В Ашгабаде все спокойно, с «Газпромом» и Россией вообще переговоры об условиях транзита газа через территорию Украины в 2006 году продолжаются и, похоже, еще далеки от завершения. Глава НАК «Нафтогаз України» Алексей Ивченко уверяет, что это дело времени и торга за условия. А также настаивает на том, что нефтегазовая отрасль Украины полностью готова к предстоящей зиме. То есть с запасами топлива, в первую очередь газа, все нормально.
Однако представители той же нефтегазовой отрасли (в том числе и из числа народных депутатов) и Минтопэнерго в разговорах с журналистами говорят при этом обратное. Мол, с россиянами вообще все непонятно. Как и с запасами газа в украинских подземках. (Глава НАКа время от времени называет различные цифры запасов газа, из чего сложно сделать вывод о том, сколько же на самом деле газа предназначено там для нужд украинских потребителей.) А что касается Туркменистана, то вполне может оказаться, что терпению Туркменбаши придет конец и он предпримет решительные меры. Так или иначе, но еще на прошлой неделе премьер Юрий Ехануров ответственность за все последствия переговоров в Туркменистане и за нерасчеты с этим торговым партнером возложил на руководство НАКа.
Дело дошло до того, что депутаты из ТЭКовского комитета Верховной Рады пригласили на «душевную беседу» главу Минтопэнерго и председателя правления НАК «Нафтогаз України». В отставку их обоих после этого не отправили. Но задуматься есть над чем, в том числе и главе Украинского государства.
«Так ви мені брешете?!»
Неделю спустя после переговоров украинской правительственной делегации с Туркменистаном глава Минтопэнерго Украины Иван Плачков и его первый заместитель, председатель правления НАК «Нафтогаз України» Алексей Ивченко на пресс-конференциях 18 октября уверяли всех, что с Ашгабадом все спокойно. Мол, их не так поняли.
А что было понимать, если по возвращении делегации из Туркменистана тамошняя пресса опубликовала покаянное письмо президента В.Ющенко к Туркменбаши? В том послании глава Украинского государства пообещал обязательную оплату туркменского газа и выполнение украинской стороной взятых на себя обязательств по расчетам за туркменский газ. Между прочим, уже не в первый раз пообещал.
«Украинская сторона обеспечит неуклонное выполнение взятых на себя обязательств. Это касается товарных поставок в Туркменистан в рамках расчетов за туркменский газ, поставленный в Украину в 2004—2005 годах, завершения строительства железнодорожного моста через реку Амударья, надлежащего выполнения контрактов инвестиционных проектов общегосударственного масштаба на территории Туркмении», — говорится в послании Ющенко.
«Эти вопросы находятся на моем личном контроле», — отметил президент Украины.
13 октября в вечернем эфире канала «Интер» раздосадованный премьер-министр Украины Юрий Ехануров возложил ответственность за проблемы с расчетами с Туркменистаном за поставленный в Украину газ на руководство «Нафтогазу України».
«Я был очень обеспокоен тем, что произошло. Меня заверили в районе 25 сентября, что все в порядке, идут грузы, уже пересекли такую-то границу… Руководство «Нафтогазу», — сказал премьер.
«У нас есть люди, которые отвечают за эти вещи. Раз это уже стало проблемой, то проблема — это те люди, которые ведут переговоры», — добавил он.
Ю.Ехануров сообщил также, что намерен посетить Туркменистан 26—27 октября для того, чтобы возглавить переговорный процесс с туркменской стороной. «Я надеюсь, что перед поездкой я проведу еще одно совещание, а вернусь — тогда уже сделаем «разбор полетов», — отметил он.
В то же время премьер-министр признал, что задолженность Украины перед Туркменистаном существует. «По товарам это задолженность в основном первого полугодия. Это 450—470 млн. долл… Согласованная товарная группа есть на уровне 212 млн. долл. На остальное пока еще нет номенклатуры товаров. Там идет переговорный процесс», — сообщил премьер.
Ю.Ехануров также пообещал проводить «жесткую государственную политику по поводу того, как мы расходуем газ». «Сколько его воруют, интересно бы знать, сколько и как мы на
1 млрд. ВВП используем газа?» — добавил он.
