События последних дней показали, что вопрос энергетической безопасности Украины стоит крайне остро. Прежде всего, это безопасность снабжения страны природным газом. Конечно, определяющими в этом направлении являются энергоэффективность и повышение объема внутренней добычи газа. Но не следует сбрасывать со счетов и вопросы диверсификации источников и маршрутов поставки природного газа в Украину.
Остановимся на этом вопросе подробнее. В частности на обеспечении дополнительных возможностей поставки газа в Украину из европейских стран.
С этой целью необходимо предпринять конкретные шаги по расширению существующей инфраструктуры, т.е. газопроводов-интерконнекторов, соединяющих Украину с Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией.
По поводу реверса газа из этих стран написано уже достаточно много. Остановлюсь на относительно новых предложениях.
Ввод в эксплуатацию первой очереди польского терминала по регазификации сжиженного газа в г. Свиноустье, возможности его расширения до 7,5–10 млрд кубометров газа в год позволяют, по моему мнению, говорить о возможности реализации полномасштабной поставки этого газа (как, впрочем, и иного "европейского" газа) в Украину. Поэтому первоочередной задачей становится расширение имеющейся инфраструктуры с Польшей.
Необходимо согласовать с польскими коллегами (компанией-оператором польской ГТС Gaz-System) учет интересов Украины при реализации планов Польши по расширению польской газотранспортной сети (в том числе газопровод Страханина-Погорска Воля).
Кроме проектов, рассматриваемых в Польше, было бы целесообразным оценить и ряд дополнительных возможностей. По мнению специалистов ПАО "Укртрансгаз", главной среди них является использование незагруженной системы газопроводов, соединяющей белорусский город Ивацевичи и украинский Долина. Система построена в 1987 г., протяженность - 550 км, диаметр 1020–1220 мм. По ней предполагалось транспортировать до 30 млрд кубометров российского газа в год для дальнейшего его экспорта в Европу. Так вот, идея заключается в том, чтобы соединить эту систему газопроводов с польской газотранспортной системой новым интерконнектором.
Наши расчеты показывают, что для транспортировки около 10–15 млрд кубометров в год необходимо построить газопровод протяженностью около 135–200 км и диаметром 1020–1220 мм из района города Пшеворск (Польша). Ориентировочная стоимость реализации этого проекта составляет 630–800 млн долл. За два-три года этот проект можно осуществить.
Надо отметить, что обеспечение возможности транспортировки около 15 млрд кубометров в год через территорию Украины в направлении с севера на юг - это, по сути, составная часть реализации проекта газотранспортного коридора "Север-Юг", осуществляемого в Европейском Союзе.
Что интересно, поставка 15 млрд кубометров газа в год через газопроводы Ивацевичи-Долина, подключенные к западноукраинским подземным хранилищам газа (ПХГ), позволяет обеспечить хранение в них стратегических резервов для европейских стран. Ведь газ из этих хранилищ может быть поставлен практически в любую страну Европейского Союза.
Отметим, что согласно директивам ЕС страны - члены Евросоюза в соответствии со своим законодательством создали стратегические резервы нефти и нефтепродуктов. При этом только Венгрия законодательно включила в этот перечень и стратегические резервы природного газа. Видимо, в ближайшей перспективе требование создавать и хранить стратегические резервы природного газа будет распространено и на другие страны ЕС. Западноукраинские ПХГ идеально подходят для этой цели.
Следующий пример реальных проектов диверсификации - это участие Украины в строительстве Трансанатолийского газопровода (TANAP) в Турции. С помощью этого газопровода возможна подача в Украину суммарно 10 млрд кубометров в год, в том числе 5 млрд - азербайджанского газа через ГТС Болгарии и Румынии и до 5 млрд - через газопровод-отвод до г. Трабзон и далее в сжатом виде морем до Одессы или Феодосии. В этом направлении необходимо эффективно работать.
Вопрос реверса газа из Европы в Украину связан не только с трансграничными переходами, но и с обеспечением (в условиях ограниченной или нулевой поставки и транзита газа из России) реверсных потоков газа в самой Украине - с запада на восток. Этот вопрос требует детальной проработки с расчетом потоков газа и необходимых капитальных вложений. Особенно если при этом будет существовать и транзитный поток российского газа с востока на запад.
Теперь рассмотрим еще одно необходимое условие повышения энергетической безопасности нашей страны.
Реальную диверсификацию поставки газа в Украину, на мой взгляд, невозможно реализовать без рассмотрения вопросов интеграции. Интеграции, прежде всего, с газовыми рынками стран Вышеградской группы - Польши, Словакии и Венгрии.
В первую очередь, для этого необходимо обеспечить методологическое единство наших рынков. Мы все понимаем, что структура, система отношений, нормативная база нашего внутреннего рынка природного газа далеки от желаемого и еще дальше от европейских стандартов и практик. В оправдание можно отметить, что если мы начали движение в сторону конкурентного рынка, по сути, в 2010 г., то европейские страны - в 1998-м и пока все еще не достигли желаемого результата.
В статье в ZN.UA (№9 от 9 августа 2013 г.) я подробно останавливался на вопросе о том, что необходимо сделать для создания методологического единства нашего и европейских региональных рынков. Сейчас затрону лишь специфические вопросы, связанные со странами Вышеградской группы.
В июне 2013 г. эти страны рассмотрели дорожную карту работ, которые необходимо выполнить для объединения региональных рынков природного газа. Было бы целесообразным включить в эту карту и предложения Украины об использовании украинской ГТС для реализации коридора "Север-Юг", что позволит в долгосрочной перспективе говорить о создании единого регионального рынка с общим объемом потребления более 100 млрд кубометров газа в год.
Также необходимо:
- разработать (если нужно) и согласовать национальные кодексы сетей;
- определить оптимальные возможности для соединения интерконнекторами ГТС Украины и стран Вышеградской группы для обеспечения как аверсных, так и реверсных потоков газа;
- согласовать национальные законодательства относительно трансграничной торговли;
- обеспечить законодательные, нормативные и физические условия для надежного хранения стратегических резервов природного газа и объемов для спотовой торговли в западноукраинских ПХГ;
- проанализировать возможности снижения затрат на строительство интерконнекторов между странами Вышеградской группы за счет использования своп-процедур с украинской ГТС;
- создать общую для стран Вышеградской группы и Украины электронную платформу для резервирования/продажи пропускных мощностей газотранспортных систем (аналог системы PRISMA);
- согласовать типовые контракты для торговли природным газом и резервирования/продажи пропускных мощностей;
- создать и запустить в опытную эксплуатацию общую виртуальную торговую площадку, сначала для трансграничной торговли и затем - для торговли природным газом на рынках стран Вышеградской группы и Украины.
28 февраля 2014 г. на заседании Экспертного совета по проблемам газовой промышленности и рынка природного газа были приняты "Основные направления развития газовой промышленности Украины", часть из которых упомянута в этой статье. В ближайшее время совет постарается полностью опубликовать этот документ в СМИ и направит его в органы исполнительной власти.
В статье приведены лишь основные задачи, которые необходимо, на мой взгляд, решить для обеспечения нашей энергетической безопасности в газовой сфере. Думаю, что большая часть из них может быть выполнена не позже 2016 г. Но времени на раскачку нет.