Дроны над Польшей; истребители нарушают воздушное пространство Эстонии; поврежденные телекоммуникационные кабели на дне Балтийского моря; аэропорты, парализованные из-за кибератак и БПЛА; загадочные взрывы и убийства; боты, распространяющие пропаганду с целью срыва выборов — ни одно из этих событий по отдельности не является поводом для войны, но вместе они создают что-то новое и опасное. Российский диктатор Владимир Путин ведет кампанию в серой зоне против НАТО: дешевые, противоречивые и взвешенные действия, чтобы дестабилизировать Европу, которые осторожно не доходят до открытого конфликта, пишет The Economist.
"Мы не воюем. Но и не живем в мире", — заявил на этой неделе канцлер Германии Фридрих Мерц.
Вред никогда не был серьезным, так в чем смысл? Путин знает, что не может победить НАТО в открытой борьбе, но, учитывая его риторику, цель главы Кремля заключается не только в том, чтобы просто создавать неприятности. Путин пытается достичь трех целей, и нужно помешать ему сделать это.
Во-первых, Путин стремится разорвать единство НАТО. Его цель — заставить европейцев сомневаться друг в друге и, в частности, ставить под сомнение преданность Америки Альянсу, среди основателей которого она была в 1949 году. Российский диктатор стремится посеять подозрение, что статья 5 НАТО, которая рассматривает нападение на одного как нападение на всех, не является надежной, и, наконец, полностью оторвать США от Европы. Путин часто заявлял, что НАТО стремится "расчленить" РФ, поэтому Альянс необходимо уничтожить изнутри.
На рубеже веков Америка была мощнее всех своих врагов и друзей вместе взятых. Террорист Осама бен Ладен начал подрыв этого. Атака на башни-близнецы в 2001 году побудила Америку к чрезмерному вмешательству в Афганистане и Ираке, что вызвало негативную реакцию внутри страны против иностранных обязательств. Китай мечтает о подобном "выходе" Америки из Восточной Азии. Вот почему китайский лидер Си Цзиньпин также использует тактику серой зоны, чтобы заставить Тайвань чувствовать себя уязвимым и поставить под сомнение преданность Америки своим азиатским партнерам. Небрежностью к порядку безопасности, который поддерживал мир с 1945 года, нынешний американский президент Дональд Трамп облегчает для Си работу.
То же самое касается Европы. Реакцией Трампа на вторжение российских дронов в Польшу было утверждение, что это "могло быть ошибкой", хотя ситуация требовала проявления солидарности. Нетрудно связать эти слова с нарушением воздушного пространства Эстонии тремя военными самолетами РФ десять дней спустя. Трамп должен подчеркнуть свою приверженность военным действиям в Европе, если таковые будут необходимы. Если диверсии и нарушения воздушного пространства воспринимаются как обычное дело, сдерживание становится предметом дискуссий, но после обсуждений оно ослабевает.
Вторая цель Путина касается Украины. Его летняя наступательная операция провалилась, поэтому он хочет повысить цену для европейских стран, которые поддерживают украинскую армию. Основным объектом действий РФ в серой зоне стали страны, которые являются самыми сильными сторонниками Украины. Польша, Эстония и Дания подверглись вторжениям дронов, глушению GPS и диверсиям. Германия столкнулась с кибератаками на свои оборонные и логистические компании. Молдова и Румыния, как государства, находящиеся "на передовой", подверглись вмешательству в свои выборы — в обоих случаях безуспешно, это показывает, что Путин не всегда достигает своего. Его послание западным избирателям и политикам четкое: вместо того, чтобы передавать оружие Украине, вы должны сосредоточиться на умиротворении России или на защите себя.
Третья цель этой кампании глубже и давнее. Путин ненавидит классические либеральные демократии, богатство и устойчивость которых освещают его провалы и репрессии. Они превосходят РФ в экономическом плане. Например, ВВП России меньше ВВП Италии, хотя население РФ более чем вдвое превышает население Италии. Чем больше глава Кремля может сеять раздор и путаницу на Западе, тем сильнее он будет выглядеть. Чем больше он может дискредитировать центристские правительства, тем больше это будет на пользу популистским националистам, которые разделяют его подозрения относительно единства Европы.
Что должны делать союзники? Во-первых, они должны разоблачить все. Существует соблазн игнорировать мелкие провокации или, не имея доказательств причастности России, воздерживаться от обвинений. Но игнорировать действия в серой зоне означает уступить. А если уступить, то эти действия будут расширяться. Диверсии, кибератаки, вмешательство в выборы: все это следует быстро разоблачить, указав на причастного, и обнародовать, предоставив доказательства. Это лишило бы Россию возможности возражений и информировало бы западных избирателей о том, что они являются целью такой кампании РФ.
НАТО и Европейский Союз также должны повысить свою устойчивость. Защита от действий в серой зоне включает запасные части и ремонтные бригады для кабелей и трубопроводов, группы быстрого реагирования на кибератаки и "укрепление" избирательных комиссий. Это скучное, но важное дело — создание резервных систем и готовности. В то же время европейцы также должны укрепить свою оборону.
Патрулирование в Балтийском море должно быть непрерывным. Европе нужны дешевые перехватчики, способные сбивать дроны, которые Россия производит десятками тысяч. Использование истребителей F-35 и ракет, стоящих миллионы долларов, против значительно более дешевых БПЛА, в конце концов исчерпает оборонные ресурсы Европы, оставив ее уязвимой.
Наконец, Альянс должен установить более четкие последствия. Вторжение дронов должно повлечь за собой санкции против поставщиков и подставных компаний. В ответ на кибератаки должны применяться кибермеры противодействия. Пришло время использовать замороженные активы России для финансирования обороны Украины, что на самом деле является также обороной Европы. И да, эта оборона может означать сбитие военного самолета, который представляет угрозу. Слабонервные беспокоятся об эскалации, но отказ от действий грозит эскалацией другого типа. Если Россия посчитает, что ей можно избежать ответственности за ограниченные акты агрессии, однажды может произойти что-то действительно опасное — например, Путин захватит участок земли вокруг Нарвы на эстонской стороне границы, — города, населенного русскоязычными гражданами, права которых РФ якобы защищает.
Отвечать решительнее
Все это трудно сделать, даже если гарантии со стороны Америки будут надежными. Еще труднее, когда США во времена Трампа являются ненадежным членом Альянса. В этом году Трамп заявляет, что поддерживает НАТО, но в прошлом предлагал "поощрять Россию делать все, что она хочет" против союзников, которые не выделяют достаточно средств на оборону. Такие слова воспринимаются как приглашение к испытаниям и расколу. Путин это слышит.
Что может стоять за неожиданным решением Москвы поднять ставки в глобальном противостоянии с Западом и почему Путин решился на такой шаг именно сейчас? О скрытых целях Москвы и настоящих рисках для Украины и Европы рассказывал Петр Герасименко в статье "Российские "шахеды" над Польшей: какие цели преследует Кремль".