И вот после этого во вторник, 18 октября, министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков на пресс-конференции в Киеве заявляет, что отечественный топливно-энергетический комплекс подготовлен к работе в осенне-зимний период 2005—2006 годов.
Он отметил, что ремонты электроэнергетического оборудования выполнены в полном объеме, запасы угля на складах тепловых электростанций (ТЭС) и теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) составляют более 3,5 млн. тонн, а на складах угольных предприятий — еще 1,5 млн. тонн.
«Мы имеем равномерное распределение угля по всем станциям в зависимости от мощности, и это дает нам уверенность, что электростанции будут обеспечены топливом в осенне-зимний период», — отметил министр.
И.Плачков подчеркнул, что газовый баланс страны является бездефицитным. По его словам, «Нафтогаз України» к началу отопительного сезона закачал в подземные хранилища 15,3 млрд. кубометров природного газа, таким образом нарастив его запасы до 16,6 млрд. кубометров. «Ресурсы газа на 2005 год полностью обеспечены», — сказал министр.
Между тем, по другим данным того же Минтопэнерго, энергогенерирующие компании к 10 октября выполнили ремонты 51 энергоблока ТЭС общей мощностью 12606 МВт, тогда как для несения нагрузки в осенне-зимний период в текущем году необходимо было отремонтировать 76 блоков мощностью 16000 МВт. План мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду общестанционного оборудования и сооружений ТЭС выполнен на 90%.
Кроме того, запасы угля распределены не пропорционально установленной мощности. Так, на электростанциях ООО «Востокэнерго» к 1 октября находилось около 31% всего объема угля, имеющегося на складах ТЭС. Отношение объема угля к установленной мощности по генкомпании «Днипроэнерго» по состоянию на 1 октября составляло 78,4 тонны на 1 МВт, по «Западэнерго» — 102,7 тонны на 1 МВт, по «Донбассэнерго» — 143,2 тонны на 1 МВт, по «Востокэнерго» — 251,1 тонны на 1 МВт.
Уже на следующий день глава Минтопэнерго назвал эти данные некорректными…
В свою очередь, глава НАК «Нафтогаз України» Алексей Ивченко заявил на пресс-конференции 18 октября, что Украина не имеет долгов за газ перед Туркменистаном.
Как известно читателям «ЗН», с 1 июля текущего года Туркменистан, согласно договоренности, подписанной со стороны НАКа А.Ивченко, поставляет газ в Украину по цене 44 долл. за 1000 кубометров, оплачивается газ исключительно деньгами.
Еще 3 января (когда компанию возглавлял Ю.Бойко) НАК «Нафтогаз України» подписала с Туркменистаном дополнительное соглашение (о поставках газа в 2005 году) к долгосрочному контракту о поставках газа в Украину. Соглашение предусматривало поставку в Украину в 2005 году 36 млрд. кубометров газа, 87,5% из которых (31,5 млрд. кубометров) «Нафтогаз» должен был покупать по 58 долл. за 1000 кубометров на границе Туркменистана с Узбекистаном.
В 2004 году НАК закупал в Туркменистане газ по цене 44 долл., оплачивая 50% стоимости газа деньгами, 50% — товарно-материальными ценностями.
На пресс-конференции А.Ивченко также сообщил, что доволен итогами переговоров с руководством Туркменистана. Он сказал, что срок поставки товаров в счет оплаты будет определен после согласования туркменской стороной спецификации товаров, поставляемых Украиной.
А все разговоры и публикации о долгах Туркменистану глава «Нафтогазу» А.Ивченко назвал «провокацией», так как, по его словам, позже выяснилось, что С.Ниязова дезинформировали подчиненные.
Передавая содержание переговоров с Туркменбаши, А.Ивченко сообщил (цитата): «Приблизно годину на початку, в присутності камер, ми уважно слухали лекцію (Ніязова), були до нас претензії, що ми тільки на 8 мільйонів доларів поставили товару. Що не узгоджені ціни і класифікації. Це з контексту було вирвано і подано пресою. Але не подано ні однієї фрази, яку говорив я… Я говорив хвилин 25. Я говорив голосніше, ніж зараз з вами. Мої колеги були присутні за дверима, в приймальні, і вони чули, як я говорив!»
