Еженедельник ZN.UA неоднократно поднимал вопросы о предательстве национальных интересов народа Украины при специфической приватизации крупных промышленных объектов. К сожалению, практика «превентивного дарения» предприятий особо любимым властью бизнес-личностям пока в Украине не искоренена. Более того, «дарить» начали целые отрасли промышленности - чего мелочиться.
В последнее время наибольшее возмущение украинского общества вызывают фактически бесплатная экспроприация у государства приближенной к власти коммерческой структурой титановых Вольногорского горно-металлургического (ВГМК) и Иршанского горно-обогатительного (ИГОК) комбинатов, а также посягательство этой структурой на опять же бесплатное завладение Запорожским титаномагниевым комбинатом (ЗТМК). ZN.UA также об этом писало (см. №4 от 4 февраля 2012 года). То есть в частные руки бесплатно отдается целая отрасль - титановая промышленность Украины! Фактически происходит грабеж народного достояния, украинское общество выставляют в роли безмолвного стада, способного проглотить самое невероятное объяснение типа того, что бесценные стратегические объекты и целую отрасль уводят из госсобственности под видом выполнения решений правительства будто бы во благо Украины, укрепления ее промышленного потенциала.
Гимн или реквием?
Десять лет назад, до передачи Вольногорского и Иршанского комбинатов в аренду бизнес-патриотам (а фактически - на разграбление), на ВГМК производили ежегодно примерно 240 тыс. тонн ильменитового, 70 тыс. тонн рутилового и 40 тыс. тонн цирконового концентрата. На ИГОК производили около 450 тыс. тонн ильменитового концентрата. Под «мудрым» руководством арендаторов производство на комбинатах снизилось из-за хищнической эксплуатации месторождений. В 2011 году на ВГМК произвели примерно 160 тыс. тонн ильменитового концентрата, около 50 тыс. тонн рутилового и 29-30 тыс. тонн цирконового. На сколько комбинаты уменьшили отчисления в бюджет, комментировать не будем. Это лучше знает госналоговая инспекция. Сегодня на ИГОК производят до 300 тыс. тонн ильменитового концентрата в год, в прежние времена - 450 тыс. тонн.
Тем не менее прибыльность комбинатов баснословная, поскольку рыночные цены продажи ильменитового, цирконового, рутилового концентратов постоянно растут. Вольногорский ГМК отпускает эту продукцию приближенным фирмам и предприятиям дешевле, почти по себестоимости. А те уже перепродают, как положено, по ценам рынка. По экспертным оценкам, фактическая прибыль, которую генерирует ВГМК, составляет около 200 млн. долл. в год. Иршанский дает немного меньше. На развитие комбинатов получаемая прибыль не направляется, о чем свидетельствует падение прибыли на комбинатах.
Но, может быть, не стоит паниковать, кричать «грабят»? Возможно, названные титановые комбинаты обогащают не только арендаторов, но и государство? Попробуем разобраться в этом с помощью цифр.
Вольногорский и Иршанский комбинаты зарабатывают за счет добычи титановой, титано-циркониевой руды, т.е. эксплуатации недр. Согласно Конституции Украины (статья 13) земля, ее недра, природные ресурсы являются объектом права собственности Украинского народа. От имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти. Промежуточным звеном между недрами и народом Украины является недропользователь, который использует недра, осуществляет разработку, добычу полезных ископаемых с целью получения прибыли. За использование недр их пользователь (ГОКи) платит государству деньги в соответствии с установленными тарифами.
Согласно ст. 263.9 Налогового кодекса (НК) Украины ставка платы за тонну погашенных запасов титановой руды (россыпных месторождений) равна 2,39 грн., а титано-циркониевой - 4,43 грн. за тонну. То есть тонна ценнейшей титано-циркониевой руды стоит в Украине дешевле презерватива. И это при том, что на мировом рынке цена одной тонны ильменитового (титанового) концентрата составляет ориентировочно 300 долл., рутилового - примерно 2700 долл., цирконового - около 3000 долл. По оценкам специалистов отрасли, и не только украинских, себестоимость добычи и обогащения руды (получения одной тонны концентрата) не превышает 150 долл.
