Европейский Союз обновит механизм приостановки безвизового режима для граждан третьих стран, которые освобождены от подачи заявки на визу, чтобы лучше реагировать на ситуации, когда безвизовым режимом злоупотребляют или он противоречит интересам ЕС, заявили в Совете Европейского Союза.
В частности, Совет и Европейский парламент согласовали ряд новых оснований, которые запустят механизм приостановления:
- несоответствие безвизового режима страны визовой политике ЕС в случаях, когда - из-за географической близости этой страны к ЕС - это может привести к увеличению количества несанкционированных въездов граждан других третьих стран;
- функционирование схемы гражданства для инвесторов, по которой гражданство предоставляется лицам, не имеющим реальной связи с соответствующей третьей страной, в обмен на заранее определенные платежи или инвестиции;
- гибридные угрозы и недостатки в законодательстве и процедурах безопасности документов;
- ухудшение внешних отношений ЕС с третьей страной, в частности, когда речь идет о правах человека и основных свободах или серьезных нарушениях Устава ООН.
В Совете ЕС отметили, что эти причины будут добавлены к существующим основаниям, таким как увеличение количества заявлений о предоставлении убежища от граждан страны, для которой уровень признания ходатайств о предоставлении убежища является низким, или увеличение количества граждан третьих стран, которым отказано во въезде или которые превышают срок пребывания.
При этом в новом законе ЕС пропишут пороговые значения для некоторых из этих оснований для приостановления:
- порог в 30% количественно определяет существенное увеличение случаев отказа во въезде и превышения срока пребывания, заявлений о предоставлении убежища и серьезных уголовных правонарушений;
- порог для оценки того, следует ли считать уровень признания заявлений о предоставлении убежища низким, установлен на уровне 20%.
Также продолжительность временного приостановления действия безвизового режима планируют увеличить с 9 месяцев до 12. Впоследствии период приостановки может быть продлен еще на 24 месяца (вместо 18 месяцев по действующей системе). За это время третья страна должна будет исправить обстоятельства, которые привели к приостановке.
Также ЕС может решить окончательно отменить безвизовый режим, если третья страна не устранит причины, которые привели к временной приостановке.
Согласно новым правилам, дополнительный 24-месячный период приостановления не повлияет автоматически на все население третьей страны, однако ЕС может решить продолжать запрет на безвиз для чиновников и дипломатов.
Предварительное соглашение еще должны утвердить обе институции, прежде чем его можно будет официально принять.
Механизм приостановления визового режима со стороны ЕС, действующий с 2013 года и является предохранителем против злоупотреблений безвизовым режимом. Он позволяет ЕС временно приостановить действие безвизового режима при определенных условиях.
Сейчас Европейский Союз поддерживает безвизовый режим с 61 страной, не являющейся членами блока. Из них 25 стран заключили соглашения об отмене визовых требований с ЕС, а девять получили безвиз благодаря успешному завершению диалога по либерализации визового режима. К последним относятся Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония, Сербия, Грузия, Молдова, Украина и Косово.
Безвизовый режим между Украиной и ЕС действует с 11 июня 2017 года. Украинцы имеют право выезжать в страны ЕС по биометрическому паспорту, но основное правило – находиться не более 90 дней в течение любого 180-дневного периода.