По словам А.Ивченко, он сказал С.Ниязову, что наизусть знает каждый пункт подписанных соглашений. «Валютні проплати ми робимо, як годинник, попереду паровозу», — сказал он.
«Якщо говорити про товарну частину, я заявляю, що Україна на сьогодні нічого не винна. Я попросив (у Ніязова) дозволу: дозвольте покритикувати туркменську сторону у вигляді ваших заступників. І зробив! Так жорстко, що мої колеги з туркменськими колегами тікали з приймальні, бо не знали, що відбувається», — похвалился Ивченко. По его словам, так как он, с туркменскими чиновниками никто еще не позволял себе говорить…
Далее Ивченко пересказывал свой разговор с Ниязовым: «Товарів у Туркменистані на 52 мільйони, а ви говорите — що на вісім! Нам не підписують акти прийому-передачі, кажуть, що треба на біржі щось реєструвати... Це не наше питання, це внутрішньотуркменське питання! Він (Ніязов) на них (своїх підлеглих) дивиться: «Так ви мені брешете? Я далі не хочу говорити!»
«Він (Ніязов) абсолютно чітко прийняв всі цифри, які я назвав. Бо вони відповідали дійсності. І після мого месиджу він (Ніязов) покарав своїх (підлеглих). І дуже жорстко! Я навіть не хочу казати, як жорстко!», — добавил глава НАКа.
Вот так, следует из слов А.Ивченко, поехали с официальным визитом, страху на туркменских чиновников нагнали. Вернулись и рассказывают, что с туркменским контрактом все хорошо. Не считая того, что Туркменбаши предложил впредь на подобные переговоры приглашать обязательно и россиян. А также не считая того, что пропускная способность магистрального газопровода Средняя Азия—Центр ограничена и там постоянно случаются аварии… И контролируется этот газопровод «Газпромом», с которым у «Нафтогазу» пока нет четких договоренностей на год грядущий. А туркменские газопоставки так пока и не оплачены…
«Я отвечаю
за свои слова»
Не вызови министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков огонь на себя, еще неизвестно, чем бы обернулось заседание ТЭКовского комитета Верховной Рады 19 октября для председателя правления НАК «Нафтогаз України», а по совместительству и заместителя главы Минтопэнерго Алексея Ивченко. Но в четыре руки глава Минтопэнерго и его заместитель отражали атаки нардепов стоически. Хотя глава «Нафтогазу України» несколько раз явно выходил из себя. (Интересно, с россиянами и туркменами он ведет переговоры на таких же повышенных тонах?..)
На заседании ТЭКовского комитета ВР (комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности) рассматривались два вопроса: проект Концепции развития ТЭК Украины на период до 2030 года; а также подготовка нефтегазового комплекса к отопительному сезону 2005—2006 годов; плюс условия и перспективы импорта газа в Украину в 2006-м и последующие годы.
Первый из названных вопросов нардепы намеревались рассматривать после отчета А.Ивченко о текущей ситуации в нефтегазовом комплексе. Но министр И.Плачков по правилам субординации «потянул микрофон на себя». Депутаты, а вместе с ними и несколько десятков журналистов терпеливо слушали. (Тот случай, когда журналисты в принципе не могут задавать вопросы — это позволено только официальным участникам заседания парламентского комитета.)
Что в результате парламентарии запишут в своем решении, доподлинно неизвестно. Известно только, что над Концепцией развития ТЭК Украины до 2030 года нардепы посоветовали Минтопэнерго и сопричастным сторонам еще поработать. И не вносить в концепцию заведомо подводные камни, именно — не пытаться ввести новые понятия и определения, которые впоследствии потребуют принятия целого ряда законов (например, о публичных энергетических компаниях). Угольная же тематика — это вообще отдельный разговор.