К слову, одна тонна титановой губки (губчатого титана), выплавляемой из концентрата этих руд, стоит на рынке 10 тыс. долл. Улавливаете разницу? Но о производстве непосредственно титана в Украине речь пойдет дальше.
Как видим, плата в бюджет за добытую титано-циркониевую руду (погашенные запасы руды) составляет смехотворно мизерную величину по сравнению с чистой прибылью недропользователей. Вот откуда берутся баснословные прибыли вышеназванных украинских горно-добывающих комбинатов. А ведь, по логике вещей, народ Украины - собственник природных богатств, ее недр, полезных ископаемых - должен при их изъятии (добыче, переработке, продаже) получать большую часть прибыли, чем недропользователи. В том числе и больше, чем расположенные на украинской территории Вольногорский горно-металлургический и Иршанский горно-обогатительный комбинаты, получившие от государства право использования природных богатств (погашения запасов ценнейших полезных ископаемых). Нормализовать ситуацию в этой сфере может (если захочет) Верховная Рада Украины при внесении поправок в бюджет.
В 2004 году Вольногорский и Иршанский комбинаты были переданы в аренду на пять лет ЗАО (ныне ЧАО) «Крымский ТИТАН». Арендная плата ничтожно мала, чуть более 200 тыс. долл. в год. Согласно приведенным выше данным, результаты аренды катастрофически негативные. Три года назад срок аренды закончился. Но «Крымский ТИТАН» не возвратил ГОКи из аренды государству. Судился с государством за право продолжения аренды ГОКов (извините за жаргон) «на халяву».
Все три года арендатор эксплуатировал ГОКи, получал прибыль, а арендную плату государству не платил. Зачем платить за то, что в Украине можно брать бесплатно? Поскольку далее продолжать эту грабительскую комедию уже было неприлично даже «по законам криминальной этики», «Крымский ТИТАН» и государство заключили мировое соглашение, которое было одобрено распоряжением Кабмина от 5 декабря 2011 года №1323-р и которое судьи Т.Ващенко, Ю.Пидченко, К.Головина закрепили постановлением Хозяйственного суда г. Киева от 24 января 2012 года.
Изучение названного «мирового соглашения» повергает любого нормального человека сначала в шок, а потом в глубокую депрессию. Во-первых, государство добровольно продлевает аренду «Крымским ТИТАНом» Вольногорского и Иршанского комбинатов до 5 сентября 2014 года включительно на условиях той же символической арендной платы.
«Крымский ТИТАН» сделал ответный красивый жест - пообещал все-таки вернуть государству невыплаченную за последние три года сумму арендной платы. Конечно же, не сразу (где взять такие большие деньги?!), а постепенно, в рассрочку на два года. Что тут сказать: «Обещать - не значит жениться».
За такую «доброту» «Крымского ТИТАНа» государство отказалось взимать с него накопившиеся пени и штрафы! Бюджету, видимо, деньги не нужны.
Апогеем же цинизма является пункт, где утверждается, что соглашением «не были, не будут и не могут быть нарушены права третьих лиц, в том числе и государства…» То есть в споре между предприятием с долей государства 50% + 1 акция и непосредственно государством за возврат государству из аренды госимущества (ГОКов) государству отводится роль третьей стороны. Это суперноу-хау в казуистике рейдерства, включая властные структуры, против государства, против национального достояния Украины.
