент Польши Кароль Навроцкий в четверг вечером заявил, что намерен ветировать правительственный законопроект, который определяет, как страна должна использовать свою долю в 43,7 млрд евро в рамках программы Европейского Союза SAFE (Security Action for Europe) — механизма кредитов на закупку вооружений. Об этом сообщило Politico.
Правительство премьер-министра Дональда Туска не имеет достаточного количества голосов в парламенте, чтобы преодолеть президентское вето. Противостояние почти наверняка обострит политический конфликт между Туском и президентом относительно внешнеполитического курса Польши.
Польша — единственная страна, где программа SAFE стала политическим вопросом. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен еще в декабре заявляла, что страны ЕС уже фактически распределили весь фонд SAFE в 150 млрд евро и просят дополнительное финансирование.
"Президент потерял шанс действовать как патриот. Позор! " — написал Туск в соцсети X вскоре после объявления решения Навроцкого.
Премьер добавил, что правительство проведет внеочередное заседание в пятницу, чтобы подготовить ответ.
Правительство говорит о "национальной зраде"
Программа SAFE предусматривает долгосрочные кредиты под низкие проценты с 10-летним льготным периодом для погашения основной суммы.
Средства привлекает Европейская комиссия на финансовых рынках, и они значительно дешевле, чем национальные заимствования. Это особенно важно для Польши, которая планирует в этом году потратить 4,8% своего ВВП на оборону.
После решения Навроцкого польская доля SAFE останется гарантированной, но правила ее использования, вероятно, станут менее гибкими, чем предусматривал заблокированный закон.
Правительство планировало направить средства на:
- усиление финансирования Пограничной службы и полиции,
- модернизацию инфраструктуры.
Перед принятием решения министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский предупреждал:
"Если президент наложит вето на SAFE, а мы все равно его реализуем, я предложу прикрепить к каждой винтовке, танку, пушке, дрону и антидроновой системе табличку с надписью: "Уважаемый солдат польской армии, президент Навроцкий не хотел дать вам это"".
После решения президента ключевые представители правительства Туска резко раскритиковали его в медиа и соцсетях, назвав это "национальной изменой".
Вето также противоречит позиции военных. Начальник Генерального штаба Польши Веслав Кукула в феврале назвал программу SAFE "переломным моментом для армии".
Навроцкий предупреждает о "массовых иностранных кредитах"
В своем выступлении президент повторил аргументы, которые он выдвигал в течение последних недель. По его словам, кредиты SAFE могут загрузить Польшу долгосрочным долгом и валютными рисками.
"Механизм SAFE — это массивный иностранный кредит на 45 лет в чужой валюте, проценты по которому могут достичь 180 млрд злотых (примерно 42 млрд евро). Это означает, что Польша фактически выплатит сумму, равную самому кредиту, только в виде процентов", — заявил Навроцкий.
По его словам, механизм также может позволить Брюсселю устанавливать политические условия для оборонного финансирования Польши, а выгоду от него могут получить преимущественно иностранные производители оружия.
"SAFE — это механизм, по которому Брюссель может произвольно приостановить финансирование, тогда как Польша будет вынуждена продолжать погашать долг. Безопасность с условиями — это не безопасность. Я решил, что не подпишу закон, который позволил бы Польше взять кредит SAFE. Я никогда не подпишу законодательство, которое бы нанесло удар по нашему суверенитету, независимости и экономической и военной безопасности", — сказал президент.
Какую альтернативу предлагает президент
Навроцкий предложил альтернативный механизм финансирования закупки оружия — без кредитов и процентов, используя золотые резервы Национального банка Польши.
Сейчас в хранилищах в Польше и за рубежом хранится 550 тонн золота, что делает польский центробанк одним из крупнейших владельцев золота в Европе.
Председатель Национального банка Адам Глапинский на прошлой неделе заявил, что банк имеет около 197 млрд злотых нереализованной прибыли, полученной из-за роста стоимости золотых резервов.
Часть этих средств рассматривают как возможный источник финансирования оборонных расходов.,
План предусматривает перевод прибыли Нацбанка в специальный Польский фонд оборонных инвестиций. Глапинский также отметил, что эти доходы могут быть реализованы через операции по уменьшению доли золота в портфеле банка.
Политический конфликт накануне выборов
Правительство Туска резко раскритиковало идею использования золотых резервов, назвав ее высокорисковой и противоречащей роли центрального банка как гаранта финансовой стабильности.
Кабинет министров также подчеркнул, что почти все средства SAFE должны были пойти польским производителям, что создало бы новые рабочие места и стимулировало экономику.
Конфликт вокруг SAFE происходит на фоне подготовки Польши к парламентским выборам 2027 года. Оппозиционная партия PiS надеется победить проевропейскую коалицию Туска.
Социологические опросы показывают, что партия Туска "Гражданская коалиция" может занять первое место, но не обязательно будет иметь достаточно голосов для формирования большинства.
В то же время PiS может сформировать большинство, если заключит союз с ультраправой партией "Конфедерация" и еще более радикальной "Конфедерацией польской короны", которую часто обвиняют в антисемитской риторике.