Президент Франции Эммануэль Макрон обновит ядерную доктрину своей страны в понедельник, 2 марта, очертив, что Париж может предложить союзникам, которые обеспокоены надежностью ядерного зонтика США под руководством президента Дональда Трампа, сообщает Reuters.
Хотя Франция и Великобритания являются ядерными державами, большинство европейских стран полагаются в первую очередь на Америку для сдерживания любых потенциальных противников — это десятилетиями устоявшаяся основа трансатлантической безопасности.
Но подход Трампа к России и его более жесткая позиция в отношении традиционных союзников, включая угрозы захватить Гренландию, автономную территорию союзника по НАТО Дании, смутили европейские правительства.
В начале этого месяца в Мюнхене канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что Берлин начал переговоры с Францией о потенциальном европейском ядерном сдерживании, которое, по мнению Макрона, должно быть "целостным подходом к обороне и безопасности". Другие государства, включая традиционно проамериканские страны Северной Европы, осторожно выразили заинтересованность.
Вопрос возможностей Франции
Европейские чиновники в частном порядке ставят под сомнение то, насколько ядерный арсенал Франции может защитить континент. Среди вопросов, вызывающих беспокойство, — распределение расходов, вопрос о том, кто будет контролировать решение о запуске, и не угрожает ли сосредоточение внимания на ядерных силах вытеснением необходимых инвестиций в обычные вооруженные силы.
Франция тратит примерно 5,6 млрд евро ($6,04 млрд) в год на содержание своего арсенала из 290 ядерных боеголовок — четвертого по величине в мире.
"Если Европа действительно хочет действовать самостоятельно, она должна создать собственный ядерный потенциал. Это будет стоить миллиарды евро ...Вы потеряете наивысшего гаранта нашей свободы, которым является ядерный зонтик США", — заявил в январе генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, выступая в Европарламенте.
По оценкам экспертов, в рамках ядерного сдерживания НАТО Штаты разместили в общей сложности около ста ядерных бомб в Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и Турции. В случае конфликта военно-воздушные силы этих неядерных стран будут нести американские бомбы в соответствии с так называемой доктриной "ядерного совместного использования".
В этом месяце заместитель министра обороны США Элбридж Колби заявил союзникам в Брюсселе, что Вашингтон будет продолжать распространять свое ядерное сдерживание на Европу, даже несмотря на то, что вкладывает более триллиона долларов в модернизацию собственного арсенала.
Французские чиновники заявляют, что Париж не стремится заменить американскую защиту или конкурировать с НАТО. По словам французских чиновников, Париж хочет, чтобы европейцы лучше понимали, что может и чего не может обеспечить доктрина Франции. Но Париж твердо убежден, что финансирование средств сдерживания остается исключительно ответственностью Франции, чтобы обеспечить национальный контроль.
Основным элементом позиции Франции является "стратегическая неоднозначность" по поводу того, когда может быть применено ядерное оружие, и где интересы Парижа пересекаются с более широкой европейской обороной.
Для некоторых партнеров такая непрозрачность не добавляет уверенности.
"Сначала мы хотим увидеть, что Франция может предложить... Речь идет не о наличии сдерживающих средств. Речь идет о том, насколько они надежны", — сказал высокопоставленный дипломат из Восточной Европы.
Любое расширение роли Франции также потребует от Европы разработки ракет глубокого удара с дальностью более 2000 км — возможности, которой она пока не имеет. Разработка тактического ядерного оружия, предназначенного для использования на поле боя, в отличие от стратегического оружия, предназначенного для запуска на большие расстояния, считается еще менее вероятной.
Чиновники говорят, что это вызовет тревогу в рамках договора о нераспространении ядерного оружия, который давно поддерживают европейские правительства.
"Мы понимаем, откуда берутся эти дискуссии. Они вытекают из того факта, что наш трансатлантический альянс уже не является тем, чем был раньше. Мое личное мнение таково: если в мире будет больше ядерного оружия, я не думаю, что мы будем жить в более мирном мире", — заявила журналистам в Брюсселе в этом месяце главный дипломат ЕС Кая Каллас.
Ядерная доктрина Макрона
На базе атомных подводных лодок Франции в Бретани Макрон выступит с традиционным для каждого президентского срока докладом о ядерной доктрине. Согласно этой доктрине, позиция Франции заключается в сохранении минимального, но надежного арсенала, способного нанести такой серьезный урон, чтобы сдержать любой первый удар.
"Уже само обсуждение альтернатив является сигналом для Москвы", — отмечает один из высокопоставленных европейских чиновников.
Французские чиновники не предоставили никаких подробностей перед выступлением Макрона, но отметили, что стратегическая ситуация кардинально изменилась со времени его последнего выступления в 2020 году, ссылаясь на расширение арсенала России и усиление ядерной риторики после полномасштабного вторжения РФ в Украину в 2022 году.
Франция давно заявляет, что ее жизненно важные интересы имеют европейское измерение. Еще в 2020 году Макрон пригласил партнеров к стратегическим дискуссиям — предложение, которое на то время не вызвало особого энтузиазма.
Чиновники говорят, что один принцип доктрины остается неизменным: только президент Франции может отдать приказ о ядерном ударе.
"Так было и так будет", — сказал советник президента Франции.
Европа ищет формулу долгосрочной безопасности. Но способна ли она гарантировать собственную безопасность без полной опоры на Вашингтон и его ядерный зонтик и без готовности к массовой мобилизации в случае российской агрессии? В статье "Франция и Британия вместо США? Пять сценариев ядерной автономии для Европы" Алексей Ижак подробно анализировал, как работает нынешний механизм ядерного сдерживания, почему доверие к американским гарантиям больше не является безусловным и какие возможные опции есть у европейских столиц.