Театр абсурда
В ЧАО «Крымский ТИТАН» доля государства составляет 50% + 1 акция, а доля компании Д.Фирташа Ostchem Holding 50% - 1 акция. Казалось бы, большая доля в уставном капитале «Крымского ТИТАНа» у государства для того изначально и была предусмотрена, чтобы государство имело решающее влияние на политику этого предприятия. Чтобы государство через выбранные им органы управления руководило его действиями в интересах народа Украины. В подобных случаях не нужно никаких судебных разбирательств и мировых соглашений, чтобы вернуть из аренды более чем наполовину государственные ГОКи. Достаточно, чтобы по команде госоргана, управляющего 50% + 1 акцией в «Крымском ТИТАНе», необходимое решение приняло его руководство или, на крайний случай, общее собрание акционеров общества. Но этого почему-то не происходит. Поэтому, если назначенные государством руководители «Крымского ТИТАНа» не выполняют директивы государства, то для начала их надо снять с занимаемых должностей, а дальше компетентным органам в установленном законом порядке рассмотреть разорительные последствия их «решалова». В правовом государстве меньшинство (50% - 1 акция) не должно управлять большинством (50% + 1 акция) и аннексировать принадлежащие народу активы, цена которых - миллиарды долларов.
На заре рассматриваемой эпопеи захвата коммерческой структурой государственных горно-добывающих титановых комбинатов Генеральная прокуратура, Днепропетровская и Житомирская облгосадминистрации, руководствуясь законами Украины, предпринимали попытки вызволить Вольногорский и Иршанский комбинаты из разорительной аренды. Но... по окончании срока аренды ГОКов наши «судейские волки» опять же поддержали пожелание «Крымского ТИТАНа» не возвращать комбинаты государству из аренды. Формально на том основании, что, видите ли, Фонд госимущества сообщил «Крымскому ТИТАНу» о том, что договор аренды не будет продлеваться, не за три месяца до окончания срока аренды, а только за полтора месяца. Видите ли, исполнители из фонда «случайно забыли» вовремя отправить предупреждающее письмо. Какой спрос со стрелочников? А может, «забыли» не случайно?
Но повод «ограбить» (будем называть вещи своими именами) государство на несколько миллиардов долларов, по мнению судей, достаточный.
Бытует также мнение, что это была не «забывчивость», а «сговор» (преднамеренный и продуманный) с целью найти повод для начала судебной тяжбы и невозврата государству ГОКов из аренды.
Разобраться с этой случайностью или неслучайностью теперь должен прокурор. Но необходимо подчеркнуть, что аргумент запоздалого предупреждения о непродлении договоров аренды несостоятелен, поскольку еще в 2005 году глава Фонда госимущества В.Семенюк обнародовала позицию относительно скорейшего прекращения аренды названных ГОКов. Таким образом, Генпрокуратуре сегодня предоставляется вторая попытка защитить национальные интересы Украины и вернуть комбинаты государству.
С именами всех судей, принимавших «справедливые» решения в рассматриваемом вопросе (а не только названных выше), можно ознакомиться в реестре судебных дел. Народ Украины должен знать имена «героев», стоящих на страже его интересов. Высший совет юстиции, рекомендующий прощаться с такими судьями навсегда, также обязан почтить их своим высоким вниманием. Сейчас самое время. Тем более что стоимость Вольногорского и Иршанского комбинатов при продаже на аукционе эксперты оценивают в 3-5 млрд. долл. Для бюджета Украины эти деньги лишними не будут.
Парадоксальная экономика
Мощность Запорожского титаномагниевого комбината - около 12 тыс. тонн губчатого титана в год. Фактически производят меньше - 8-10 тыс. тонн. В зависимости от сорта стоимость килограмма губки колеблется в пределах 8-13 долл., в среднем - 10 долл. Себестоимость производства - около 7 долл./кг. Рентабельность производства - почти 30%. Объем реализации - около 120 млн. долл. в год, а годовая прибыль - в пределах 35-40 млн. долл. Расчеты доходным методом показывают, что рыночная стоимость ЗТМК составляет 500-600 млн. долл. Такую сумму может получить бюджет Украины при продаже этого комбината.