Тем не менее глава Минтопэнерго успел сообщить и вполне реальные вещи. Например, современные цены на газ для населения и промышленных потребителей в Украине и у ближайших соседей. Так, по данным И.Плачкова, сегодня цена 1000 кубометров газа для населения составляет: в Украине — 34,1 долл., России — 34, Молдове — 114, Польше — 217,2, Германии — 463,1 долл.
Как пояснил глава НАК «Нафтогаз України», стоимость добычи отечественного газа обходится НАКу в 127 грн. за 1000 кубометров. «А населению мы продаем этот газ по 112 грн.», — отметил он.
И.Плачков и А.Ивченко уверены, что пока НАК и бюджет будут спонсировать газопотребителей, т.е. продавать газ дешевле, чем его покупают по импорту, — до тех пор ни население, ни тем более промышленные предприятия не задумаются о внедрении энергосберегающих технологий.
С этим трудно и вряд ли уместно спорить.
Но главным вопросом, который в ходе заседания ТЭКовского комитета задавали Плачкову и Ивченко не единожды, все же было: есть ли кризис в топливно-энергетическом комплексе Украины? Это интересовало и главу комитета А.Клюева, и депутата С.Гавриша, и остальных членов комитета.
Прежде чем принять ответ, и у министра Плачкова, и у его зама Ивченко, депутаты не единожды интересовались: «Вы отвечаете за свои слова?» Оба отвечали утвердительно, ссылаясь на весь свой опыт работы и послужной список.
Министр И.Плачков в результате сообщил, что ТЭК Украины полностью готов к осенне-зимнему периоду 2005—2006 годов. Баланс газа, по его словам, согласован до конца 2006 года. Запасы угля — 3,5 млн. Рынок нефтепродуктов стабильно обеспечен топливом, несмотря на остановку на реконструкцию Одесского нефтеперерабатывающего завода. АЭС Украины полностью обеспечены топливом до конца 2006-го (включая вывоз на переработку отработанного ядерного топлива). Отопительный сезон в Украине начался…
Но депутаты парламентского комитета после такой констатации не унимались: «Что с газом на 2006 год?» Тот же вопрос главе «Нафтогазу» А.Ивченко днем раньше задавали журналисты. На пресс-конференции 18 октября глава НАКа с ними особо не церемонился: мол, невесть что написали о визите в Туркменистан. А на самом деле якобы А.Ивченко там даже грозно пристыдил окружение Туркменбаши — за дезинформацию.
Депутатам же из ТЭКовского комитета ВР председатель правления НАК «Нафтогаз України» едва ли не побожился, что договор с Туркменистаном на 2006 год (о поставках газа в Украину) подписан. Цена газа, по словам А.Ивченко, — 44 долл. за 1000 кубометров. И вообще в 2006-м баланс поступления газа в Украину таков: 39 млрд. кубометров — туркменский газ; 27—29 млрд. кубометров — российский газ в счет оплаты газотранспортных услуг «Газпрома»; 20,4 млрд. кубометров — газ, добытый в Украине.
С поставками туркменского газа в Украину через Узбекистан, по мнению главы «Нафтогазу», проблем быть не должно. Во-первых, не денонсирован, по его словам, двусторонний договор до 2010 года между Украиной и Узбекистаном о транзите туркменского газа в адрес Украины. А значит, как участники Энергохартии и Украина, и Узбекистан сначала должны денонсировать (расторгнуть) договор с прежним партнером, а уж потом заключать со следующим. Как сказал А.Ивченко, Узбекистан этого не сделал. Более того, не уведомил Украину о своих намерениях заключить «транзитный» договор с российским «Газпромом».
Но даже этот неприятный факт, по мнению руководителя НАКа, не играет определяющей роли в транзите туркменского газа через территорию Узбекистана, как, впрочем, и других стран. Ведь «Нафтогаз України» имеет договор о транзите туркменского газа до российско-украинской границы с компанией-оператором транзита газа «РосУкрЭнерго».
Правда, как следует из слов того же А.Ивченко, после оплаты всех операторских услуг газ, который «Нафтогаз України» закупает в Туркменистане по 44 долл. за 1000 кубометров, на границе Россия—Украина обходится тому же НАКу уже в 71 долл. за 1000 кубометров.
