ЕС хочет перевести свою оборонную промышленность на военные рельсы. Издание Politico ознакомилось с проектом Стратегии европейской оборонной промышленности. ЕС намерен перевернуть подход к финансированию и продаже вооружений, вызванных войной Владимира Путина против Украины и предупреждениями западных стран о том, что воинственная Россия может напасть на члена НАТО в ближайшие годы.
Одно из предложенных мер даже копирует схему внешних военных продаж США, облегчающую продажу оружия третьим странам, в то время как другая облегчит правительствам взятие на себя гражданского производства в случае чрезвычайных ситуаций. Европа сохранила оборонную промышленную базу со времен холодной войны, но она недостаточно конкурентоспособна, считает представитель Европейской комиссии.
В проекте не указан объем субсидий, хотя он, несомненно, исчисляется миллиардами евро. В нем также нет четких указаний по поводу того, какой объем закупок столицы ЕС должны направлять через местную промышленность. Детали могут измениться до того, как комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон представит план и сопроводительное финансовое предложение 5 марта.
Главная цель Европейской оборонно-промышленной стратегии, не имеющая обязательной силы, состоит в том, чтобы блок осуществил "изменение парадигмы от реагирования на чрезвычайные ситуации к оборонной готовности". Она сопровождается денежным фондом — Европейской оборонной инвестиционной программой.
"Это не только финансовая программа, но и программа промышленной организации", — сказал представитель ЕС.
Что касается спроса, Европейская комиссия хочет обеспечить, чтобы европейские правительства покупали больше европейского военного снаряжения и совместно закупали вооружение, чтобы сделать расходы более эффективными. В сфере снабжения Брюссель стремится сделать Европейскую оборонную промышленную и технологическую базу менее подверженной рискам и более гибкой, в то же время обеспечивая безопасность поставок для правительств в случае чрезвычайных ситуаций путем создания механизмов, по которым оборонная промышленность будет иметь приоритет над гражданскими заказами и компаниями. Брюссель хочет, чтобы Украина участвовала в совместных закупках так, как будто бы Киев был членом ЕС.
Приведение в порядок закупок
Европейская программа вооружений гармонизирует процедуры закупок. Правительства, осуществляющие совместные закупки, извлекут выгоду от освобождения от уплаты НДС. Она содержит решения европейского уровня для защиты спорных сфер, таких как космос, киберпространство, воздух и море.
Будет создана Европейская группа оборонной промышленности высокого уровня, которая поможет координировать закупки и программы. Группа будет определять проекты, представляющие общий интерес, чтобы сосредоточить усилия ЕС и программы финансирования. Ожидается, что Комиссия установит общий объем совместных закупок, но эта цифра пока не указана в проекте.
Упрощение продажи оружия
Одна из самых смелых идей Комиссии — скопировать систему США, где Вашингтон подписывает контракты с другими столицами, чтобы облегчить и упростить продажу вооружений — вошла в проект. ЕС будет работать над каталогом того, что доступно во всем блоке. Комиссия также будет финансово поддерживать наращивание запасов, чтобы снизить задержки с поставками для потенциальных покупателей.
Больше денег для совместных закупок
Европейский план оборонных инвестиций будет поддерживать развитие финансируемых из Европейского оборонного фонда вооружений и наращивать промышленное производство. Сумма в проекте не упоминается. Представитель Комиссии подтвердил, что это будет не менее 1,5 миллиарда евро, добавив, что окончательная сумма еще будет обсуждаться до 2027 года, когда истекает текущий семилетний бюджет ЕС.
Поддержка производства на высоком уровне
Комиссия также хочет субсидировать производственные мощности, используя 1 миллиард евро привлеченных из кредитов и путем инвестирования 100 миллионов евро государственных средств для поддержки оборонной промышленности даже в условиях медленного спроса. Представитель Комиссии заявил, что они надеются, что Совет и последующий состав Европейского парламента начнут переговоры в декабре, чтобы завершить их до февраля 2025 года.