Наибольший интерес приобрести этот актив при его продаже на открытом аукционе, вероятнее всего, проявят российские компании, специализирующиеся на выплавке титана, производстве из него проката и продукции машиностроения. В Украине такого производства нет. А россиянам своей титановой губки не хватает…
Несмотря на столь привлекательную экономику, ЗТМК умудрился накопить долгов, по неофициальной информации, на сумму около 800 млн. грн. Директор ЗТМК письменно сообщает Институту титана, что не имеет средств даже на то, чтобы оплатить разработку институтом проекта реконструкции, в котором комбинат нуждается. Какими же непревзойденными титанами мысли, талантами должны быть руководители ЗТМК, чтобы при ярко позитивной экономике миллионные прибыли превратить в сотни миллионов долга! Фокусники ранга Кио здесь просто отдыхают. Украина действительно имеет таланты, но в данном случае раскрывать их должны отнюдь не инженеры или ученые.
Хищническая эксплуатация Вольногорского, Иршанского и Запорожского комбинатов нынешним менеджментом, поставленным и руководимым ЧАО «Крымский ТИТАН», пренебрежение утвержденными технологическими регламентами и нормами экологической безопасности поставили недавно комбинат и город Запорожье на грань масштабной экологической катастрофы. Так, 21 марта 2012 года, за день до посещения Запорожья президентом Украины В.Януковичем, на ЗТМК произошла серьезнейшая авария - вышел из строя солевой хлоратор, что привело к выбросу в атмосферу отравляющих веществ (хлора), к созданию угрозы жизни и здоровью жителей Украины. Обращаю внимание читателей, что одна цистерна (50 тонн) хлора может привести к гибели всех жителей города-миллионника. К счастью и благодаря героическим (в прямом смысле этого слова) усилиям рабочих ЗТМК, в этот раз катастрофа была предупреждена. Повезло также, что в день аварии ветер дул не в сторону города.
В рассмотренной ситуации для всех здравомыслящих граждан страны очевидно, что Украине весьма выгодно продать ЗТМК на открытом аукционе. В этом случае, во-первых, государственный бюджет получит солидную, более чем полумиллиардную (в долларовом исчислении) денежную инъекцию. А, во-вторых, купивший ЗТМК инвестор модернизирует производство и обеспечит его стабильную работу, что, опять же, на пользу Украине.
Реквием национальным интересам, возможно, еще преждевременен. Но за державу будет обидно, если ЗТМК повторит судьбу богов Титанов из древнегреческих мифов, побежденных и низвергнутых Зевсом в Тартар, бездну в недрах земли.
«Визажисты» и «постановщики» государственных решений
Трудно поверить, но факт: в органах власти зародился, не иначе как путем искусственного оплодотворения, план создания общества с ограниченной ответственностью (ООО), в уставный капитал которого предлагается внести весь имущественный комплекс госпредприятия ЗТМК стоимостью 500-600 млн. долл., генерирующий реальную прибыль, и получить за это долю размером 51% в уставном капитале этого ООО. А 49-процентную долю «подарить» коммерческой структуре, негосударственному участнику.
Какой именно структуре? Догадаться нетрудно. На каких условиях? Что от этого получит государство? Об этом постановление Кабмина №242 от 23 января 2012 года «Некоторые вопросы титановой отрасли» умалчивает. А жаль. Перефразируя слова Евгения Евтушенко из известного стихотворения «Море», скажу: «Вдруг вспомнил я - такое уже было…» Ведь один в один дублируется сценарий создания и функционирования ЧАО «Крымский ТИТАН», в котором доля государства также составляет 50% + 1 акция. Чем обернется для государства воплощение этой «гениальной» идеи, уже сказано.
Поэт Федор Тютчев говорил, что поэзия начинается там, где удается выразить невыразимое.
Вероятно, вследствие невозможности выразить свое искреннее отношение к рассматриваемому постановлению Кабмина из-за отсутствия поэтического таланта многие высокопоставленные правительственные чиновники завизировали его без замечаний, а потом проголосовали «за».