Что же касается долга перед Туркменистаном за поставки газа в текущем году, то А.Ивченко настаивает: «В соответствии с заключенными соглашениями украинская сторона на сегодня не имеет задолженности за полученный газ». Потому что задолженность юридически наступает с момента, когда согласованы все спецификации и цены поставок товаров в оплату туркменского газа, считает глава «Нафтогазу». На сегодня окончательно все это не согласовано. А посему, по мнению А.Ивченко, и долга перед Туркменистаном нет.
Де-юре, может, и нет. Но фактически Туркменбаши назвал почти полмиллиарда долга Украины за туркменский газ. И похоже, что рано или поздно этот «виртуальный» пока что долг будет переквалифицирован в реальный. Что бы при этом ни утверждали 15 представителей руководства НАКа, прибывшие на заседание ТЭКовского комитета (за ними и депутатов едва можно было разглядеть). И какие тогда оправдания, кроме как пенять на предшественников, найдет нынешнее руководство НАКа? Особенно если учесть, что весьма неоднозначно воспринимаемый бывший зампредседателя НАКа Воронин на днях вновь назначен замом теперь уже Ивченко.
Еще более увлекательными были попытки нардепов наконец-то выяснить у главы Минтопэнерго и его зама, каковы же запасы газа в подземных газохранилищах (ПХГ) Украины?
Сначала оба упорно настаивали на том, что в украинских подземках около 16 млрд. кубометров газа, причем большая его часть принадлежит «Нафтогазу».
Затем А.Ивченко предложил депутатам направить депутатский запрос о запасах в ПХГ. Мол, тогда по всей форме и ответим.
В конце концов, А.Ивченко сообщил, что в украинских подземках на 1 октября 2005 года находилось всего 23,826 млрд. кубометров активного газа (т.е. газа, который можно извлечь из ПХГ). Из этого объема 15,3 млрд. кубометров принадлежит НАК «Нафтогаз України», 1,3 млрд. — «Укрнафті» (которая тоже входит в «Нафтогаз»). Еще 6,774 млрд. кубометров принадлежит компании-оператору «РосУкрЭнерго». Около 0,5 млрд. — ресурс Госкомрезерва; 0,436 млрд. кубометров — Минфина. И еще 1,657 млрд. кубометров, по словам А.Ивченко, принадлежат другим собственникам (кому — не уточнил). Но какой из этого объем газа находится в залоге, глава НАКа так и не сказал.
Депутат А.Александровская поинтересовалась: «Известно ли г-ну Ивченко, что российский «Газпром» продал в Украине (!) газ по 157 долл. за 1000 кубометров?» Глава «Нафтогазу» во всеуслышание заявил, что ему об этом ничего не известно. Но даже если такая сделка состоялась (а ведь «Газпром» мог продать свой газ из украинских ПХГ компании «РосУкрЭнерго») — это не его забота, а «Газпрома» и, похоже, «РосУкрЭнерго».
Но А.Александровская спросила также: «Если в Украине газ продан «Газпромом» по такой цене, то почему вы думаете, что «Нафтогазу» тот же «Газпром» продаст газ дешевле?» Тот же вопрос — о цене и объемах поставок российского газа в 2006 году задавался в разных вариациях не единожды.
Из сказанного А.Ивченко и И.Плачковым можно уяснить: переговоры с «Газпромом» на сей счет продолжаются и еще далеки до завершения.
Правда, по словам главы НАКа, это вовсе не значит, что даже без подписания межправительственного протокола об объемах и условиях транзита и поставок российского газа в Украину и через ее территорию с «Газпромом» с 1 января 2006-го российский газ враз перестанет поступать в Украину. Дуэт Плачков—Ивченко уверяет, что это невозможно. Более того, «Газпром» и РФ больше рискуют, если межправительственный протокол не будет подписан, так как тогда с 1 января 2006-го российский газ будет считаться... контрабандным товаром. То есть этот газ в Украине будет считаться неопознанным (бесхозным, значит) и НАК может его закачивать в ПХГ и использовать по своему усмотрению.
