Вот уже более двух лет электроэнергетический комплекс Украины идет по пути рыночных преобразований. И нынешняя трудная ситуация, сложившаяся в энергетике, в общем-то не есть следствием реформ. Ведь реструктуризация такой сложной и жизненно важной отрасли, как электроэнергетика, - дело весьма непростое и на своем пути встречает множество препятствий как объективного, так и субъективного характера.
На сегодняшний день этап структурной перестройки отрасли уже практически завершен. Следующим этапом перехода к рынку стало подписание Договора между членами оптового рынка электрической энергии Украины. Участники энергорынка - это, с одной стороны, все производители электроэнергии: четыре генерирующие компании, включающие в себя крупнейшие тепловые электростанции («Днепрэнерго», «Донбассэнерго», «Центрэнерго», «Западэнерго»), две гидрогенерирующие компании («Днепрогидроэнерго» и «Днестрогидроэнерго»), все пять украинских АЭС. С другой стороны - те, кто занимается передачей и сбытом электроэнергии, - энергоснабжающие компании, созданные в каждой из областей Украины и городах Киеве и Севастополе. Поскольку внедрение рыночных отношений в энергетике - дело чрезвычайно ответственное и для нашей страны совершенно новое, то было условлено, что этот договор является временным, так сказать, «пробным», и окончательный вариант его будет подписан после 10 сентября нынешнего года.
Договор энергорынка - это основной документ, которым определяются взаимоотношения его участников, и в нем фиксируется, по каким правилам будут формироваться оптовые цены на электроэнергию. А уже от уровня оптовых цен (и, конечно же, многих других факторов) будет зависеть и уровень розничных цен на электроэнергию. Вне всякого сомнения, каждый человек - будь он частным лицом либо руководителем предприятия, учреждения или организации - не останется равнодушным к тому, сколько же ему следует платить за электроэнергию и справедливо ли устанавливаются эти цены.
Главный принцип формирования оптовой цены рынка - то, что она не устанавливается «сверху», а образуется непосредственно в процессе производства. Это достигается согласованием загрузки генерирующего оборудования электростанций с учетом их стоимостных показателей для получения минимальной стоимости производимой энергии. Проще говоря, это означает, что если раньше, при плановом хозяйстве, электростанции совершенно не были заинтересованы в улучшении своей работы, в закупке более дешевого топлива, модернизации оборудования, словом, в снижении себестоимости своей продукции, то теперь, в условиях рынка, они вынуждены будут обо всем этом заботиться. Оптовый рынок неизбежно создаст конкурентную среду. Благополучие каждой электростанции и генерирующей компании будет зависеть от количества реализованной электроэнергии и от ее себестоимости. А это, в свою очередь, подтолкнет к модернизации оборудования, улучшению его технических характеристик, сокращению разного рода издержек производства.
Основная сложность при формировании энергорынка заключается в том, что нужно, с одной стороны, сохранить единство и управляемость энергосистемы Украины, с другой - сбалансировать региональные интересы с общегосударственными. Кстати, до сегодняшнего дня не прекращаются попытки отдельных структур перераспределить по-новому состав генерирующих компаний. Те, кто имеют в своем регионе наиболее экономичные электростанции, хотят продавать энергию самым платежеспособным потребителям. А этого допустить нельзя, ибо в таком случае единая энергосистема страны может потерять всякую управляемость и разделиться на отдельные «островки».
Для возможности работы в единой энергосистеме состав генерирующих компаний подбирался таким образом, чтобы они имели примерно равные стартовые условия (т.е. объединялись «сильные» и «слабые» электростанции). Ведь станции строились в разное время, имеют различное оборудование с разной степенью изношенности. Учитывались и типы используемых энергоносителей, возможности дальнейшего развития и реконструкции и многое другое.
Для транспорта и сбыта энергии потребителям были созданы государственные акционерные энергоснабжающие компании - «Облэнерго». Но недавно функции распределения и сбыта электроэнергии, которые до сих пор возлагались на «Облэнерго», были отделены друг от друга. Это означает, что распределение энергии - т.е. эксплуатация электрических сетей - является естественной монополией (понятно, что не имеет смысла строить рядом несколько линий электропередачи) и эту функцию в любом случае должны выполнять «Облэнерго». Что же касается сбыта электроэнергии (т.е. ее покупки на оптовом рынке и продажи потребителям), то в этой сфере возможна и необходима конкуренция. Тогда потребитель сможет выбирать: у кого купить более дешевую энергию - у «Облэнерго» или же у независимого поставщика, и все они будут заинтересованы в снижении своей цены. Круг участников рынка электроэнергии будет постепенно расширяться. Сейчас предпринимаются конкретные шаги по решению этих вопросов.
Очень мешает формированию энергорынка огромное количество льготных потребителей. А если учесть, что в последнее время потребление энергии промышленностью сильно снизилось, а населением, напротив, возросло, то такой фактически бесплатный отпуск энергии наносит ощутимый удар по финансовому состоянию отрасли. Вне всякого сомнения, нужно помогать малообеспеченным людям, но все же это лучше делать по-другому - путем предоставления им адресных денежных дотаций. И, кроме того, среди нынешних льготников - не только ветераны войны, инвалиды, чернобыльцы, но и работники милиции, прокуратуры, судьи и другие категории населения, которые вполне в состоянии оплачивать потребляемую ими энергию. А нынешняя система льгот ведет только к разбазариванию и совершенно нерациональному использованию энергии, которой и так не хватает на всех. Но это уже тема отдельного разговора.
А пока что наша энергетика, хоть и не так быстро, как хотелось бы, идет по пути формирования рынка электроэнергии.
Пресс-служба Министерства энергетики и электрификации Украины