Необходимо особо подчеркнуть, что еще на этапе рассмотрения проекта постановления КМ «Некоторые вопросы титановой отрасли» государственный подход к анализу документа продемонстрировал секретариат Кабмина. Его экспертное заключение высветило коррупционную сущность этого документа, категорическое несоответствие оценки эффективности и финансово-экономического обоснования предлагаемого решения интересам государства. Однако после «шлифовки» текста постановление №243 было подписано 23 января 2012 года. Опубликовали его, правда, не сразу - только 7 апреля 2012 года. Почему, не знаю, можно только догадываться. Видимо, не выдержал секретариат Кабмина давления на него финансовых ТИТАНов.
Корень зла - в тотальном непрофессионализме или в чем-то другом?
Неужели творцы подобных постановлений настолько некомпетентны, что не понимают, что они творят? Или, напротив, они очень грамотны и все хорошо понимают? Возможно, и то и другое. Судить читателям. В недавней беседе президента Украины В.Януковича с корреспондентами ведущих украинских телеканалов чувствовалась его озабоченность тотальным непрофессионализмом (и не только) власти на всех ее уровнях. Основания для озабоченности очевидны.
Предложения о необходимых действиях власти относительно Вольногорского и Иршанского комбинатов, Запорожского титаномагниевого комбината автор также изложил в письмах, направленных премьер-министру Н.Азарову, первому заместителю главы администрации президента И.Акимовой, тогдашнему секретарю СНБО Р.Богатыревой. С пометкой «лично», поскольку вопросы имеют государственные масштабы и тянут, как видно из вышеизложенного, на десятки миллиардов долларов.
Худшие ожидания оправдались. До конкретных положительных решений первых лиц дело пока (будем надеяться, что пока) не дошло. Ответ-отписку Министерства экономического развития и торговли на поставленные вопросы подготовила сотрудница, которая, похоже, никогда в глаза не видела указанные промышленные гиганты, а подписал письмо руководитель аппарата. Суть ответа - фиксация полного безразличия к теме, нежелание думать о ней и что-либо делать. Но если кто-то не знает, что и как делать, то надо спрашивать. В государстве еще есть знающие специалисты. Ознакомлены ли с высказанными предложениями, как пополнить бюджет, премьер-министр, первый замглавы администрации президента, секретарь СНБО - неизвестно. Если да, то неизвестны их дальнейшие действия.
По мнению многих промышленников, ущерб, наносимый Украине фактически бесплатным изъятием у государства целой отрасли - титановой промышленности, соизмерим с потерями от кабальных газовых контрактов с Россией. Но если в желании пересмотреть условия газовых контрактов правительство Украины бессильно, то освободить Вольногорский и Иршанский комбинаты из кабалы в собственном государстве и пресечь попытки увести из госсобственности названные комбинаты и ЗТМК для власти не представляет трудностей. Достаточно, чтобы Генпрокуратура напомнила руководству «Крымского ТИТАНа», что в этом ЧАО государство имеет долю в 50% + 1 акция. На этом основании вправе требовать от руководства ЧАО соблюдения государственных, а не чьих-то личных, корыстных коммерческих интересов. Объяснить, чем чревато для руководства «Крымского ТИТАНа» наглое попрание этого права. А возможность вернуть ситуацию в русло национальных интересов пока еще
сохраняется.
* * *
По данным ZN.UA, депутатские запросы на имя президента В.Януковича о катастрофической ситуации в титановой отрасли Украины направляли Юрий Кармазин и Сергей Соболев. Они же, а также от имени специалистов отрасли Григорий Осауленко (замглавы Минпрома Украины в 1992-1998 годах) обращались с призывом вмешаться в ситуацию к Премьер-министру Н.Азарову, Генеральному прокурору В.Пшонке, главе Счетной палаты В.Симоненко, руководителю СБУ И.Калинину, секретарю СНБОУ А.Клюеву. Но никаких изменений ситуации в титановой отрасли так и не произошло. Всех устраивает превращение Титана в «Титаник»?