Как распорядиться контрабандным товаром — в Украине знают. Правда, как по мне, то г-н Ивченко, объясняя, как НАК может обойтись (теоретически) с российским «контрабандным» газом, несколько перепутал, как говорится, грешное с праведным. Но, в конце концов, это теоретические размышлизмы. Относительно же практики глава «Нафтогазу» выразился весьма однозначно: «Заявляю официально, что Украина никогда не воровала и не будет воровать (газ)». (Ой, не зарекались бы...) Мол, вот они, рученьки — и никакого мошенничества.
Между тем «Газпром» продолжает, по словам А.Ивченко, настаивать на пересмотре условий транзита российского газа через территорию Украины начиная уже с 1 января будущего года. Россияне предлагают перейти к исключительно денежной форме оплаты транзита, а в счет оплаты услуг продавать (или даже просто поставлять, как сейчас) свой газ, исходя из рыночной конъюнктуры.
«Нас это однозначно не устраивает, — заявляет глава «Нафтогазу». — Украинская сторона намерена добиться соблюдения условий украинско-российского межправительственного соглашения до 2013 года». Это значит, что при транзите через Украину ежегодно до 116 млрд. кубометров российского газа «Газпром» в оплату за транзитные услуги поставляет «Нафтогазу» 29 млрд. кубометров газа (из расчета стоимости 1000 кубометров газа в 50 долл.). При этом 27 млрд. кубометров украинская сторона получит газом, а за 2 млрд. кубометров — деньгами.
Российская делегация во главе с министром промышленности и энергетики РФ Виктором Христенко, по словам А.Ивченко, должна приехать в Киев на очередной раунд «газовых» переговоров в первой декаде ноября. И глава НАКа уверен, что межправительственный протокол будет подписан до 31 декабря.
Депутаты ТЭКовского комитета ВР, в свою очередь, пытались узнать, что будет, если «Газпром», как велела ему Госдума еще летом, установит цену газа для Украины в 160 долл.? Какой тогда будет цена газа в Украине, как это отразится на экономике и бюджете?
Министр Плачков в ответ попытался утихомирить страсти. Мол, ничего страшного: ведь газ из РФ Украина получает в оплату газотранспортных услуг, а не платит за него. А что касается цен на газ в Украине, то их, как известно, устанавливает НКРЭ, а не «Нафтогаз України». И хотя последний рад бы увеличить цены на газ хотя бы для промышленных потребителей — не в его это власти. Так что в период предвыборной парламентской кампании и депутаты, как потенциальные избранники народа, и непосредственно избиратели могут чувствовать себя относительно спокойно — в смысле цен на газ в Украине. Ну а дальше, как говорится, поживем — увидим.
…В подготовленном проекте решения ТЭКовского комитета ВР депутаты намеревались рекомендовать президенту и Кабмину Украины «обратить особое внимание на действия правления НАК «Нафтогаз України», связанные с нарушениями договорных обязательств перед Российской Федерацией и Туркменистаном относительно оплаты импортированного природного газа, что вредит национальным интересам всех трех государств». И еще несколько рекомендаций в том же духе. Направят ли депутаты эти рекомендации адресатам и в каких конкретно формулировках, пока доподлинно неизвестно.
Но опять же, так и не понятно, достаточно ли газа в украинских подземках на случай, например, аварии магистрального газопровода за пределами Украины? О чем и на каких условиях «Нафтогаз України» договорится с «Газпромом»? И как НАК будет все же возвращать россиянам газ из своих подземок (всего речь шла о 7,8 млрд. кубометров)? Как и когда рассчитается с Туркменистаном? И что будет, если не рассчитается вовремя? И когда это «вовремя» наступит?
Есть еще целый блок вопросов по кредитам «Нафтогазу». А.Ивченко уверяет, что они беззалоговые и выданы без гарантий. Но комплексного представления о том, как расходует и будет возвращать миллиардные займы НАК «Нафтогаз України», пока никто из не посвященных в тонкости договоров не имеет. Видимо, на сей счет также нужен специальный депутатский запрос...
Министров Терехина и Зварыча президент Ющенко снял с должностей за недостаточный профессионализм. Глава же «Нафтогазу», по-видимому, в смысле профессионализма обладает иммунитетом. Это при таких-то «достижениях»?
