Президент Украины Виктор Ющенко своим указом остановил действие постановления правительства об изменении порядка обеспечения потребителей природным газом и направил в Конституционный суд Украины представление о соответствии норм этого постановления Конституции Украины.
Такое решение президент пояснил тем, что «в начале 2007 года правительство приняло решение, которым созданы условия для монополизации ЗАО «Укргаз-Энерго» украинского газового рынка, получения этим обществом сверхприбылей за счет отечественных субъектов хозяйствования, что стало предпосылкой к резкому ухудшению их финансового состояния».
Постановлением Кабинета министров Украины от 16 января 2007 года были внесены изменения в порядок обеспечения потребителей природным газом, согласно которым ЗАО «Укргаз-Энерго» получило единоличное право заключать договоры на поставку и транспортировку импортного природного газа непосредственно с потребителями (кроме населения и предприятий коммунальной теплоэнергетики), что коренным образом изменяет схему движения денежных потоков на внутреннем рынке газа», — сказано в сообщении. (Внимательные читатели «ЗН» об этом осведомлены.)
«В результате принятых решений на рынке газа сложилась ситуация, когда: ограничена предпринимательская деятельность газораспределительных (газотранспортных) предприятий; газораспределительные (газотранспортные) субъекты хозяйствования принуждаются к приоритетному заключению договоров; региональные газораспределительные компании своевременно не получают от ЗАО «Укргаз-Энерго» плату за предоставление услуг по его транспортировке и, как следствие, ограничивают поставки природного газа отдельным промышленным предприятиям; ЗАО «Укргаз-Энерго», пользуясь своим монопольным положением, применяет разные условия к равнозначным соглашениям с субъектами хозяйствования», — отмечается в сообщении.
«Интерфакс-Украина» также констатирует, что В.Ющенко неоднократно поручал Кабинету министров проанализировать ситуацию на рынке природного газа, принять меры для исправления ситуации, но правительством никакие меры предприняты не были.
В связи с необходимостью уменьшения проявлений монополизма со стороны ЗАО «Укргаз-Энерго» к главе государства неоднократно обращались руководители местных органов власти.
«Принимая во внимание нежелание Кабмина защищать интересы украинских предприятий на отечественном рынке природного газа президент Украины своим указом остановил действие отдельных положений постановления Кабинета министров от 16 января 2007 года «О внесении изменений в постановление Кабинета министров Украины от 27 декабря 2001 года № 1729», — сказано в сообщении.
Конституционное представление по данному вопросу президент мотивировал тем, что это постановление Кабмина ограничивает гарантированное статьей 42 Конституции право субъектов на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом.
Кроме того, как отмечается в конституционном представлении президента, правительство нарушило конституционные нормы относительно обеспечения защиты государством прав всех субъектов хозяйствования, конкуренции в предпринимательской деятельности и недопущения неправомерного ограничения конкуренции (ч. 4 ст. 13, ч. 3 ст. 42 Конституции Украины).
«Отсюда указанным постановлением Кабмина нарушаются и положения ч. 2 ст. 8, согласно которым нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны отвечать ей, а также ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст.113 Конституции, которые обязывают Кабмин руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законами Украины», — сказано в представлении.
Принимать участие в конституционном производстве по этому представлению уполномочена заместитель главы секретариата президента, представитель президента в Конституционном суде Марина Ставнийчук.